Государственные и муниципальные контракты на поставку товаров: правовая природа и порядок заключения

Поставка товаров для гос. или муниц.нужд - разновидность договора поставки. Этим договором оформляются закупка товаров, необходимых государству, в частности, необходимых для обеспечения нужд обороны и безопасности страны. Регулируется ст. 525-538 ГК РФ,.+ ФЗ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения гос. И муниц нужд от 05.04.2014 44-ФЗ.

Поставка товаров для гос. или муниц. нужд осущ-ся на основе гос или муниц контракта на поставку товаров для гос или муниц нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для гос или муниц нужд.

Госуд или муниц контракт, договор поставки товаров для гос. или муниц. нужд отличается от иных договоров поставки целью продажи и приобретения товаров, участием в поставках гос. или муниц.заказчиков или уполномоч. ими лиц, а также обеспечением оплаты товаров за счет средств бюджета и внебюджетных источников финансирования.

Существенные отличия гос. или муниц. контракта от иных видов договора купли-продажи:покупателем является гос. орган —или уполномоченные им юридические лица;договор — гос или муницконтракт заключается на основе гос заказа, формируемого в установленном законом порядке:предпочтительным способом размещения заказов на закупки товаров для государственных или муниципальных нужд признано проведение открытых торгов (конкурсов);порядок и сроки заключения гос или муниц контракта (договора поставки) на основе заказов определены ГК РФ;гос или муниц заказчик обеспечивает оплату товаров за счет средств бюджета;законами о поставках для гос. или муниц. нужд предусмотрена неустойка за отдельные нарушения договоров;споры, возникающие при заключении гос или муниц контракта (договора поставки), рассматриваются арбитражным судом независимо от того, имеется ли обязанность одной из сторон заключить договор.

Когда покупатель и гос. или муниц. заказчик не совпадают, имеет место и гос. или муниц. контракт, и договор поставки товаров для госили мунх нужд. По гос или муниц контракту поставщик (исполнитель) обязуется передать товар гос или муниц заказчику либо по его указанию другому лицу, а гос или муниц заказчик обязуется обеспечить оплату поставленного товара.

Порядок заключения договора

Гос или муниц заказчик разрабатывает проект гос контракта и отправляет его поставщику. При этом поставщик:не позднее 30-дн со дня получения подписывает и возвращает 1 экземпляр другой стороне;при наличии разногласий составляет соотв. протокол разногласий; либо отказ от заключения гос или муниц контракта.Гос или муниц заказчик в течение 30 дней рассматривает протокол разногласий и уведомляет поставщика о принятии в редакции поставщика или об отказе заключения контракта.

Если контракт заключен по итогам проведения конкурса, то он должен быть заключен не позднее 20 дней со дня объявления результатов конкурса.

В случае отказа покупателя от товара или от заключения договора гос или муниципальный заказчик обязан в течение 30 дней прикрепить к поставщику другого покупателя, направить поставщику отгрузочную разнарядку с указанием получателя товара либо сам выступить получателем товара (с обязанностью оплатить).

Если гос или муниц заказчик указанное условие не выполняет, поставщик вправе требовать от государственного или муниц заказчика принятия товара (и его оплаты) либо реализовать товар по своему усмотрению с отнесением разумных расходов по реализации товара на госили муниц заказчика. Убытки, причиненные поставщику в связи с неисполнением государственного или муниц контракта, подлежат возмещению в течение 30 дней.

Ответ-ть сторон по договору поставки для государственных или муниципальных нужд:основанием наступления ответственности является неисполнение или ненадлежащее исполнение договора;ответственность является полной и строится на основании положений гл. 25 ГК РФ.

Виды ответственности: возмещение убытков (реального ущерба или упущенной выгоды) (ст. 25 ГК РФ); взыскание договорной неустойки (пени, штрафа); взыскание уплаты процентов за пользование чужими деньгами в случае нарушения денежных обязательств (ст. 395, п. 4 ст. 487 ГК РФ); отказ стороны от исполнения договора, возврат недоброкачественного или некомплектного товара, приобретение товара покупателем у др лица в случае его недопоставки, принудительная оплата покупателем невыбранного товара и др.