По обеспечению безопасности при проведении соревнований

(для руководителей команд и участников соревнований)

1. Общие требования безопасности

1.1. К зимним туристским соревнованиям допускаются учащиеся, прошедшие медицинский осмотр и инструктаж по мерам безопасности. Инструктаж включает: ознакомление учащихся с Положением о соревнованиях, программой, режимом проведения соревнований, правилами поведения учащихся при подъездах и во время проведения соревнований; возможными опасными факторами, обусловленными неблагоприятными погодными условиями; действиями в аварийных ситуациях, способами оказания первой помощи при травмах и острых заболеваниях. Учащиеся должны быть ознакомлены с ответственностью и мерами дисциплинарного наказания за нарушение инструкции по обеспечению безопасности при проведении туристских соревнований учащихся.

2.1. Руководитель несет ответственность за жизнь, здоровье и безопасность участников команды с момента выезда из места проживания и до прибытия обратно. Руководитель обязан контролировать весь этот период выполнение участниками правил пожарной безопасности, охраны природы, соблюдение мер гигиены, санитарии, а также установленного режима дня и общественного порядка.

З.1. Руководитель команды несёт ответственность за достоверность представляемых в мандатную комиссию документов.

4.1. Руководитель и участники должны безоговорочно выполнять указания судейской коллегии соревнований, судей на этапах; соблюдать порядок и дисциплину во время соревнований и на месте проживания. Начинать выполнение задания на этапе только по сигналу (команде) судьи.

5.1. Участникам запрещается покидать место расположения команды без разрешения руководителя. В случае схода команды (участника) с дистанции соревнований, капитан (участник) обязан доложить об этом старшему судье финиша. В случае потери участника или несчастном случае руководитель обязан немедленно сообщить в ГСК.

6.1. Участник, отставший от команды или потерявшийся в населенном пункте, должен немедленно обратиться за помощью в государственное учреждение (милиция, администрация и т.д.).

7.1. Соревнования проводятся в районе города Зеленогорска.

 

 

ухудшении состояния здоровья детей.

8. Определение и введение системы контроля за выполнением требований по обеспечению безопасности образовательного процесса.

9. Принятие мер по обеспечению безопасности мест проведения занятий, мероприятий (проверка и поддержка готовности объектов, заключение при необходимости договоров об обязанностях и ответственности сторон при пользовании услугами юридических и физических лиц для организации образовательного процесса).

10. Определение порядка отчетности ответственных лиц, поощрений.

11. Организация работы по определению рисков и профилактических мер.

12. Планирование и финансовое обеспечение мероприятий по охране жизни и здоровья обучающихся.

13. Организация работы с родителями по вопросам обеспечения безопасности образовательного процесса.

14. Осуществление учета и расследования несчастных случаев, оформление актов, организация работы по устранению причин несчастных случаев.

 

В качестве показателей успешности управленческой деятельности руководителя учреждения и работы по охране жизни и здоровья обучающихся, воспитанников, можно рассматривать:

нормативно-методическое, организационное и кадровое обеспечение данной работы;

наличие здоровых и безопасных условий осуществления образовательного процесса, проведения организационных мероприятий с детьми;

отсутствие несчастных случаев с обучающимися, воспитанниками, связанных с образовательным процессом.

 

 

 

III. Обеспечение безопасности при проведении туристских походов и экспедиций, загородных экскурсий с учащимися

Инструкция по организации и проведению туристских походов, экспедиций и экскурсий (путешествий) с учащимися, воспитанниками и студентами Российской Федерации

Приложение 1

к приказу Минобразования РФ

от «13» июля 1992 г. № 293

1. Общие положения

1.1 Настоящая Инструкция определяет порядок проведения туристских походов, экспедиций и экскурсий (путешествий) учащихся общеобразовательных школ и профессиональных училищ, воспитанников детских домов и школ-интернатов, студентов педагогических училищ Российской Федерации.

1.2 Туристские походы, экспедиции (путешествия) являются важной формой гуманистического, патриотического, интернационального воспитания, расширения знаний, оздоровления и физического развития детей и молодежи.

В путешествиях юные туристы изучают родной край, страну – Российскую Федерацию; ведут работу по охране природы, памятников истории и культуры; выполняют задания образовательных учреждений, научных и других учреждений и организаций.

 

2. Обязанности учреждения, проводящего туристский поход, экспедицию, экскурсию (путешествие)

2.1. Администрация учреждения, проводящего путешествие, обязана оказать содействие руководителям групп в организации и проведения путешествия и выдать соответствующие документы, заверенные печатью проводящего путешествие учреждения.

Финансирование туристских походов, экспедиций, экскурсий (путешествий) осуществляется в соответствии с нормативными документами Министерства образования Российской Федерации и других организаций, проводящих эти мероприятия в соответствии с утвержденными планами.

2.2. Администрация учреждения, проводящего путешествие, а также члены маршрутно-квалификационной комиссии (МКК), давшие положительные заключения о возможности совершения группой заявленного путешествия, не несут ответственность за происшествия, которые явились следствием неправильных действий руководителя и участников путешествия.

2.3. Для проведения многодневных походов, дальних экскурсий с ночлегом в населенном пункте обязательным условием должно быть письменное согласие учреждения, организации, принимающей группу, или путевка экскурсионной организации.

2.4. Участники туристских походов с оформленными маршрутными документами пользуются правом на размещение и обслуживание в туристских гостиницах, базах и кемпингах при наличии свободных мест. Имея разрешение

соревнований, судей на этапах, руководителя команды. Соблюдать порядок и дисциплину во время соревнований и на месте проживания. Начинать выполнение задания на этапе только по сигналу (команде) судьи.

3.2. Участникам запрещается покидать место расположения команды без разрешения руководителя (кроме участия в соревнованиях в личном зачете).

3.3. В случае схода команды (участника) с дистанции соревнований, капитан (участник) обязан доложить об этом старшему судье финиша.

3.4. Участник, отставший от команды или потерявшийся в населенном пункте, должен немедленно обратиться за помощью в гос. учреждение (милиция, администрация и т.д.)

3.5. В случае острого заболевания или травмирования на дистанции учащийся должен прекратить участие в соревнованиях и обратиться к судье ближайшего этапа, в районе старта-финиша – к врачу соревнований. При получении травмы, остром заболевании другим участником соревнований придать пострадавшему положение, соответствующее травме (заболеванию), принять меры к остановке кровотечения, немедленно сообщить судье ближайшего этапа.

 

4. Требования безопасности к судьям соревнований

Во время соревнований

4.1.1.Судьи соревнований обязаны поддерживать порядок и дисциплину участников на дистанции. Не допускать нахождение зрителей и представителей команд на дистанции и в рабочей зоне этапа.

4.1.2.Судьи должны останавливать участника или команду при возникновении ситуации, которая может привести к несчастному случаю, и добиваться исправления ошибок участников.

4.1.3.Судьи не имеют права изменять установленный маршрут движения участников по дистанции без крайней необходимости, должны срочно сообщить о причине и направлении движения участников главному судье.

4.1.4Судьи должны не допускать столкновений участников мероприятия, использовать «отсечки» времени.

4.1.5.Судьи должны быть внимательными к самочувствию, появлению первых признаков острого заболевания у каждого участника мероприятия. При получении травмы, остром заболевании участником или судьей соревнований оказать первую доврачебную помощь, вызвать врача соревнований. В серьезных случаях принять срочные меры к эвакуации пострадавшего в медицинское учреждение. Немедленно сообщить о случившемся врачу, главному судье мероприятия.

По окончании соревнований

4.2.1.По окончании соревнований (работы на этапе последней команды), после разрешения ГСК, нужно снять, разукомплектовать все оборудование, снаряжение, маркировку на этапах и всей дистанции. Следовать в установленный пункт прибытия (финиш, лагерь);

4.2.2.Проверить состояние и сдать ответственному лицу туристское снаряжение.

С инструкцией по охране труда ознакомлены:

 

Инструкцию составил:

охраны труда и обеспечения безопасности. Судья, допустивший грубые нарушения судейских правил, морали и этики может быть лишен судейского звания или категории (Положение о Коллегии судей по СТ, утв. ССТС России 5.12.96г.).

 

2. Требования безопасности к руководителям команд

2.1. Общие требования

2.1.1.Руководитель несет ответственность за жизнь, здоровье и безопасность участников команды с момента выезда из места проживания и до прибытия обратно.

2.1.2.Руководитель команды обязан контролировать весь этот период выполнение учащимися правил пожарной безопасности, охраны природы, соблюдение мер гигиены, санитарии, а также установленного распорядка дня и общественного порядка.

2.1.3.Руководитель команды несет ответственность за подготовку командного и личного снаряжения участников в соответствии с требованиями, изложенными в Условиях соревнований.

2.1.4.В случае потери участника или несчастном случае с участником руководитель команды обязан немедленно сообщить в ГСК.

2.2. Перед началом соревнований

2.2.1.Руководитель команды обязан организовать соответствующую техническую и физическую подготовку, страхование учащихся от несчастного случая и заболевания клещевым энцефалитом (в весенне-летний период), осмотр участников команды врачом; получить разрешение родителей на участие детей в туристских соревнованиях.

2.2.2.Провести разминку участников команды.

2.2.3.Зарегистрировать команду в мандатной комиссии. Руководитель команды несёт ответственность за достоверность представляемых в мандатную комиссию документов.

2.2.4.Разместить и оборудовать бивак только в указанном комендантом соревнований месте. Зарегистрировать автотранспорт в ГСК, обеспечить его стоянку в указанном комендантом месте. Не допускать маневрирования автотранспорта в темное время суток без разрешения ГСК.

2.2.5.Получить инструктаж в Главной судейской коллегии (ГСК) по вопросам обеспечения безопасности здоровья и жизни учащихся, а также по вопросам охраны природы.

По окончании соревнований

2.3.1.Проверить самочувствие членов команды.

2.3.2.Проверить состояние и сдать на хранение полученное туристское снаряжение, инвентарь.

2.3.3.Следовать вместе со всеми членами команды в установленный пункт прибытия (школа, клуб и т.д.) и в срок, согласованные с администрацией учреждения и родителями.

 

3. Требования безопасности к участникам соревнований

3.1. Участники должны безоговорочно выполнять указания судейской коллегии

соответствующих организаций, они пользуются правом на посещение заповедников, заказников и других территорий с ограниченным режимом посещения.

2.5. В случае нарушения группой на маршруте контрольных сроков оповещения администрация учреждения, проводящего путешествие, обязана незамедлительно cвязаться с территориальными органами образования, контрольно-спасательной службой (КСС) или отрядом (КСО), туристскими организациями для выяснения местонахождения группы и оказания ей необходимой помощи.

 

3. Требования к руководителю, заместителю (помощнику) руководителя и участникам туристских походов, экспедиций и экскурсий (путешествия)

3.1. Группы для проведения походов, экспедиций, экскурсий (путешествий) формируются из учащихся, воспитанников и студентов (далее - учащихся), объединенных на добровольный основе общими интересами на основе совместной учебы, занятий в кружках и секциях, трудовой деятельности, места жительства, обладающих необходимым опытом и осуществивших подготовку запланированного похода, экспедиции, экскурсии (путешествия).

3.2. Основные требования к участникам, руководителю, заместителю (помощнику) руководителя некатегорийных походов, экспедиций, многодневных дальних (за пределы своего района, города) экскурсий:

 

Таблица 1

Вид мероприятия	Опыт руководителя заместителя, помощника	Количественный состав группы	Минимальный возраст (лет)
Участни-ки	Руководи-тель, заместитель (помощник)	Участни-ки	Руководи-тель, заместит.
Некатегорий-ные походы и экскурсии (н/к)	1-3-дневные походы	не менее 6 человек	1-2	7 лет	не менее 18 лет

Примечания:

Количественный состав экскурсионной группы может определяться туристско-экскурсионной организацией, проводящей плановые экскурсионные маршруты, и количеством сидячих мест в автобусе;

возраст участников в экскурсии за пределы своего населенного пункта определяется администрацией учреждения, проводящего путешествие, исходя из педагогической целесообразности.

3.3. К руководителю, заместителю руководителя и участникам экспедиций с активным способом передвижения предъявляются те же требования, что и к руководителю, заместителю руководителя и участникам туристских походов в соответствии со степенью (категорией) сложности активных участков маршрута.

 

 

3.4. По усмотрению администрации учреждения, проводящего путешествие, с согласия руководителя группы (отряда), исходя из количественного состава группы (отряда), обеспечения безопасности участников, вместо заместителя руководителя может быть назначен помощник руководителя из числа учащихся, имеющих опыт участия в аналогичных походах, экспедициях, экскурсиях (путешествиях).

3.5.Основные требования к участникам, руководителю и заместителю руководителя туристско-спортивных походов:

Таблица 2

Катего- рия сложности похода (к.с.)	Необходимый опыт участия и руководства в походах по данному виду туризма (к.с.)	Минимальный возраст	Количественный состав группы
участника, заместителя, руководителя	руководителя	участника	руководителя	участников	Руково-дитель, заместит.
Учас тие	руководство
I	н/к*	I	н/к			6-15	1+1
II	I	II	I			6-15	1+1
III	II	III	II			6-12	1+1
IV	III	IV	III			6-12	1+1

*н/к – некатегорийный поход.

 

3.6. К участию в пешеходных походах I к.с. допускаются лица не моложе 12 лет, II к.с. – 14 лет, III к.с. – 15 лет.

Для учащихся, получавших теоретическую и практическую подготовку в течение не менее одного года занятий в туристско-краеведческих кружках, секциях, клубах, возрастной ценз для участия в степенных и I - III к.с. походах по родному краю при наличии медицинского допуска может быть снижен на один год.

3.7. В походах III - IV к.с. одну треть членов группы могут составлять туристы с опытом участия в походах на 2 категории ниже, в походах I - II к.с. – с опытом участия в некатегорийных походах.

3.8. В пеших походах одну треть членов группы могут составлять туристы с опытом участия в горных и лыжных походах на одну категорию сложности ниже планируемого похода.

3.9. В лыжных походах одну треть членов группы могут составлять туристы с опытом участия в пешеходных и горных походах ниже не менее чем на одну категорию сложности и выше категории сложности планируемого похода.

3.10. В горных походах одну треть членов группы могут составлять туристы с опытом участия в пешеходных и лыжных походах не ниже той же категории сложности, что и планируемый поход.

Участники походов, в которых предусматриваются переходы через классифицированные перевалы, должны иметь опыт прохождения (руководитель - опыт руководства при прохождении) двух перевалов на одну полукатегорию ниже максимальной для данного похода. Руководитель, кроме того, должен иметь опыт прохождения двух перевалов той же полукатегории сложности.

Одну треть членов группы в походах, предусматривающих прохождения

1.3.3.При каждом несчастном случае с участниками, судьями соревнований очевидец обязан оказать первую доврачебную помощь пострадавшему, немедленно сообщить о несчастном случае судье ближайшего этапа, врачу, главному судье соревнований. При серьезной травме, остром заболевании принять экстренные меры для транспортировки пострадавшего в медицинское учреждение.

1.3.4.В весенне-летний период участники, судьи соревнований должны проводить осмотр одежды, тела, в целях профилактики укуса клещами, систематически (не менее 1 раза в час), особенно тщательно в период с апреля по июнь.

1.3.5.Туристские соревнования участники и судьи должны проводить в спортивной одежде и спортивной обуви, соответствующих виду соревнований, погоде, сезону.

1.3.6.При выявлении неисправности спортивного инвентаря и оборудования дистанции участник, судья должны прекратить соревнования и сообщить об этом главному судье. Выполнение задания, действия на дистанции участники могут продолжать только после устранения неисправности или замене спортивного инвентаря, оборудования, с разрешения судьи.

1.3.7.Разводить костры разрешается только в местах, указанных заместителем главного судьи по безопасности, с соблюдением правил пожарной безопасности и охраны природы. Запрещено разведение костров в сухой, пожароопасный период, а так же в «зеленой зоне» города. Приготовление пищи на костре учащимися разрешается только под контролем руководителя команды или другого взрослого человека.

1.3.8.Категорически запрещается:

- размещать зрителей в неотведенных, необорудованных местах;

- самовольно уходить из территории лагеря: участникам без разрешения руководителя команды, судьям – без ведома главного судьи;

- использовать снаряжение и оборудование, не прошедшие проверку судьями по безопасности;

- производить порубку зеленого леса, кустарников и других насаждений;

- использовать для питья и приготовления пищи воду из непроверенных водоёмов;

- употреблять в пищу подозрительные на вид продукты, незнакомые растения, ягоды, грибы и плоды;

- трогать руками животных, ядовитых и колючих растений;

- использовать для разведения костра быстровоспламеняющиеся вещества (бензин, порох и т.д.);

- выбрасывать бытовые и пищевые отходы в водоемы и в не отведенные для этой цели места;

- купание участников соревнований без разрешения Главного судьи соревнований, в неотведенном месте, без контроля руководителем команды.

1.3.9.Учащиеся, судьи, допустившие невыполнение или нарушение инструкции по охране труда и обеспечению безопасности при проведении туристских соревнований, привлекаются к дисциплинарной ответственности и, при необходимости, подвергаются внеочередной проверке знаний норм, правил

1.1.6.Главная судейская коллегия должна организовать проведение соревнований на основе уважения местных традиций и обычаев, лояльности к местному населению; бережного отношения к природе, памятникам истории и культуры, к личному и групповому снаряжению.

1.2. При проведении туристских соревнований необходимо принять меры по снижению уровня риска от следующих неблагоприятных факторов: недооценка технических трудностей дистанции соревнований, несоответствие физической подготовленности учащихся классу дистанции;

- слабая дисциплина в команде школьников, самовольное оставление учащимися места расположения команды;

- нарушение учащимися и судьями требований безопасности, установленных Правилами организации и проведения туристских соревнований учащихся Российской Федерации и Положением о данном мероприятии, а также общепринятых правил поведения;

- самовольное изменение участниками соревнований установленного маршрута движения по дистанции;

- несоответствие снаряжения, одежды, обуви участников техническим трудностям дистанции соревнований и погодным условиям;

- использование неисправного снаряжения, оборудования и инвентаря;

- участие в соревнованиях без разминки;

- неблагоприятные погодные условия:

зимой - низкая температура воздуха, ветер, глубокий снежный покров, туман, короткий световой день; резкое ухудшение погоды: понижение температуры воздуха, резкий ветер, метель, ухудшение видимости;

в летний период - ветер более 10/15 м/сек, пыльная буря, туман, ливень, гроза, лесной пожар, жаркая солнечная погода, повышенная влажность при высоких температурах воздуха; укусы пресмыкающимися и насекомыми (в т.ч. клещом, переносчиком энцефалита, болезни Лайма); отравления и ожоги ядовитыми растениями, плодами и грибами; травмы и утопления при купаниях в водоемах;

- возникновение паники во время пожара и других чрезвычайных ситуациях;

- острые желудочно-кишечные заболевания при употреблении воды из непроверенных источников.

Во время соревнований

1.3.1.Участники, руководители команд и судьи соревнований обязаны знать и строго соблюдать Правила организации и проведения туристских соревнований учащихся Российской Федерации, требования Положения и Условий данных соревнований, общепринятые правила поведения и личной гигиены.

1.3.2.При возникновении ситуации, угрожающей безопасности участников, соревнования должны быть перенесены, а уже начавшиеся прерваны. При непредвиденных природных явлениях, резком ухудшении условий проведения соревнований действовать строго в соответствии с указаниями Условий данных соревнований. В аварийных ситуациях не допускать паники, суеты, растерянности.перевалов 2А к.с., могут составлять туристы с опытом

 

перевалов 1А к.с., а перевалов 1Б к.с. – без опыта прохождения перевалов.

Участники походов, в которых предусматривается первопрохождение классифицированных перевалов, должны иметь опыт прохождения (руководитель - опыт руководства при прохождении) перевалов той же полукатегории сложности.

Участники и руководители походов, в которых предусматривается другие участки первопрохождения, должны иметь опыт, равнозначный категории сложности, ожидаемой на этих участках маршрута. Одна треть участников таких походов может иметь опыт походов на категорию сложности ниже.

Одну треть членов группы в горных походах I - III к.с. могут составлять альпинисты, имеющие третий спортивный разряд, в походах 4 к.с. – альпинисты, имеющие II спортивный разряд, а также опыт экспедиционных альпинистских мероприятий или опыт участия в некатегорийном туристском походе.

3.11. Руководители водных походов должны иметь опыт участия и руководства водными походами на тех же видах судов.

3.12. Участники водных походов I - III к.с. должны иметь соответствующий опыт походов на любом виде судов, а начиная с 4 к.с. – на том же виде судов или на байдарках.

3.13. Участники и руководители комбинированного похода, включающего участки маршрута по различным видам туризма, должны иметь соответствующий опыт прохождения таких участков.

3.14. Участники и руководители некатегорийных походов, включающих элементы походов II - IV к.с., а также некатегорийных походов, включающих элементы походов более высоких категорий сложности, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к участникам и руководителям походов тех категорий сложности, элементы которых включены в данный поход.

3.15. Участники и руководители походов, проводящихся в межсезонье, должны иметь соответствующий опыт участия (руководства) в походах, совершенных в межсезонье, или в походах той же категории сложности, совершенных в обычных условиях.

3.16. К участию в горизонтальных необводненных пещерах спелеопоходов I к.с. допускаются лица с 14 лет; в вертикальных пещерах – с 15 лет; в горизонтальных пещерах II к.с. - с 15 лет; в вертикальных II к.с. – с 16 лет; в горизонтальных пещерах III к.с. – с 16 лет.

Прохождение с учащимися пещер, в которых предусматривается применение аппаратуры автономного дыхания, запрещается.

Временное разделение туристской группы учащихся, совершающей спелеопоход любой категории сложности, на подгруппы допускается только при работе в одной пещере, в этом случае подгруппа должна иметь руководителя, комплект жизнеобеспечения, рассчитанный на непредвиденную обстановку в пещере не менее чем на двое суток.

При прохождении вертикальных пещер II к.с. и горизонтальных пещер III к.с. в группе должно быть не менее одного руководителя на каждых четырех участников.

Участники спелеопоходов должны иметь опыт прохождения (руководитель-

опыт руководства при прохождении) пещер на одну категорию ниже максимальной для данного похода. Руководитель, кроме того, должен иметь опыт прохождения пещер той же категории сложности.

Одну треть членов группы в спелеопоходах, предусматривающих прохождение пещер IIIк.с., могут составлять туристы с опытом прохождения пещер Iк.с., а пещер IIк.с.–без опыта прохождения пещер.

 

4. Обязанности и права руководителя и заместителя руководителя похода, экспедиции, экскурсии (путешествия)

4.1. Руководитель и заместитель руководителя похода, экспедиции, экскурсии (путешествия) назначаются администрацией учреждения, проводящего путешествие.

Руководителем и заместителем могут быть лица, удовлетворяющее требованиям настоящей Инструкции, которым с их согласия администрация учреждения, проводящего путешествие, доверяет руководство группой (отрядом) учащихся.

Если в туристском походе участвуют 3 и более туристских групп с количеством участников не менее 30 учащихся (для похода II-IV категорий сложности – не менее 20) и их маршруты и графики движения в основном совпадают, то общее руководство этими группами может быть возложено на специально назначенного старшего руководителя. В этом случае всем руководителям может быть зачислено руководство.

4.2. Руководитель и его заместитель, а также старший руководитель несут ответственность за жизнь, здоровье детей и безопасное проведение похода, экспедиции, экскурсии (путешествия), за выполнение плана мероприятий, содержание оздоровительной, воспитательной и познавательной работы, правил пожарной безопасности, охраны природы, памятников истории и культуры.

4.3. За нарушение настоящей Инструкции, руководитель группы и его заместитель, а также старший руководитель несут дисциплинарную ответственность, если эти нарушения не влекут за собой ответственности, предусмотренной действующим законодательством.

4.4. Руководитель обязан:

до начала похода, экскурсии, экспедиции (путешествия)

- обеспечить комплектование группы с учетом интересов, туристской квалификации, физической и технической подготовленности учащихся;

- организовать всестороннюю подготовку участников похода, экскурсии, экспедиции (путешествия), проверить наличие необходимых знаний и навыков, обеспечивающих безопасность, умение плавать, оказать доврачебную помощь;

- организовать подготовку и подбор необходимого снаряжения и продуктов питания, выявить возможность пополнения запасов продуктов на маршруте; составить смету расходов; подготовить маршрутные документы (маршрутную книжку или маршрутный лист, удостоверение); и приказ на проведение похода, экскурсии, экспедиции (путешествия);

 

«Согласовано» «Утверждаю»

______________________ Руководитель учреждения

_______________________

_______________ 200__г _______________ 200__г.

 

Примерная инструкция