Тема 4. Система ограничения прав и свобод личности.

Ограничение прав личности – необходимое условие жизни человеческого общества. Понятие ограничения прав человека; его цели, основания, условия и критерии. Необходимость, пригодность, соразмерность причиненного вреда.

Законодательное закрепление возможности ограничения прав человека – важнейший признак его правомерности. Основные правовые основания ограничения прав личности: международное законодательство, Конституция России, федеральные конституционные законы, федеральные законы, регулирующие основания, порядок, пределы и запреты ограничения прав человека. Основные положения данных нормативных актов.

План изучения темы: практическое занятие – 2 часа.

Цели занятия: уяснить необходимость, порядок и пределы ограничения прав и свобод личности, а также сущность абсолютных прав человека; развить умение анализа и применения норм, регламентирующих условия ограничения прав.

Задачи занятия: Определить виды ограничения прав человека. Специально уполномоченные и не обладающие специальными полномочиями субъекты ограничения прав человека. Права человека, которые не могут быть ограничены ни при каких обстоятельствах.

Понятие ограничение прав человека в условиях военного и чрезвычайного положения. Права и свободы, не подлежащие ограничению при данных обстоятельствах. Основания, цели, юридическое оформление, сроки и пределы ограничения прав человека в условиях указанных правовых режимов.

Темы докладов:

1.Ограничение прав и свобод личности в условиях чрезвычай­ного и военного положений.

2.Сущность и содержание абсолютных прав человека.

3.Контроль за деятельностью по ограничению прав человека.

Вопросы для самостоятельной подготовки:

 Что понимается под термином “ограничения прав человека”?

 В чем отличие “ограничения прав человека” от “отмены прав человека” (“умаления прав человека”, “нарушения прав человека”)?

 В каких международных документах содержатся условия “ограничения прав человека”

 Каковы условия ограничения прав человека исходя из Конституции РФ?

 Соответствуют ли эти условия международным стандартам?

 Что понимается под “абсолютными правами”?

 Какие права человека, и на каких условиях могут быть ограничены во время чрезвычайного и военного положений?

 

Контрольные вопросы по теме 4

1. Понятие и критерии ограничения прав и свобод личности.

2.Общая характеристика прав человека, которые не могут быть ограничены.

3.Виды ограничения прав человека.

4.Ограничения прав человека в условиях чрезвычайного и военного положений.

Литература к теме № 4

1. Место и роль МВД России в обеспечении специальных правовых режимов: Сборник научных трудов. – М.: ВНИИ МВД РФ, 2004. – 166 с.

2. Проблемы совершенствования деятельности ОВД и внутренних войск в особых условиях: Сборник научных трудов. – М.: ВНИИ МВД РФ, 2005. – 128 с.

3. Основы гражданственности (В.В. Рябов, Е.И. Хаванов, "Гражданин и право", N 9 сентябрь 2006 г.)

4. Принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека в международном праве (С.А. Опалева, "Гражданин и право", N 10, октябрь 2008 г.)

5. Права и свободы человека. Трактовка свободы как важнейшего принципа права (А.Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцына, "Адвокат", N 7, июль 2006 г.)

 

Задание на практическое занятие

 

Задание 1. Термин “нарушение прав человека” довольно часто встречается в повседневной жизни. Однако законодательного закрепления в большинстве стран это понятие не получило.

Вопросы:

1. Сравните понятие “ограничение прав человека” с понятиями “умаления прав”, “нарушения прав” и “отмены прав”.

2. Предложите свою формулировку “нарушения прав человека” и сравните его с формулировкой “жертвы”, содержащейся в Декларации основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью (29 ноября 1985 г., ООН):

“Под термином “жертвы” понимаются лица, которым индивидуально или коллективно был причинен вред, включая телесные повреждения или моральный ущерб или существенное ущемление их основных прав в результате действия или бездействия, еще не представляющего собой нарушение национальных уголовных законов, но являющегося нарушением признанных норм, касающихся прав человека”.

 

Задание 2. По постановлениям должностных лиц Пулковской таможни, вынесенным на основании норм Таможенного кодекса Российской Федерации, были конфискованы помещенные на склад временного хранения картины, принадлежащие гражданке А.П. Галкина, которая не завершила в надлежащий срок их таможенное оформление. В своей жалобе в Конституционный Суд РФ заявительница утверждала, что установление конфискации имущества в качестве меры административного взыскания за нарушение режима склада временного хранения по решению административных органов, противоречит Конституции Российской Федерации.

Одновременно с этим в Конституционный суд РФ поступила жалоба Е.С. Петрова, который был подвергнут на основании норм Кодекса об административных правонарушениях штрафу с конфискацией принадлежащего ему ружья за систематическое нарушение правил охоты.

Указанные административные взыскания применяются, согласно нормам указанного Кодекса, должностными лицами административных органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением правил охоты.

Жалоба Е.С. Петрова на решение соответствующего должностного лица была оставлена районным судом без удовлетворения.

Конституционный Суд РФ соединил дела по указанным жалобам в одном производстве.

 

Вопросы:

1)  Почему дела по этим жалобам были соединены в одном производстве?

2)  В каком порядке по Конституции РФ может быть ограничено право на частную собственность?

3)  Каковы должно быть решения Конституционного суда РФ по обеим жалобам?

 

Задание 3. Военный суд Московского военного округа, рассматривавший уголовное дело по обвинению А.А. Кудряшова в совершении преступления, предусмотренного статьей 275 УК РФ (Государственная измена), отказался допустить к участию в деле в качестве защитника обвиняемого адвоката В.В. Иванова. Основанием для такого отказа послужило отсутствие у последнего специального допуска по установленной форме к государственной тайне, предусмотренного статьей 21 Закона Российской Федерации “О государственной тайне”. В обоснование своего решения суд сослался на то, что согласно статье 1 того же Закона его положения обязательны для исполнения на территории Российской Федерации и за ее пределами органами представительной, исполнительной и судебной властей, а также должностными лицами и гражданами. Полагая, что в результате применения судом положений статей 1 и 21 названного Закона было нарушено его конституционное право на получение квалифицированной юридической помощи, включая помощь адвоката, А.А. Кудряшов обратился в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой о проверке конституционности этих правовых норм.

Вопросы:

1) Каким должно быть решение Конституционного Суда РФ?

2)  Каким статьям Конституции РФ противоречат указанные нормы?

Задание 4. Гражданин Донцов обратился в Конституционный Суд РФ с жалобой на действия следователя Замятина, который во время проведения допроса Донцова в качестве обвиняемого избивал его и лишал пищи в течении длительного времени с целью добиться признательных показаний. Донцов посчитал, что в данном случае были грубо нарушены его конституционные права, и попросил Конституционный Суд РФ привлечь указанное лицо к уголовной ответственности.

Вопросы:

1) В данной ситуации нужно говорить о “законном ограничении прав человека” либо о “нарушении прав человека”?

2) Какое решение должен принять Конституционный Суд РФ по данной жалобе?

3) Куда следует обратиться Донцову в этой ситуации?

 

 

Задание 5.  В Конституционный Суд РФ поступила жалоба от Чернецовой, в которой оспаривалась конституционность некоторых норм Федерального закона “Об оперативно-розыскной деятельности”. По мнению заявительницы, отсутствие в указанном законе норм, обязывающих государственные органы сообщать лицу о факте заведения в отношении него дела оперативного учета, нарушает конституционное право на судебную защиту и препятствует доступу к правосудию.

Кроме того, заявительница полагала, что предоставление лицу в соответствии с указанным федеральным законом права истребовать сведения о полученной о нем информации лишь в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих возможность разглашения государственной тайны, создает почву для злоупотреблений и тем самым лишает гражданина возможности выяснить, нарушены его права, и обжаловать соответствующие решения и действия должностных лиц.

 

 

Вопросы:

1) Какое решение должен принять Конституционный Суд РФ по данной жалобе?

2) Измениться ли решение Конституционного Суда РФ, если оперативно-розыскная деятельность в отношении заявительницы не проводилась?

 

Задание 6.. Постановлением Государственной Думы Ставропольского края утверждено “Временное положение о пребывании и определении на постоянное местожительство в Ставропольском крае”. Согласно ему право граждан на выбор места жительства реализуется только на возмездной основе; определение на постоянное место жительства в населенных пунктах Кавказских Минеральных вод возможно лишь при наличии специального разрешения, которое выдается в пределах ежегодных квот, равных 0,5% от числа жителей соответствующего населенного пункта.

Вопросы:

1) Нарушаются ли в данном случае права человека?

2) Следует ли обратиться в Конституционный суд РФ?

3) Каково должно быть решение Конституционного суда?

4) Если рассматриваемый нормативно-правовой акт неконституционен, то каким статьям Конституции РФ он противоречит?