Тема 2. Предмет, метод, система и источники финансового права РФ. Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения

1. Понятие и предмет финансового права. Понятие финансового права. Предмет финансового права. Отражение в финансовом праве экономических и политических условий существования государства. Принцип равенства субъектов финансового права. Принцип разделения властей. Основные задачи, цели и фискальная сторона финансового права. Особенности финансового права.

2. Место финансового права в российской правовой системе. Методы финансово-правового регулирования. Самостоятельность субъектов финансового права. Связь финансового права с другими отраслями права: конституционным, административным, гражданским.

3. Система источников финансового права. Система российского финансового права. Общая и особенная части финансового права. Конституция РФ как источник финансового права. Финансовое законодательство. Акты финансового права и их виды.

4. Понятие и виды финансово-правовых норм. Понятие финансово-правовых норм. Содержание финансово-правовых норм. Виды финансово-правовых норм по способу воздействия. Обязывающие и управомачивающие финансово-правовые нормы. Виды финансово-правовых норм по содержанию: материальные и процессуальные. Структура финансово-правовой нормы: гипотеза, диспозиция, санкция. Ответственность за нарушение финансово-правовых норм.

5. Финансовые правоотношения и их виды. Понятие финансовых правоотношений. Классификация финансовых правоотношений: по кругу участников, по способам государственной защиты, по длительности, по объекту. Классификация финансовых правоотношений в зависимости от структуры финансовой системы: бюджетные, налоговые и другие. Материальные и процессуальные финансовые правоотношения.

6. Субъекты финансового права. Понятие субъекта финансового права. Классификация субъектов финансового права. Общественно-территориальные образования как субъект финансового права. Коллективные и индивидуальные объекты финансового права.

7. Защита прав субъектов финансовых правоотношений. Административный порядок защиты прав. Судебный порядок защиты прав. Право на судебную защиту. Порядок обжалования нарушенных прав субъектов финансовых правоотношений в административном и судебном порядке. Порядок обращения в арбитражный суд, суд общей юрисдикции, Конституционный Суд РФ как орган защиты прав субъектов финансовых правоотношений. Порядок обращения в международные органы по поводу защиты прав субъектов финансовых правоотношений.

Задачи и задания

 

1. Студент О. За курение в тамбуре пригородного электровоза был подвергнут штрафу, который и был взыскан на месте правонарушения. О. Штраф уплатил, но на следующий день обжаловал действия сотрудника МПС в вышестоящей инстанции, мотивируя тем, что в отношении него «был незаконно применен бесспорный порядок взыскания штрафа, что противоречит нормам финансового права».

Проанализируйте действия студента, дайте им оценку.

2. Возможно ли возникновение финансовых отношений между следующими субъектами:

· физическими лицами;

· органами, осуществляющими финансовую деятельность государства;

· государственным органом, осуществляющим финансовую деятельность государства и гражданином?

 

3. Объясните, можно ли отнести к органам, осуществляющим финансовую деятельность, органы законодательной и судебной власти?

 

4. Приведите примеры кодифицированных нормативно-правовых актов – источников финансового права. В чем особенности и каково значение систематизации финансового законодательства?

 

5. О какой из трех ипостасей финансового права – отрасли права, науки или учебной дисциплине – идет речь в следующих отрывках фраз:

1) финансовое право регулирует…

2) финансовое право исследует…

3) финансовое право устанавливает….

4) Финансовое право изучает….

5) В программу курса финансового права входят…

 

6. Установите соответствие нормы права способу правового регулирования:

Норма права	Способ правового регулирования
Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. (ст. 57 Конституции РФ)	Дозволение
Налогоплательщики имеют право… использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах (подп.3 п.1 ст. 21 НК РФ)	Обязывание
Использование бюджетных ассигнований резервного фонда Президента Российской Федерации на проведение выборов, референдумов, освещение деятельности Президента Российской Федерации не допускается (п.4 ст.82 БК РФ)	запрет
В случае отклонения в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и передачи его в согласительную комиссию в течение 10 дней указанная комиссия разрабатывает вариант основных характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период (п.1 ст. 203 БК РФ)	поощрение
При определении размера налоговой базы в соответствии с … налогоплательщик имеет право на получение следующих социальных налоговых вычетов: 1) в сумме доходов, перечисляемых налогоплательщиком на благотворительные цели в виде денежной помощи организациям науки, культуры, образования, здравоохранения и социального обеспечения, частично или полностью финансируемым из средств соответствующих бюджетов, а также физкультурно-спортивным организациям, образовательным и дошкольным учреждениям на нужды физического воспитания граждан и содержание спортивных команд, а также в сумме пожертвований, перечисляемых (уплачиваемых) налогоплательщиком религиозным организациям на осуществление ими уставной деятельности, - в размере фактически произведенных расходов, но не более 25 процентов суммы дохода, полученного в налоговом периоде (подп.1 п.1 ст. 219 НК РФ)	согласование
Правительство Российской Федерации вправе в 2010 году по согласованию с Центральным банком Российской Федерации принять решение об осуществлении выкупа принадлежащих Центральному банку Российской Федерации облигаций Государственного республиканского внутреннего займа РСФСР 1991 года по их номинальной стоимости без уплаты процентных платежей (п.3 ст. 15 ФЗ от 2 декабря 2009 г. N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов")	рекомендация

 

7. Проанализируйте норму, содержащуюся в БК РФ (п.9 ст. 131):

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации для краев, областей, в состав которых входят автономные округа, рассчитываются для консолидированного бюджета края, области, включая бюджеты автономных округов, и зачисляются в бюджет края, области, если иное не установлено федеральным законом о федеральном бюджете и договором (соглашением) между органами государственной власти края, области и органами государственной власти автономного округа.

Какой метод правового регулирования использован законодателем в данном случае? Для каких отраслей права характерно применение данного метода правового регулирования?

 

8. Наряду с нормами-правилами поведения участников финансовых правоотношений, непосредственно регулирующими финансовые отношения, в финансовом праве содержится большое число исходных (первичных) норм, среди которых выделяют:

1) нормы-начала – финансово-правовые положения, содержащиеся, как правило, в конституции и закрепляющие основы экономического строя государства

2) нормы-принципы – предписания, выражающие и закрепляющие принципы финансового права (его подотраслей, разделов)

3) нормы-дефиниции – предписания, содержащие определение финансово-правовых понятий и категорий

4) коллизионные нормы – предписания, принимаемые в целях устранения коллизий либо устанавливающие порядок противоречий между правовыми нормами.

Сгруппируйте по перечисленным видам ниже приведенные нормы (возможно, что некоторые из них не войдут ни в одну из четырех групп):

Статья 38 БК РФ

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.