Космическая программа России

Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос»
Штаб-квартира Роскосмоса на улице Щепкина
Тип	государственная корпорация
Год основания	1992 год
Расположение	Россия: Москва, ул. Щепкина, д. 42
Ключевые фигуры	Дмитрий Рогозин(Генеральный директор)
Отрасль	космическая отрасль
Продукция	управление РКО
Собственный капитал	▲ 148 095 млн ₽(2017)[1]
Оборот	· 26 999 900 000 ₽ (2017)[5]
Операционная прибыль	▲ 5158 млн ₽ (2017)[1]
Чистая прибыль	▲ 4191 млн ₽ (2017)[1]
Число работников	500 человек[2]
Подразделения	31[3] более 240 000 человек в отрасли[4]
Аудитор	Счётная палата Российской Федерации
Сайт	Официальный сайт
Роскосмос на Викискладе

Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» — российская корпорация, управляющая космической отраслью страны[6], созданная в 2015 году путём преобразования Федерального космического агентства «Роскосмос»[7] по инициативе заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Олеговича Рогозина.

«Роскосмос» берёт начало в Министерстве общего машиностроения СССР и является его правопреемником, как и Федерального космического агентства «Роскосмос», Российского космического агентства, Российского космического агентства при Правительстве Российской Федерации, Российского авиационно-космического агентства[8]. В его состав входят предприятия и научные организации, созданные ещё в советскую эпоху.[⇨]

В мае 2015 года Госдума в первом чтении приняла внесённый президентом пакет законопроектов о создании государственной корпорации «Роскосмос». Вице-премьер Дмитрий Рогозин, выступая перед депутатами, заявил, что главная задача новой структуры космического назначения — «обеспечить единство управления ракетно-космической отраслью».[⇨]

Офис «Роскосмоса» располагается в Москве. Центр управления полётами находится в городе Королёве. Центр подготовки космонавтов располагается в подмосковном Звёздном городке. Роскосмосом используются космодромы «Байконур», «Восточный» и «Плесецк».[⇨]

«Роскосмос» осуществляет функции по обеспечению реализации государственной политики и правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере космической деятельности.[⇨]

Руководитель назначается и увольняется Президентом Российской Федерации. Действующим с мая 2018 года главой корпорации является Дмитрий Рогозин.[⇨]

«Роскосмос» успешно сотрудничает с другими космическими агентствами, осуществляя вывод на орбиту иностранных спутников, совместную работу в рамках МКС, включающую доставку иностранных космонавтов на станцию, изготовление и поддержание в рабочем состоянии оборудования, заказанного за рубежом.[⇨]

Корпорация активно сотрудничает с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, корпорацией Росатом и учебными заведениями с целью подготовки новых кадров.[⇨]

Основными направлениями деятельности корпорации являются: пилотируемая космонавтика, исследование планет, изучение солнца, астрофизика и создание искусственных спутников Земли.[⇨]Одним из важных направлений деятельности корпорации является развитие туризма, как на земле, так и в космосе.[⇨]

С 1992 по 2015 годы Россия ежегодно являлась мировым лидером по количеству ежегодных успешных запусков ракет, в общей сложности 19 лет (лишь пять лет (с 1996 по 1999 год, 2003 год) уступая США), удерживая примерно по 30—40 % мирового рынка пусковых услуг.[⇨]

 

История

Министерство общего машиностроения СССР

Основная статья: Космическая программа СССР

Макет Спутника-1, запущенного 4 октября 1957 года с космодрома Байконур

Министерство общего машиностроения СССР, 1955—1991

Первой структурой, управляющей космической отраслью страны, было Министерство общего машиностроения СССР (Минобщемаш), образованное 2 апреля 1955 года Указом ВС СССР[9][10][11] на базе «Министерства авиационной промышленности», «Министерства вооружения» и «Министерства сельскохозяйственного машиностроения». Первым министром назначен генерал-майор инженерно-артиллерийской службы Пётр Николаевич Горемыкин, занимавший до этого пост министра сельскохозяйственного машиностроения СССР. 10 мая 1957 года объединено с Министерством оборонной промышленности СССР.

До момента образования Минобщемаша его функции выполняли в разное время другие министерства и РККА, в чьём ведении находились образующие организации, такие как Газодинамическая лаборатория, Реактивный институт (ныне Исследовательский центр имени М. В. Келдыша), Группа изучения реактивного движения и Центральный научно-исследовательский институт машиностроения.

Министерство общего машиностроения СССР вновь образовано как самостоятельное ведомство 2 марта 1965 года Указом Президиума Верховного Совета СССР, путём выделения из «Государственного комитета по оборонной технике» (ГКОТ)[12][13]. Руководителем министерства стал Сергей Александрович Афанасьев[14]. В 1983 году министерство возглавил кандидат технических наук Оле́г Дми́триевич Бакла́нов[15].

С 6 февраля 1985 года в Министерстве функционировало управление по созданию и использованию космической техники для народного хозяйства, научных исследований и международного сотрудничества в мирном освоении космоса «Главкосмос СССР»[16].

С 1988 года место министра занял Виталий Хуссейнович Догужиев[17], а в 1989 году его на этом посту сменил Оле́г Никола́евич Ши́шкин, ставший последним руководителем «Министерства общего машиностроения СССР»[18].

Символами советского периода работы министерства по праву могут считаться космодром Байконур, первый искусственный спутник Земли, запущенный 4 октября 1957 года[19][20], запущенный 3 ноября 1957 года второй спутник с живым существомна борту, состоявшийся 12 апреля 1961 года первый полёт человека в космос[21], первый выход человека в открытый космос 19 марта 1965 года, орбитальная станция «МИР» и космический корабль «Буран»[22].

Советская космическая станция Мир 1986—2001

Фидель Кастро и Юрий Гагарин

25 декабря 1990 года указом N 601, в рамках подготовки к преобразованию министерства, была создана АО «Корпорация Рособщемаш», учредителями которой стали 112 предприятий космической отрасли[23]. В 1991 году министр «Минобщемаш» Олег Шишкин стал директором «Рособщемаш», а его заместитель Юрий Коптев становится вице-президентом корпорации, созданной на базе 7 и 9 управления Министерства общего машиностроения СССР, отвечавших за гарантийный и авторский надзор за ракетным вооружением[24][25][26][27]. Совет директоров ОАО «Рособщемаш», объединяющий предприятия ракетно-космического комплекса, возглавил бывший министр Олег Дмитриевич Бакланов[28][29]. По состоянию на 2016 год входит в состав Роскосмоса[30].

Одной из причин упразднения министерства послужило участие его бывшего министра Олега Бакланова в ГКЧП в 1991 году, другой — распад СССР, в результате которого часть имущества космической отрасли оказалась на территории независимых государств, и финансовый кризис, который не позволял дальше осуществлять советскую модель управления, которая предполагала дублирование производств и производимого оборудования. Рассматривались планы по созданию постсоветского аналога ЕКА, партнёрской аэрокосмической организации, однако эта инициатива не пошла дальше обсуждения, и 14 ноября 1991 года Министерство общего машиностроения, курирующее всю ракетно-космическую отрасль, было упразднено[31][32].

Российское космическое агентство при Правительстве РФ

Основная статья: Космонавтика России

Зал ракетно-космической техники Государственного музея истории космонавтики имени К. Э. Циолковского

25 февраля 1992 года указом Президента Российской Федерации № 185 от 25 февраля 1992 года «О структуре управления космической деятельностью в Российской Федерации» образовано Российское космическое агентство при Правительстве РФ[33][34][35][36], являющееся органом государственного управления, реализующим государственную политику России в космосе. Тем же приказом была определена предельная численность организации в размере 220 человек, количество заместителей (4) генерального директора и число членов коллегии (11). А также то, что агентство является правопреемником упразднённого Министерства общего машиностроения СССР в части реализации международных договоров и соглашений по космосу и использования научно-технического задела по космической технике. Агентству было выделено здание министерства на Миусской площади, дом 3 (левая башня), с необходимым оборудованием и имуществом, рабочей площадью 2570 м²[37].

Российское космическое агентство

МКС

Российское космическое агентство 1992

30 сентября 1992 года Российское космическое агентство при Правительстве РФ реорганизовано в Российское космическое агентство (РКА)[38]. Генеральным директором Российского космического агентства 26 октября 1992 года был назначен Юрий Коптев, который занимал эту должность до 22 июня 2004 года.

В 1994 году был основан «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры». В 1996 году было основано предприятие Космотранс, обслуживающее железнодорожную инфраструктуру космодрома «Байконур».

Отсутствие денежных средств и ориентация на сближение с западом привели к затоплению советской космической станции «Мир», а также к тому, что проект станции «Мир-2» так и не был реализован, а лёг в основу МКС, чей первый блок «Заря»(«Салют-9») был изготовлен Россией на деньги США и запущен 20 ноября 1998 года.

Российское авиационно-космическое агентство

Клипер

Российское авиационно-космическое агентство (РАКА), 1999—2004

Российское авиационно-космическое агентство (Росавиакосмос) образовано указом Президента Российской Федерации № 651 от 25 мая 1999 года путём преобразования из Российского космического агентства (РКА)[39]. В связи с недостатками финансирования основной упор в таких проектах как «Клипер» делался на сотрудничество с другими космическими агентствами[40]. Острый дефицит финансирования требовал изыскать другие возможности для поддержания отрасли, одной из них стала организация космического туризма на коммерческой основе. Благодаря этому в 2001 году в возрасте 61 года в космос был отправлен первый «космический турист» Деннис Тито[41][42][43]. К 2016 году, благодаря российским кораблям серии «Союз», в космосе побывали 7 туристов[44]. 23 марта 2001 года проработавшая в три раза дольше первоначально установленного срока[45][46] станция «Мир» была затоплена в специальном районе в южной части Тихого океана[45][47].

Федеральное космическое агентство «Роскосмос»

Федеральное космическое агентство (Роскосмос) образовано указом Президента Российской Федерации № 314 от 9 марта 2004 года путём преобразования из Российского авиационно-космического агентства[48]. Руководителем Федерального космического агентства (Роскосмос) с 12 марта 2004 года по 29 апреля 2011 года был Анатолий Перминов. С января 2006 года издаётся российский ежемесячный общественно-политический и научно-популярный журнал «Российский космос». За 2009 год было произведено 32 пуска, из них 13 пришлись на запуск КА, одним из которых был метеорологический КА нового поколения «Метеор-М»[49].

В 2005 году была основана телестудия Роскосмоса, занимающаяся производством и продвижением документальных фильмов, в которых освещаются актуальные и исторические события космической отрасли в России и за рубежом. В августе 2010 года был заложен первый камень в основание космодрома «Восточный». 21 декабря 2010 года начал работу «Геопортал Роскосмоса», представляющий собой бесплатный картографический сервис Федерального космического агентства России[50].

Модуль МКС «Рассвет», выведенный на орбиту в мае 2010

Федеральное космическое агентство (Роскосмос) 2004—2015

С 29 апреля 2011 года ведомство возглавлял Владимир Поповкин. 24 ноября 2011 года президент России подписал федеральный закон (изменения в ст. 22 Воздушного кодекса Российской Федерации), наделяющий авиацию Роскосмоса статусом государственной авиации. Документ был принят Госдумой 1 ноября 2011 года и одобрен Советом Федерации[51].

С ноября 2007 по ноябрь 2011 проводился эксперимент Марс-500, целью которого была имитация полёта на Марс[52]. Партнёром Роскосмоса в эксперименте было Европейское космическое агентство.

10 октября 2013 года должность руководителя занял Олег Остапенко. 2 декабря 2013 года президент РФ Владимир Путин подписал указ о создании Объединённой ракетно-космической корпорации на базе ОАО «НИИ космического приборостроения». Реформа космической отрасли предполагает создание Объединённой ракетно-космической корпорации (ОРКК), куда войдут все предприятия отрасли, а в Роскосмосе останутся отраслевые научные институты и организации наземной инфраструктуры. Согласно указу, на эти преобразования отводится два года[53].

Союз TMA-12M

Объединённая ракетно-космическая корпорация 2014—2015

В марте 2014 года из Роскосмоса была выделена ОРКК[54]. ОРКК возглавил бывший заместитель директора Роскосмоса Игорь Комаров[54]. В июне 2014 года сообщено о создании Службы внутреннего контроля (СВК) Роскосмоса, которая наделена правами проверять на предприятиях ведомства любые документы, сохранность и правильность использования денежных средств, осуществлять экономическую оценку действий руководства предприятий на предмет их законности, а также оценивать бездействие должностных лиц. Создание этой структуры было подвергнуто критике представителями ФГУП «ЦЭНКИ» и Объединённой ракетно-космической корпорации (ОРКК). ОРКК заявляет, что СВК на предприятия корпорации доступа иметь не будет. ФГУПы Роскосмоса войдут в ОРКК в 2015—2017 годах, по мере того как будет проведено их акционирование[55].

Госкорпорация «Роскосмос»

ГК Роскосмос 2015

Первый пуск с космодрома Восточный 28 апреля 2016

В конце мая 2015 года Правительством было принято решение создать новую государственную корпорацию, на которую ляжет задача вывода российской космонавтики из кризиса[56][57]. Основной целью этой реструктуризации являлось желание избавиться от реликтов 90-х годов с непрозрачными схемами управления, финансирования, а порой и владения, которые образовались после развала «Минобщемаша»[58], а также расширить сферу деятельности Роскосмоса[3]. 7 июля 2015 Игорь Комаров сообщил, что Правительством принято решение перевести все предприятия космической отрасли в форму акционерных обществ, срок, отведённый на эту процедуру, должен составить 5 лет[59].

Первый глава Госкорпорации Роскосмос Игорь Комаров

В том же году в Государственную думу был внесён президентский законопроект о создании Госкорпорации по космической деятельности «Роскосмос», согласно которому госкорпорация признаётся преемником Министерства общего машиностроения СССР, Российского космического агентства, Российского авиационно-космического агентства, Федерального космического агентства «Роскосмос»[60]. Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» образована указом Президента Российской Федерации № 666 от 28 декабря 2015 года путём преобразования из Федерального космического агентства[61], по инициативе Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Рогозина. Корпорация начала свою работу с 1 января 2016 года[61][62]. Главой корпорации был назначен Игорь Комаров[63]. Период юридического оформления госкорпорации занимал около полугода[64].

В январе 2016 стало известно, что Роскосмос ограничит возможность выезда за рубеж для ряда сотрудников, прежде всего тех людей, которые располагают информацией, составляющей государственную тайну[65].

Начало работы новой организационно-правовой формы Роскосмоса ознаменовалось первым пуском с космодрома «Восточный» вблизи посёлка Углегорск 28 апреля 2016 года 5:01 по московскому времени[66].

18 марта 2017 года топ‑менеджера госкорпорации Роскосмос Владимира Евдокимова нашли мёртвым в московском СИЗО номер 5 с тремя колотыми ранениями[67].

27 апреля 2017 года возбуждено уголовное дело о хищении средств Роскосмоса в «Фондсервисбанке» после вмешательства Владимира Путина[68].

11 июля 2018 года госкорпорация «Роскосмос» изменила свой логотип, отказавшись от версии, введенной при Игоре Комарове, и вернувшись к изображению, использовавшемуся Федеральным космическим агентством. Новый логотип также представляет собой красную стрелу, опоясанную изображением орбиты, но уже без белой окружности[69].