Тема 19. Финансово-экономические основы местного самоуправления

Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления. Экономическая самостоятельность органов местного самоуправления: сущность и особенности. Финансовые средства муниципального образования, принципы их формирования. Формирование и исполнение бюджетов муниципальных образований. Обеспечение минимальных местных бюджетов. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления.

Местные налоги и сборы. Бюджет муниципальных образований. Муниципальные внебюджетные фонды. Платежи предприятий за использование природных ресурсов. Методы пополнения внебюджетных ресурсов муниципального развития. Взаимоотношения органов местного самоуправления с подведомственными и неподведомственными предприятиями.

Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления. Формирование и состав муниципальной собственности. Правовые и организационные средства контроля за исполнением местных бюджетов. Участие органов местного самоуправления в финансово-кредитных отношениях с органами федеральной и региональной государственной власти.

Тема 20. Муниципальное образование как объект и субъект управления

Вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования. Полномочия органов местной власти по его управлению: обязательные и добровольные (факультативные). Исключительная компетенция муниципального образования. Отдельные переданные полномочия, иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов МСУ, органов государственной власти. Муниципальное образование как социально-экономическая система.

Сущность и содержание социально-экономического потенциала муниципального образования. Регионально-приоритетный подход к социально-экономическому развитию. Экономические условия. Население и режим его воспроизводства. Состояние производственной и социальной инфраструктуры. Трудовой потенциал муниципального образования. Научно-технический потенциал муниципального образования. Производственно-технический потенциал муниципального образования. Город и пригородная зона. Внешние связи города муниципального образования. Информационный потенциал. Эволюция и устойчивое развитие городов. Муниципальная деятельность и муниципальная политика. Основные направления муниципальной политики. Понятие муниципальной политики. Субъекты муниципальной политики. Средства, смысл и основа муниципальной политики. Основные сферы муниципальной политики.

Тема 21. Содержание и организация управления различными сферами муниципальной деятельности

Понятие и структура муниципального хозяйства. Управление муниципальным хозяйством. Модели управления: коммунальная модель, коммунально-рентная модель, муниципально-рентная модель. Экономическая основа муниципального управления: имущество в муниципальной собственности и средства местных бюджетов. Правовые основы организации муниципального управления. Муниципально-правовые нормы и их классификация. Муниципальные правовые акты: характеристика и значение в системе муниципального управления.

Экономический механизм управления и его средства. Функциональная и обеспечивающая подсистемы, обеспечивающие его функционирование. Муниципальные минимальные социальные стандарты. Нормативы расходов местных бюджетов. Муниципальные услуги и муниципальный заказ. Способы решения муниципальных задач: правовое регулирование, создание хозяйствующих субъектов, межмуниципальное сотрудничество, заказ услугу иных организаций, передача части полномочий, самостоятельное осуществление населением.