Основные приоритеты и направления развития сельских поселений

в стратегии федерального уровня

 

Основные направления социально-экономического развития сельских территорий, соответственно и сельских поселений в Российской Федерации отражены в специальных стратегиях и программах регионального и федерального уровня. Так, распоряжением правительства Российской Федерации № 151-р от 2 февраля 2015 г. утверждена «Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года». В этом документе отмечается, что сельские территории являются важнейшим ресурсом, значение которого стремительно растет вместе с усилением значения природных и территориальных ресурсов в развитии страны. При этом констатируется, что развитие сельских территорий сегодня происходит крайне неравномерно. Несмотря на динамичный рост агропромышленного комплекса, уровень и качество жизни сельского населения в целом существенно отстают от уровня жизни в городах, сужается доступ населения к услугам организаций социальной сферы, углубляется информационный и инновационный разрыв между городской и сельской местностью, что ведет к росту миграционного оттока сельского населения, к утрате освоенности сельских территорий.

Отмечается также, что сельские территории обладают обширным природным, демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом, рациональное использование которого может обеспечить устойчивое развитие, достойный уровень и качество жизни сельского населения. На фоне постепенного повышения рождаемости в сельской местности сохраняются такие проблемы демографического развития, как низкая ожидаемая продолжительность жизни и миграционный отток населения, особенно молодых наиболее перспективных кадров. Согласно социологическим исследованиям 50 % молодежи имеют намерения уехать из сельской местности, в которой постоянно проживают. Как следствие - деградация человеческого потенциала этих территорий и рост социальной напряженности, вызванный привлечением рабочей силы вахтовым методом.

Выходом из такой ситуации может быть всесторонняя диверсификация сельской экономики, поддержка фермерства и альтернативных форм занятости и самозанятости, в том числе, развитие ремесел и сельского туризма, организация и снятие административных барьеров для сбыта продукции через рынки, облегчение доступа к природным, в том числе земельным, материальным, финансовым и информационным ресурсам, то есть «ресурсам развития», поддержка деятельности консультационных центров и развитие инфраструктуры, обеспечивающей повышение доходов сельского населения.

Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года направлена в первую очередь на создание условий для обеспечения стабильного повышения качества и уровня жизни сельского населения на основе преимуществ сельского образа жизни, что позволит сохранить социальный и экономический потенциал сельских территорий и обеспечит выполнение ими общенациональных функций - производственной, демографической, трудоресурсной, пространственно-коммуникационной, а также обеспечит сохранение историко-культурных основ идентичности народов страны, поддержание социального контроля и освоенности сельских территорий.

Целями государственной политики в области обеспечения устойчивого развития сельских территорий на период до 2030 года являются:

- создание благоприятных социально-экономических условий для выполнения сельскими территориями их общенациональных функций и решения задач территориального развития;

- обеспечение стабилизации численности сельского населения и создание условий для его роста за счет снижения смертности, увеличения ожидаемой продолжительности жизни, уменьшения миграционного оттока населения;

- обеспечение занятости, повышение уровня и качества жизни сельского населения с учетом современных требований и стандартов;

- повышение эффективности сельского хозяйства и вклада сельских территорий в социально-экономическое развитие страны.

Ориентация аграрной политики Российской Федерации на развитие органического сельского хозяйства позволит:

- повторно ввести в оборот значительную часть посевных площадей;

- обеспечить занятость сельского населения в регионах, где производство сельскохозяйственной продукции в настоящее время сократилось;

- создать имидж России на внешнем рынке как поставщика экологически чистой продукции и обеспечить тем самым более высокие цены на экспортируемые сельскохозяйственные товары;

- обеспечить внутренний продовольственный рынок отечественной продукцией высокого качества.

Достижение указанных целей и задач осуществляется посредством реализации среднесрочных и краткосрочных программ территориального управления, затрагивающих сельские поселения.

Основные приоритеты и направления развития сельских поселений в рамках стратегии федерального уровня заключаются в раскрытии местного потенциала сельских территорий для повышения производительности сельского хозяйства путем привлечения инвестиций и создания для местного населения достойных условий жизни и труда.