С 14 февраля по 7 марта 1924 г.

Не ранее 7 марта 1924 г.¹*

Единый налог. Основным вопросом в жизни деревни за отчетный пе­риод все еще является единый налог. По поступившим к 1 марта дан­ным, выполнение единого налога по всей территории СССР представляет­ся в таком виде: менее 50% — 5 губерний; от 50—60% — 8 губерний; от 60—70% — 11 губерний; от 70—80% — 16 губерний; от 80—90% — 15 губерний; от 90—100% — 12 губерний.

Характерно, что наивысший процент поступления налога приходится на области, крайне неблагополучные в экономическом отношении (севе­ро-западные, Витебская губ., Саратовская, Вятская, Армения, Крым, вы­полнивший от 80—100% обложения).

Крайне отстал Дальний Восток, где налог сдан только наполовину, и не­которые отдельные губернии (Джетысуйская — 17 %, Западная Грузия — 29%, Семипалатинская — 48,9%, Вотская обл. — 54%, Новгородская — 55%, Омская — 57%). Медленное поступление налога, особенно в окраин­ных губерниях, объясняется отчасти недостатком дензнаков. Недоимщи­ками по налогу являются, главным образом, беднота, у которой уже с половины зимы нет хлеба для пропитания, а отчасти и кулаки (в Турке­стане и на Дальнем Востоке), агитирующие против налогов. Ряд губерний

и областей указывают, что выполнение на 100% налога окончательно ра­зорит крестьян, у которых уже и теперь нет ни хлеба, ни семян к весен­нему севу (Дальний Восток, дехканство Туркестана и отдельные другие районы).

Экономическое положение. Тяжелое экономическое положение, как результат недорода предыдущих лет и налоговой кампании, отмечают гу­бернии Северо-Запада, Киргизский край, частично Приволжье, Урал, Крым и отдельные другие губернии. Во всех этих губерниях наблюдается резкая убыль скота и инвентаря. В Псковской за 1923 г. скота убыло 40%, в Крыму имеется лишь 20% того количества скота, что было в 1916 г., в Башкирии 50—70% безлошадных хозяйств, в Зырянской обл. — до 50%.

Безработица. Крестьянство ряда губерний выражает недовольство от­сутствием заработков. Вместе с тем отмечается интенсивный процесс вы­деления деревней пролетаризированных элементов, пополняющих в горо­дах кадры безработных.

Леса. Тяжело отзывается на деревне задержка в работах по выделе­нию крестьянам лесов местного пользования. Нужда в лесном материале приводит к массовым хищениям в лесничествах; зарегистрированы даже случаи вооруженного нападения на лесную стражу (Витебская губ.)

Совхозы. Состояние совхозов, за редким разве исключением, совер­шенно неудовлетворительно. Всюду наблюдается бесхозяйственность, а то и прямые хищения со стороны заведующих ими лиц (нередко быв. поме­щиков). В Донской, например, области много хлеба осталось осенью на полях неубранным. В Ярославской губ. зерно гниет в закромах, а инвен­тарь расхищяется самой же администрацией совхозов.

...Почти во всех губерниях тяжелое положение сельской школы, глав­ным образом, вследствие материальной необеспеченности учителей. Много школ закрывается. Отмечен ряд учительских забастовок вследст­вие низкой оплаты или задержки зарплаты (Киевская губ., Уралобласть, Кавказ, Калмыцкая обл.)...

Зам[естителъ] председателя Ягода

Нач[альник] информотдела ОГПУ Прокофьев

ЦА ФСБ. Ф. 2. Оп. 2. Д. 32. Л. 52—54. Подлинник.

Датируется по заголовку документа.

№ 138

Выписка из внутренней сводки № 33 — 34

Информотдела ОГПУ

18 апреля 1924 г.

Череповецкая губ. (Госинформсводка, № 6, 31 марта). Продовольствие у некоторых крестьян иссякло. Семенного материала у большинства крес­тьян не имеется. Предназначенные Устюженским уездным земельным уп­равлением 38 тыс. пуд. семян до 15 марта на места не разосланы.

Грузия. (Госинформсводка, № 15, 5 апреля). Экономическое положе­ние крестьян тяжелое, ввиду отсутствия рынка для сбыта табака и куку­рузы, которые в Абхазии являются основными продуктами сельского хо­зяйства. Местами ощущается недостаток в посевматериале. В Сигнахском у.

отмечается усиленное распространение полевых мышей, которыми зара­жено около 80 тыс. дес. «Саздо», организован еще в 1921 г., является фиктивной организацией; всю землю, скот и инвентарь, полученные от разных учреждений, эксплуатирует единолично, сам организатор совхо­за, который имеет в своем распоряжении около 500 дес. земли, сдает ее в аренду крестьянам и налогов никаких не платит.

Белоруссия. (Госинформсводка, № 14, 11 апреля). У многих крестьян и особенно бедноты ощущается недостаток яровых семян. У многих семян совершенно нет. Возможно сокращение посевной площади. Ощуща­ется также недовольство в клеверных семенах и разных травах¹*.

Гомельская губ. (Госинформсводка, № 8, 1 апреля). В деревне отмеча­ются единичные случаи антисоветской агитации в связи с проведением в жизнь нового землеустройства. Вопросы землеустройства являются самы­ми злободневными, беднота всеми силами спешит с проведением земле­устроительных работ, кулаки же противятся землеустройству. Работы по землеустройству тормозятся высокой оплатой агрономов. Поступает много заявлений на неправильное размежевание земли (Стародубский у.).

Отмечаются жалобы крестьян на отсутствие медицинской помощи и на слабую политпросветработу. При обсуждении вопроса о землеустрой­стве на губсъезде земельных и лесных работников отмечалось, что работа ведется по-казенному; зачастую, землемеры, отмерив тот или иной учас­ток и не закончив работы, переезжают на другой участок. На губсъезде земельных и лесных работников указывалось, что агрономы на местах ведут себя как чиновники, что работа губсельтреста слаба, в совхозах бес­хозяйственность. Наблюдается халатное отношение к делу не только со стороны администрации, но и со стороны рабочих, у которых имеются к тому же и свои хозяйства. По вопросу о сельхозкредите отмечалась не­правильная постановка дела, губисполкомом было отпущено сельхозкре-дитсоюзу 60 тыс. руб., которые были использованы не по назначению. Администрация госсельсклада обращается грубо с покупателями. В пути по вине госсельсклада были задержаны сельхозорудия, администрация продает орудия только за наличный расчет.

Ставропольская губ. (Госинформсводка, № 6, 1 апреля). Ввиду полу­чения 161 тыс. пуд. семссуды вместо 650 тыс. пуд., полученных в про­шлом году, и отсутствия зерновых запасов у крестьян возникают опасе­ния о сокращении озимого клина на 45 тыс. дес.

РГАЭ. Ф. 478. Оп. 1. Д. 1422. Л. 332—332 об. Подлинник.

^!* Так в тексте.

№ 139

Из обзора ОГПУ политэкономического состояния СССР

за март 1924 г.

19 апреля 1924 г.¹* Классовое расслоение деревни

Отмеченный в прошлом отчетном периоде факт экономического уси­ления зажиточных и отчасти середняцких слоев деревни, наряду с разо­рением бедноты и ростом батрачества, обуславливает классовое расслое­ние деревни и выделение бедноты в политически устойчивую группу. Об этом говорит, в первую очередь, стремление бедноты к вступлению в РКП,

факт, указанный в прошлом отчетном периоде в связи со смертью т. Ле­нина и продолжающий иметь место в целом ряде губерний (Тамбовская, Тульская, Царицынская, Челябинский округ Уральской обл., Архангель­ская, Саратовская, Харьковская, Подольская и Карелия).

Об усилении политической активности бедноты вполне свидетельству­ют борьба за укрепление комнезамов на Украине (Донецкая, Киевская гу­бернии); овладение комитетами взаимопомощи, становящимися в значи­тельном числе губерний преимущественно органами бедноты и усиливаю­щиеся, несмотря на враждебность кулачества и отчасти середнячества; и, наконец, резкий антагонизм с другими слоями деревни на почве важней­шего вопроса дня, землеустройства (Немкоммуна, Гомельская и Киевская губернии, Башкирия и Туркестан). Таким образом, при наличии еще зна­чительной зависимости бедноты от кулачества, все же можно констати­ровать углубление классового расслоения деревни и стремление к высво­бождению бедноты из-под кулацкого влияния.

Выступления кулачества в отчетном периоде характеризуются агита­цией в связи с репрессиями к недоимщикам по единому налогу и стрем­лением к срыву кампаний страховой и сбора на местный бюджет. От­мечен ряд случаев активных выступлений кулаков, ввиду отказов от уп­латы налогов в губерниях Карачаево-Черкесской, Череповецкой, Архан­гельской, Енисейской и Томской. На беспартконференциях на Украине отмечались выступления кулаков с требованием равноправия с незамож­никами. В Уральской обл. и на Кубани наблюдаются кулацкие группи­ровки, носящие характер конспиративных сборищ, и, наконец, в ДВО все еще продолжается брожение среди кулацких слоев деревни и каза­чества, выливающееся в избиения коммунистов, разжигание ненависти к соввласти и подготовку восстания.

Крестьянские союзы

Нарастание политической активности кулацких и середняцких слоев деревни в последнее время находит свое выражение в виде значительного распространения идей организации крестьянских союзов. В Московской губ. на ряде беспартийных конференций отмечены выступления крестьян с заявлениями о необходимости создания крестьянских профсоюзов для защиты экономических интересов крестьянства; отмеченные выступления произошли одновременно в уездах Дмитровском, Можайском, Коломен­ском, Егорьевском и сопровождались критикой соввласти. В Черкесско-Адыгейской обл. значительно распространена идея создания «Союза хле­боробов» в виде кооперативно-профессионального объединения крестьян­ства, имеющего целью защиту крестьян от незаконных действий власти и непосредственный обмен продуктами с фабрикой, минуя передаточные инстанции. В Ярославской губ. (уезды Рыбинский и Даниловский) вы­ступления крестьян с предложениями организации крестьянских союзов имели место на собраниях в связи с вопросом о комитетах крестьянской взаимопомощи; на районном собрании Козловской вол. было внесено предложение ходатайствовать перед властью о разрешении создания Крестьянского союза, который бы защищал интересы крестьян. Значи­тельное распространение имеет идея крестьянских союзов в Сибири. В Новониколаевск прибыл даже ходок от крестьян для выяснения вопроса об организации Крестьянского союза. Аналогичные факты отмечены также по Калужской, Гомельской и Саратовской губерниям, а в феврале — и по Приволжью в виде процесса стихийного возникновения «Союзов переменников» (терармейцев)⁷¹. Характерно, что в ряде случаев идея со-

здания Крестьянского союза разделялась и деревенскими коммунистами (Сибирь, Черкесско-Адыгейская обл.)- В Гомельской губ. предложения о создании Крестьянского союза вносились кулаками, середняками и быв. коммунистами, работниками волисполкомов.

ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 2. Д. 751. Л. 36—36 об. Заверенная копия.

¹ Датируется по препроводительному письму.

№ 140

Выписка из госинформсводки № 10

Оренбургского губотдела ОГПУ за 14 апреля 1924 г.

7 мая 1924 г.¹*

Оренбургский у. Ощущаемый недостаток в живом и мертвом инвента­ре и семенах заставляет пострадавшую от голодовки часть крестьянства посевную площадь в этом году уменьшить. По данным, в Переволоцкой и Павловской волостях посевная площадь уменьшилась в среднем на 3 тыс. дес. с лишним в каждой волости, что составляет разницу по засеву с 1923 г. до 30%. В этих же районах особенно бедных и сильно нужда­ющихся в поддержке насчитывается более 21 селения. При наличии ука­занных фактов увеличивается кадр батрачества, которого в одной Пав­ловской вол. имеется на 45—50%, в связи с этим отмечается переход с последней лошадью этой необеспеченной части в простые рабочие к ку­лачеству, которое эксплуатирует их, не считаясь с существующими зако­нами. Факт неуплаты батраку следуемого ему за работу (20 пуд. хлеба) кулаком зарегистрирован в Среднем Кахальском поселке. Существующая конфликтная комиссия при ВИКе на эти явления реагирует слабо. Заре­гистрирован факт недоедания и питания суррогатами населения (в пос. Сергиевке Павловской вол.).

Наблюдается развитие проституции (в Покровской вол., том же посел­ке), коей занимаются и дети 15—16-летнего возраста. Борьбы с этим яв­лением со стороны местных властей не чувствуется. Борьба с самогоном, ввиду того, что самогонщики наказываются весьма слабо — штрафуются в 5—10 руб., и в распиве его принимают участие местные власти (в част­ности, председатели ВИКов Спасской и Краснохолмской волостей) — за­трудняется.

Сельхозкооперация, хотя и медленно, но начинает развивать свою де­ятельность. Это видно из того, что в организованный кооператив (Покро­ва той же волости) вступило членами 305 чел., и кооператив Бродецкого района, имеющий капитал 8 тыс. руб., снабдил уже своих членов необ­ходимыми продуктами сельского хозяйства. В составе правления коопе­ративов в большинстве преобладает беднячество и середняки. Но наряду с этими данными, наблюдается факт засилия кулачества в кооперации (Краснохолмская вол.), где они заняли руководящие посты и заботятся лишь о себе, в другом случае правление ЕПО за бездеятельность и пре­ступления отдано под суд (Переволоцкая вол.).

Существующие артели, состоящие преимущественно из объединивше­гося беднячества, ощущают острую нужду в семенах, инвентаре и долгос­рочном кредите, на получение которого могут рассчитывать 3 артели из 12, прошедшие перерегистрацию в губземуправлении.

7-4641 193

Среди населения (Уранская вол.) распространяется слух о вербовке крестьян на жительство в Америку...

РГАЭ. Ф. 478. Оп. 1. Д. 1422. Л. 326. Подлинник.

'* Здесь и далее дата составления выписки информотделом ОПТУ.

№ 141

Выписка из госинформсводки № 17 Вятского губотдела ОГПУ

за 8 мая 1924 г.

15 мая 1924 г.

По ряду уездов имеются отказы крестьян от семссуды из-за высокого процента и репрессии в случае неуплаты. Для закупки семян крестьяне продают вещи домашнего обихода. 45% крестьян Нолинского у. не имеют живого инвентаря. Не только бедняки, но и середняки принужде­ны будут нанимать лошадей для вспашки земли. ГЗУ не в состоянии удовлетворить потребности отдельных крестьян в сельхозорудиях, а также и артелей и коллективных товариществ.

РГАЭ. Ф. 478. Оп. 1. Д. 1422. Л. 309. Подлинник.

№ 142

Из обзора ОГПУ политсостояния СССР

за апрель 1924 г.

29 мая 1924 г.¹ Единая налоговая кампания

Ход поступления налога. Затянувшийся сбор единого налога, проте­кающий почти исключительно путем применения массовых репрессий к налогоплательщикам, продолжает оставаться главным волнующим дерев­ню вопросом. Поступление налога в целом ряде губерний, вероятно, не превысит 90% обложения, а в губерниях Вятской, Смоленской, Саратов­ской и Кубано-Черноморской обл., по сообщениям с мест, определенно предвидится недобор до 15% обложения. Сильно отстали в выполнении налога также губернии Царицынская, Череповецкая, Приморская, Турк­менская обл., Горреспублика, Западная Грузия, где недобрано от 40 до 25% налога (сведения, приблизительно, к середине апреля).

Главнейшая причина слабого поступления налога — повсеместное ис­тощение хлебных запасов у бедноты, а частью у середняков. В некоторых губерниях медленное поступление налога обуславливается неправильнос­тью обложения, вследствие чего наиболее мощные хозяйства оказались наименее обложенными, а бедняцкие — чрезмерно отягощенными (Ка­лужская, Новониколаевская губернии и частично во многих других).

Местами отмечалась тенденция под влиянием провокационных слухов о снижении или полной отмене налогов, вовсе не платить их. Так, на­пример, в Юрьевском у. Владимирской губ. целые общества отказыва­лись от взноса налога и уступили только под воздействием репрессивных мер. Злостные неплательщики зарегистрированы в Череповецкой губ. (8 тыс. хозяйств). В категорию злостных неплательщиков входят почти ис-

ключительно кулаки (Белоруссия) и зажиточное казачество (Новоникола­евская и Забайкальская губернии).

Во всех северо-западных губерниях и отчасти западных (Белоруссия) и центральных (Вятская, Иваново-Вознесенская и др.) мешало выполне­нию крестьянством налога невыплата лесозаготовками громадной задол­женности крестьянству за работу.

Репрессии. В губерниях, слабых по выполнению налога, продолжалось массовое применение репрессий. У бедноты, за неимением другого иму­щества, нередко отбирался с/х инвентарь, скот до последней лошади, описывались жилые постройки и т.п. Число арестованных неплательщи­ков за время налоговой кампании по некоторым губерниям достигает многих тысяч (в одной лишь Ставропольской губ. около 25 тыс., в Сим­бирской — свыше 10 тыс. и т. д.).

В некоторых случаях финработники в применении репрессий доходи­ли до избиения неплательщиков (Псковская губ., Башкирская и Самар­кандская области). В Псковской губ. и Вишин-Аксакской вол. Самар­кандского у. волисполкомом была арестована часть дехкан за невзнос на­лога, причем предволисполкома бил их кнутом и запирал в сарай. В Джума-Базарской вол. сборщик налога облфинотдела арестовал 25 крес­тьян и, препровождая их пешком от селения к селению, подгонял пле­тью. В Псковской губ. отмечено много случаев самоубийства на почве применения налоговых репрессий. В Стерлитамакском у. (Башкирия) при изъятии имущества за неуплату налогов с бедняками положительно не считались. В одном случае из-под больного вытащили кошму, на которой он лежал, в другом доме финагент, отбирая у крестьянки самовар, разбил ей наганом лицо. Почти везде финагенты не подготовлены к реализации конфискуемого имущества, особенно скота. Так, в Орловской, Царицын­ской и др. губерниях конфискованный у крестьян скот оставался без над­лежащего ухода и погибал. В Ставропольской губ. в настоящее время во многих районах (Московский и др.) все общественные дворы завалены конфискованным имуществом: сеялками, скоропашками, косилками, бо­ронами и пр., которые не могут быть проданы с торгов на месте. При отсутствии у недоимщиков достаточного количества на покрытие с/х на­лога отчуждались амбары, жилые дома и хозяйственные постройки. Кон­фискация с/х инвентаря, проведенная в столь обширных размерах, неми­нуемо должна отразиться очень отрицательно на весенней посевной кам­пании.

Недовольство крестьян на почве массовых репрессий находит свое вы­ражение в борьбе его со скупщиками конфискуемого имущества недоим­щиков.

В Псковской губ. крестьянами ведется систематическая борьба со скупщиками имущества (в большинстве — местные же кулаки). Путем угроз, поджога и т.п. крестьянство совершенно устранило этих скупщи­ков и конфискованное имущество приходится возить для продажи в Псков. Аналогичные факты отмечались и в отдельных других губерниях.

Посевная кампания

Опасность недосева. Поступающие с мест сведения говорят о значи­тельных затруднениях в конце текущей посевкампании, переживаемых крестьянством ряда губерний, отчасти в силу вышеописанных результатов единоналоговой кампании. Основные же затруднения — недостаток сем[енного] материала и с/х инвентаря. Особенно тяжело положение в Ставропольской губ., едва ли не всех больше подвергшейся репрессиям.

Недосев ярового клина ожидается как в этой губернии, так и в ряде дру­гих (Оренбургской, Актюбинской, Кубано-Черноморской обл., Крыму, Не­мецкой коммуне, Белоруссии, Вологодской и других, всего до 30 губер­ний). В Оренбургской губ., из-за недостатка семян, ожидается уменьше­ние посевплощади против прошлого года на 26%, недосев ожидается также в Череповецкой, Кустанайской, Грузии, Азербайджане, Ферганской обл. В Царицынской губ. во многих хозяйствах совершенно отсутствует с/х орудия и машины. В Башкирии число безлошадных достигает места­ми 50—70% всех хозяйств; в Зырянской обл. — до 50% безлошадных.

Есть основания опасаться, что семссуда, предназначенная на помощь маломощным хозяйствам, далеко не везде будет получена вовремя. Кроме того, размеры этой ссуды для иных губерний недостаточны. Так, напри­мер, в Оренбургской губ. заявки на семссуду удовлетворены только на 25%, то же в Актюбинской губ. В Вологодской губ. и Чувашской обл. органы отпускают семссуду со столь большим начислением (до 30%), что некоторые волости отказываются брать ее.

Настроение деревни. Целый ряд фактов, полученных в апреле, под­тверждает сделанные в прошлом обзоре выводы об усилении политичес­кой активности кулачества, выдвигающего требования крестьянских со­юзов и создания самостоятельной кооперации с одной стороны, и разви­тия процесса расслоения деревни — с другой.

Крестьянские союзы. Вслед за районами, отмеченными в прошлом об­зоре (Московская, Ярославская губернии, Черкесско-Адыгейская обл., Саратовская губ., Сибирь), тенденции к созданию крестьянских союзов, союзов хлеборобов отмечаются и в губерниях Тамбовской, Калужской, Симбирской, Уральской обл., Новониколаевской. В Саратовской губ. на всех беспартийных конференциях кулаками подавалось много записок о создании крестьянских союзов и крестьянской секции при ВЦИКе. На беспартийной конференции Юго-Камского района (Уралобласть) кулаки внесли предложение о создании союза хлеборобов; предлагавшие указы­вали, что организованных крестьян нельзя будет «вертеть». Конферен­цией предложение было принято и послано на утверждение райисполко­ма. В Тамбовской губ. в некоторых волостях кулаки пытались сорвать беспартийные конференции — на конференциях в Моршанском у. указы­валось, что политика соввласти враждебна крестьянству, почему необхо­дима организация Крестьянского союза; в одной из волостей будирую­щим крестьянство элементом явился член быв. РКП. В Калужской губ. имел место ряд выступлений с предложением создания Крестьянского союза, при перевыборах волисполкома Малоярославецкого у. аналогичное предложение было принято под влиянием выступившей группы лиц эсе­ровского толка. В Гомельской губ., где отмечено уже несколько выступ­лений с предложениями создания Крестьянского союза (между прочим, в трех случаях со стороны быв. членов РКП), отмечалась организация ку­лацкой молодежью своих союзов (Калининский у.). В Сызранском у. Симбирской губ. призванная в терчасти молодежь начала по возвраще­нии на места организовывать ячейки «союза переменников», число таких ячеек достигает 33. Ячейки проявляют тенденцию руководить местной совработой.

Самостоятельная кооперация. Наряду с этим обращает на себя вни­мание выявляющаяся на общем фоне роста сельской кооперации тенден­ция сибирского кулачества к организации самостоятельной крестьян­ской кооперации. Ряд фактов, иллюстрирующих это явление, отмечен

по Томской, Енисейской и Иркутской губерниям. Тенденция эта выли­вается здесь в формы: проникновение кулацкого элемента в правление кооперативов и создание сети «диких» кооперативов⁷², не входящих в систему губсельсоюза. В ряде случаев выступлениями здесь руководили быв. эсеры и работники старой сибирской кооперации. Стремление ку­лаков проникнуть в кооперативный аппарат отмечается также в Северо­двинской губ.

Антисоветская агитация. Активность кулачества выявляется также в антисоветской агитации на почве недовольства налогами и распростра­нении всякого рода провокационных слухов о близком падении соввлас-ти (Украина, Белоруссия, Тамбовская губ., Карачаево-Черкесская обл., Туркестан, Дальний Восток). Отмечаются случаи срыва кулачеством ра­боты комитетов взаимопомощи (Урал), стремление кулаков проникнуть в низовой советский аппарат (Воронежская, Псковская, Волынская гу­бернии), срыва землеустроительных работ (Гомельская губ., Крым и ДР-)-

Быв. помещики. Обращает на себя внимание антисоветская агитация и стремление к экономическому закабалению крестьянской бедноты со стороны быв. помещиков, в значительном числе устроившихся в своих бывших имениях. В большинстве это устроивавшиеся в свое время в раз­ных учреждениях спецы, всяческими путями возвращающиеся к себе об­ратно в свои имения. За очень немногими исключениями, они эксплуа­тируют крестьян и разными интригами пытаются расширить за счет пос­ледних свои владения.

Рост батрачества. В Псковской и Смоленской губерниях следует от­метить сильный рост батрачества в деревне и полнейшее закабаление бат­раков по губерниям Одесской, Тамбовской, Саратовской и Новониколаев­ской. Батраки почти нигде не организованы, жестоко эксплуатируются и получают мизерную плату. Попытка организации батрачества пресекает­ся кулачеством путем увольнения батраков и даже устройства локаутов (Саратовская губ.).