Гарантии, предусмотренные трудовым законодательством

 

Гарантии — это средства и способы с помощью которых обеспечивается реализация прав, предоставленных работнику законом. Выделяются экономические, политические, организационные и юридические гарантии.

Юридические гарантии — это правовые средства для реализации прав работников. Трудовое законодательство и, в первую очередь, ТК РФ содержит широкий перечень гарантий, обеспечивающих осуществление прав работников в области социально-трудовых отношений. Данные гарантии можно разбить на следующие группы по времени их осуществления:

1. При трудоустройстве (статья 64 ТК РФ).

2. В процессе труда (статьи 60, 72.2, 92, 130, главы 23 — 26, 28 ТК РФ)

3. При увольнении (статьи 74, 83 — 84, глава 27 ТК РФ и т. д.)

К гарантиям работникам, зафиксированным в ТК РФ относятся, например:

1) при направлении работника в командировку: сохранение места работы и среднего заработка, возмещение расходов, связанных с командировкой;

2) при беременности работницы:

- запрет на отправление в командировки;

- запрет на привлечение к сверхурочным работам, работам в ночное время и выходные дни (статья 259 ТК РФ);

- обязанность работодателя предоставить ежегодный отпуск перед декретным отпуском или сразу после него (статья 260 ТК РФ);

а при предоставлении беременной сотрудницей справки из медицинского учреждения о необходимости перевода на более легкую работу также обязанности:

- сохранить прежнее место работы и средний заработок;

- перевести сотрудницу на более легкую работу (если ее нет — освободить от труда);

3) при временной нетрудоспособности работника: сохранение за работником рабочего места и выплата пособия по временной нетрудоспособности.

4) при прохождении альтернативной службы (статья 19 Федерального закона от 25 июля 2002 года 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»):

- право на обучение во внерабочее время по заочной (вечерней) форме с соблюдением норм главы 26 ТК РФ о гарантиях лицам, совмещающим работу с обучением, исключая сокращение времени работы;

- право на бесплатный проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом к месту прохождения службы, к месту жительства при использовании ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно (1 раз в год), к месту жительства при увольнении со службы, причем расходы на проезд в отпуск — за счет работодателя, остальное — за счет федерального бюджета;

- право на бесплатное обеспечение общежитием за счет работодателя, причем обязательно отдельное помещение от военнослужащих и т. д.

Как видим, гарантии могут носить как материальный (сохранение среднего заработка, возмещение расходов), так и нематериальный (сохранение места работы, предоставление другой работы, преимущественное право на сохранение рабочего места при сокращении штата) характер.

Материальные гарантии можно разделить на:

- гарантийные выплаты — предусмотренные законом выплаты за периоды, когда работник по уважительным причинам фактически не исполнял своих трудовых обязанностей (оплата больничного, декретного отпуска, оплата ежегодного отпуска, учебного отпуска, оплата времени прохождения обязательного медосмотра, выплаты донору и т. д.);

- гарантийные доплаты, устанавливающиеся в целях предотвращения необоснованного снижения заработка, когда работник выполнял свои трудовые функции (доплата до среднего заработка в течение одного месяца при переводе работника по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу, доплата до среднего заработка работнику, временно переведенному на работу более низкой квалификации в связи с производственной необходимостью или при невыполнении работником норм труда по вине работодателя и т. д.).

Рассмотрим в качестве примера гарантии работнику при временной нетрудоспособности, в общем виде предусмотренные статьей 183 ТК РФ. Гарантийные выплаты по больничному листу в период временной нетрудоспособности составляют: при стаже работы до 5 лет — 60 % среднего заработка; от 5 до 8 лет — 80 %; 8 и более лет — 100 % заработка согласно Федеральному закону от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Гарантийные выплаты в размере среднего заработка установлены и для работников, которые направляются на медицинский осмотр работодателем (статьи 185 и 213 ТК РФ) или на обследование — самим медицинским учреждением (статья 219 ТК РФ), что должно быть подтверждено соответсвующей справкой, если больничный лист за указанный период не выдан. Отказ работодателя произвести выплаты может быть обжалован в суде1.

Некоторые гарантии, в полной мере не зафиксированные ТК РФ, формулируются судебной практикой. К ним, в частности, может быть отнесено право работника на сохранение среднего заработка за все время задержки выплаты ему заработной платы, включая период приостановления им исполнения своих трудовых обязанностей. Статья 142 ТК РФ лишь дает работнику возможность приостановить работу в этом случае, а также говорит об ответственности работодателя за задержку оплаты труда, ничего не говоря о необходимости выплаты работнику среднего заработка за время, когда работа фактически не выполнялась. Складывающаяся судебная практика исходит из того, что право работника на отказ от выполнения работы является мерой вынужденного характера, поэтому работодатель обязан будет произвести выплаты в размере среднего заработка независимо от того, воспользовался ли работник своим правом приостановить работу или нет. Статья 236 ТК РФ в качестве материальной ответственности работодателя предусматривает сверх того уплату процентов[1].

 

Компенсации работникам

 

В целях обеспечения нематериальных гарантий трудовым законодательством предусмотрен также ряд компенсаций. Компенсации в соответствии со статьей 164 ТК РФ — это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами. К компенсациям, среди прочего, относятся:

- выплата суточных при направлении работника в служебную командировку (статья 168 ТК РФ);

- оплата расходов на проезд командированного или лица, переезжающего в другую местность к будущему работодателю (статьи 168 и 169 ТК РФ);

- возмещение расходов при использовании инструментов, принадлежащих работнику, личного транспорта в интересах работодателя (статья 188 ТК РФ).

Некоторые компенсации, названные в ТК РФ конкретизированы в других нормативных правовых актах. Так, например, компенсация за исполнение работником государственных или общественных обязанностей (статьи 170 — 172 ТК РФ) эквивалентна среднему заработку работника и предусмотрена при привлечении его в качестве:

- присяжного заседателя (за счет федерального бюджета), статьи 11 — 12 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 113-ФЗ «О присяжных заседателях»;

- свидетеля, при вызове по инициативе суда, статьи 95 — 97 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее — ГПК РФ) и т. д.

Надо отметить, четкого разграничения между материальными гарантиями и компенсациями ТК РФ не производит, поэтому ряд выплат можно отнести и к гарантийным выплатам и к компенсациям, например, выходное пособие увольняемому работнику, если увольнение происходит по такому основанию как ликвидация организации, командировочные расходы и т. д.

Рассмотрим подробнее компенсации работнику, направляемому в служебную командировку. Согласно статье 168 ТК РФ работодатель обязан возместить такому работнику:

- расходы по проезду;

- расходы по найму жилого помещения;

- дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);

- иные расходы, произведенные с ведома или по разрешению работодателя.

Порядок и размеры возмещения определяются коллективным договором или локальным нормативным актом, максимальный размер суточных ТК РФ не ограничивает.

Более подробно вопрос о служебных командировках урегулирован «Положением об особенностях направления работников в служебные командировки» (далее — Положением о командировках), утвержденным постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 года № 749. Так, согласно пункту 11 Положения о командировках суточные возмещаются работнику за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути. Причем, как указано в письме Федеральной налоговой службы РФ от 03 декабря 2009 года № 3-2-09/362 «О порядке учета при исчислении налога на прибыль суточных в составе командировочных расходов», расходование суточных не требует документального подтверждения.

Днем выезда в командировку считается дата отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от места постоянной работы командированного, а днем приезда из командировки — дата прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее — последующие сутки. Если станция, пристань или аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани или аэропорта.

Ни ТК РФ, ни Положение о командировках не ограничивают продолжительность командировки.

При командировках в местность, откуда работник, исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в командировке работы, имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, суточные не выплачиваются. Исключение составляет однодневная командировка за границу, когда суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50 % суточных, определяемых локальными нормами организации для командировок за границу.

Дата пересечения границы РФ оплачивается по правилам, установленным для государства, в которое направляется работник: при выезде из Российской Федерации суточные выплачиваются в иностранной валюте, при возвращении — в рублях.

Итак, при направлении работника в командировку по распоряжению работодателя ему выплачиваются суточные — дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства. Размер суточных может быть предусмотрен в коллективном договоре либо локальном нормативном акте организации (приказе, Положении о командировках в данной организации и т. д.). Может быть установлен различные размер суточных в зависимости от региона или страны командирования. В то же время установление размера суточных в зависимости от должности работника, направляемого в командировку, будет являться нарушением трудового законодательства, так как в соответствии со статьей 3 ТК РФ «никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника».

Если размер суточных в организации не определен, то они соответствуют нормам, установленным для организаций, финансируемых из федерального бюджета: 100 рублей за каждый день командировки согласно Постановлению Правительства РФ от 02 октября 2002 года № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета».

Размер суточных в иностранной валюте, выплачиваемых работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, при служебных командировках на территории иностранных государств установлен в долларах США Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2005 года № 812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» (с изменениями от 24 декабря 2008 года). Например, при служебной командировке в Австралию — 60 долларов в сутки, в Конго — 85, во Францию — 65, в Центральноафриканскую Республику — 90, в Японию — 83. Ряду работников положены надбавки к суточным:

- федеральный министр, руководитель государственного комитета — 50 %;

- руководитель федеральной службы, заместитель министра — 45 % и т. д.

Вместе с тем, ограничения по размеру суточных, установленные постановлениями Правительства РФ, касаются только использования средств бюджетной деятельности. Если у организации есть доходы от приносящей доход деятельности, либо экономия бюджетных средств, то размер суточных может быть увеличен (пункт 11 Положения о командировках). Если работник возвращается из одной командировки и в тот же день его направляют в следующую по новому служебному заданию, за этот день суточные необходимо начислить по каждой из командировок.

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2002 года № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» предусмотрена и норма возмещения расходов по оплате найма жилого помещения — по фактическим расходам, подтвержденным соответствующими документами (кассовым чеком, бланком строгой отчетности, разработанным гостиницей самостоятельно), но не более 550 рублей в сутки. При отсутствии подтверждающих документов — 12 рублей.

Расходы по проезду к месту служебной командировки и обратно — в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:

- железнодорожным транспортом — в купейном вагоне скорого фирменного поезда;

- водным транспортом — в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

- воздушным транспортом — в салоне экономического класса;

- автомобильным транспортом — в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси);

при отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, — в размере минимальной стоимости проезда:

- железнодорожным транспортом — в плацкартном вагоне пассажирского поезда и т. д.

При направлении в служебную командировку кадровая служба организации оформляет работнику командировочное удостоверение, подтверждающее срок его пребывания в командировке (с фиксированной датой выезда в пункт назначения и датой возвращения). В месте командирования в удостоверение ставятся отметки о прибытии и выбытии, заверяемые печатью. За период временной нетрудоспособности командированному работнику выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с законодательством РФ.

Особенности командирования государственных служащих предусмотрены в Указе Президента РФ от 18 июля 2005 года № 813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих» (с изменениями от 6 декабря 2007 года). Согласно данному нормативному акту:

1. Срок служебной командировки определяется представителем нанимателя с учетом объема и сложности служебного задания, но если служащий направляется в вышестоящий государственный орган, этот срок по общему правилу не должен превышать 5 дней, не считая времени нахождения в пути. Продление срока служебной командировки допускается в исключительных случаях, но не более чем на 5 дней (пункт 5 Указа).

2. При направлении служащего в командировку на территорию иностранного государства ему дополнительно возмещаются:

а) расходы на оформление заграничного паспорта, визы и других выездных документов;

б) обязательные консульские и аэродромные сборы;

в) сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта;

г) расходы на оформление обязательной медицинской страховки;

д) иные обязательные платежи и сборы.

3. Суточные выплачиваются гражданскому служащему в размерах, установленных для организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета (пункт 16 Указа).

4. Оплата расходы по найму жилого помещения возмещается по фактическим затратам по следующим нормам (при отсутствии подтверждающих документов в размере 30 % суточных за каждый день):

а) гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданской службы категории «руководители», — не более стоимости двухкомнатного номера;

б) остальным гражданским служащим — не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

5. Расходы по проезду служащих к месту командирования и обратно возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами, по следующим нормам:

а) гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданской службы категории «руководители»:

- воздушным транспортом — по билету I класса;

- морским и речным транспортом — по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в каюте «люкс» с комплексным обслуживанием пассажиров;

- железнодорожным транспортом — в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам бизнес-класса, с двухместными купе категории «СВ»;

б) гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданской службы категории «помощники (советники)», «специалисты»:

- воздушным транспортом — по тарифу бизнес-класса;

- морским и речным транспортом — по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в двухместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;

- железнодорожным транспортом — в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам экономического класса, с четырехместными купе категории «К»;

в) гражданским служащим, замещающим главные, ведущие, старшие и младшие должности гражданской службы:

- воздушным транспортом — по тарифу экономического класса;

- морским и речным транспортом — по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в четырехместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;

- железнодорожным транспортом — в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместными купе категории «К».

6. Согласно пункту 22 Указа при отсутствии проездных документов оплата не производится, зато оплачиваются расходы по проезду до станции, пристани, аэропорта при наличии билетов. Отдельным категориям служащих оплачиваются услуги залов официальных лиц и делегаций, организуемых в составе железнодорожных и автомобильных вокзалов (станций), морских и речных портов, аэропортов (аэродромов), открытых для международных сообщений (международных полетов). Перечень этих должностей гражданской службы утверждается Президентом РФ.

Постановление Правительства РФ от 1 февраля 2011 года № 43 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета» дает возможность руководителям некоторых федеральных органов исполнительной власти (Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и т. д.) увеличить размер суточных в пределах, не превышающих 300 рублей за каждый день нахождения в командировке.

 

Дисциплина труда

13.1. Понятие дисциплины труда. ПВТР

 

Дисциплина труда — это определенный порядок поведения работников в процессе производства. Термин «дисциплина труда» соотносится с понятиями «производственная дисциплина» и «технологическая дисциплина». Производственная дисциплина шире понятия «дисциплина труда», кроме трудовых правил поведения при выполнении трудовых обязанностей, в производственную дисциплину входит также обеспечение четкой работы организации, своевременное снабжение работников сырьем, материалами соответствующего качества. Технологическая дисциплина – понятие более узкое, нежели «дисциплина труда», она заключается в точном соблюдении установленных технических правил при осуществлении трудовой деятельности.

Нормы, имеющие отношение к производственной и технологической дисциплине, если они регламентируют только процесс труда, а не закрепляют юридические обязанности работника, могут быть только техническими, а не правовыми. Например, норма, определяющая расстояние между станками, правовой не является, а соответствующая обязанность работника смонтировать станок с соблюдением установленных параметров уже будет юридической. Как правовая категория дисциплина труда рассматривается в четырех аспектах:

- институт трудового права (совокупность норм права, регулирующих внутренний трудовой распорядок в организации, меры поощрения и меры дисциплинарной ответственности работников);

- элемент трудовых отношений (совокупность обязанностей работников по соблюдению установленных правил поведения);

- один из принципов трудового права (право работодателей требовать от работников выполнения обязанностей, которые оговорены в трудовом договоре, и обязанность работников надлежащим образом выполнять трудовые функции с соблюдением установленных в организации правил);

- фактическое поведение работников по соблюдению установленных в организации правил поведения.

Правила поведения работников устанавливаются в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовым договором. По способу подчинения дисциплина труда делится на принудительную и добровольную. По содержанию выделяют следующие виды дисциплинарных отношений: охранительные, поощрительные, воспитательные и организационные.

Уровень трудовой дисциплины является показателем уровня организации, климата в коллективе работников. Можно выделить 3 уровня дисциплины:

- исполнительная дисциплина (простое исполнение каждым работником организации своих обязанностей, установленных в трудовом договоре);

- активная дисциплина (использование работником при выполнении трудовых обязанностей также и прав в соответствии с действующим законодательством, локальными нормативными актами, соглашениями);

- самодисциплина (исполнение работником своих функциональных обязанностей, соблюдение прав на основе самоуправления) — высший уровень.

К методам обеспечения дисциплины относятся: убеждение, поощрение за добросовестный труд и принуждение — дисциплинарное воздействие.

Трудовая дисциплина в организации обеспечивается также путем создания определенных условий для ее поддержания. Работодатель обязан создать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда. Дисциплина поддерживается установлением определенного трудового распорядка — существующей в организации системы взаимоотношений между работодателем и работником, обязательных правил поведения для всех работников. Трудовой распорядок определяется ПВТР — локальным нормативным актом, регламентирующим порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудовых отношений, режим работы и время отдыха, меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования труда у данного работодателя.

ПВТР — это документ, необходимый для каждого работодателя, он разрабатываются им самостоятельно, в нем конкретизируются общие для всех работников и работодателей правила, установленные трудовым законодательством. Кроме того, ПВТР могут содержать дополнительные права и обязанности, связанные с особенностями производства и с профессионально-квалификационным составом работающих. Чем подробнее будут оговорены в ПВТР должностные обязанности и нормы поведения в трудовом процессе, тем меньше усилий потребуется работодателю, чтобы доказать совершение работником дисциплинарного проступка. Конкретные обязанности могут уточняться квалификационными справочниками, должностными инструкциями (регламентами), техническими правилами, другими локальными актами, трудовым договором.

ПВТР утверждаются работодателем с учетом мнения профкома. В случае, если ПВТР являются приложением к коллективному договору, они — его составная часть. Отсюда следует, что порядок разработки проекта ПВТР будет аналогичен порядку разработки проекта коллективного договора организации, а это не самый удобный вариант для работодателя.

Работника, следует ознакомить с ПВТР при приеме на работу перед подписанием договора. Если у работодателя нет письменных доказательств этого, при возникновении спора представители работодателя не смогут ссылаться на свидетельские показания. Положения ПВТР организации не должны ухудшать положение работников по сравнению с законом, работодатель не может усложнить порядок приема сотрудников на работу, установить дополнительные основания для увольнения работников, усилить ответственность за нарушения трудовой дисциплины и т. д.

На некоторых видах работ, где соблюдение трудовой дисциплины особенно важно, так как ее нарушение может повлечь за собой тяжелые последствия, действуют уставы и положения о дисциплине, устанавливаемые федеральными законами. Принятые ранее Правительством РФ акты действуют и сейчас, например, «Устав о дисциплине работников морского транспорта», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 года № 395, «Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 года № 621 и т. д. Вновь создаваемые уставы в соответствии с ТК РФ принимаются в форме федерального закона. В качестве примера можно привести Федеральный закон от 8 марта 2011 года № 35-ФЗ «Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии».

В соответствии Законом о госслужбе трудовой распорядок государственных гражданских служащих — «служебный распорядок» — определяется нормативным актом государственного органа, регламентирующим режим службы (работы) и время отдыха. К дисциплине труда госслужащих имеет отношение и Указ Президента РФ от 12 августа 2002 года № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» в редакции от 16 июля 2009 года № 814.

 

Меры поощрения

 

Поощрение — это публичное признание результатов труда работника. Поощрения за труд предусмотрены статьей 191 ТК РФ. Они оформляются приказом работодателя. Целью поощрений является стимулирование всех работников для дальнейшего добросовестного исполнения своих трудовых обязанностей и достижения трудовых успехов в данной организации.

Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности. Меры поощрения бывают следующими: 1) поощрения за успехи в работе; 2) поощрения за особые трудовые заслуги.

Поощрения за успехи в работе, в свою очередь, делятся на материальные и моральные. К материальным относятся: выдача премии, награждение ценным подарком. К поощрениям морального характера статья 191 ТК РФ относит:

- объявление благодарности;

- награждение почетной грамотой;

- представление к званию лучшего по профессии.

Перечень мер поощрения не является исчерпывающим, другие виды поощрений за труд определяются коллективным договором или ПВТР, а также уставами и положениями о дисциплине. Согласно Уставу о дисциплине работников морского транспорта, к работникам могут применяться, помимо названных в ТК РФ, следующие виды поощрений: занесение в книгу почета, на доску почета; награждение почетной грамотой Минтранса РФ; награждение знаком «Почетному работнику морского флота». В Дисциплинарном уставе таможенной службы РФ, утвержденном Указом Президента РФ от 16 ноября 1998 года № 1396 (пункт 12) предусмотрено также: досрочное присвоение очередного специального звания; награждение именным оружием; присвоение очередного звания на ступень выше соответствующего занимаемой должности.

Допускается применение к работнику одновременно нескольких мер поощрения, в том числе моральных и материальных. В тексте приказа о поощрении указывается, за какие конкретные успехи в труде поощряется работник. Сведения о поощрениях заносятся в личную карточку работника и трудовую книжку. Записи о премиях, предусмотренных системой оплаты труда или выплачиваемых на регулярной основе, в трудовые книжки не вносятся.

В течение срока действия дисциплинарного взыскания работник обычно не поощряется, ранее это напрямую было предусмотрено в КЗоТе, теперь оставлено на усмотрение работодателя. Мерой поощрения работника в данном случае остается досрочное снятие наложенного дисциплинарного взыскания.

За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам. Право награждать государственными наградами и присваивать почетные звания РФ предоставлено Президенту РФ (пункт «б» статьи 89 Конституции РФ). Порядок представления регулируется «Положением о государственных наградах РФ», утвержденным Указом Президента РФ от 2 марта 1994 года № 442 (в редакции от 2 декабря 2008 года). Государственные награды РФ являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан.

Государственными наградами РФ являются: звание Героя РФ, ордена («За заслуги перед Отечеством» и т. д.), медали, знаки отличия; почетные звания РФ. Ходатайства о награждении государственными наградами возбуждаются в коллективах организаций любой формы собственности, а также органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления сельских поселений, руководители организаций после согласования с органами местного самоуправления направляют ходатайства о награждении главам субъектов РФ (например, губернатору Нижегородской области) или в федеральные органы государственной власти по согласованию с главами субъектов РФ.

При Президенте РФ действует комиссия по государственным наградам для проведения общественной оценки материалов о награждении и обеспечения объективного подхода к поощрению граждан. Государственные награды вручает Президент РФ. По поручению Президента РФ государственные награды могут вручать руководители органов государственной власти, полномочные представители Президента РФ.

В целях поощрения граждан за высокое профессиональное мастерство и многолетний добросовестный труд Указом Президента РФ от 30 декабря 1995 года № 1341 «Об установлении почетных званий РФ, утверждении положений о почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям РФ» введено более 50 почетных званий, среди них: «Народный артист РФ», «Народный художник РФ», «Заслуженный архитектор РФ», «Заслуженный юрист РФ». Почетные звания присваиваются высокопрофессиональным работникам за их личные заслуги. Для получения почетного звания необходимо проработать в соответствующей отрасли не менее 10 или 15 лет.

Распространенным видом поощрения за особые трудовые заслуги является награждение Государственными премиями в области литературы и искусства, науки и техники; премиями Президента РФ в области образования, литературы и искусства, в области науки и инноваций для молодых ученых и премиями Правительства РФ. Указанные премии состоят из денежного вознаграждения, диплома и почетного знака лауреата Государственной премии.

За трудовые заслуги в определенной сфере деятельности министерства РФ устанавливают отраслевые меры поощрения: нагрудный знак «Почетный работник», почетная грамота, благодарность соответствующего министерства. Свои почетные звания существуют и в субъектах РФ, также работники могут награждаться почетными грамотами органов власти субъектов РФ.

 

Дисциплинарная ответственность работников

 

Вопрос об ответственности сторон трудовых отношений за нарушение прав второй стороны имеет важное практическое значение. В ряде случаев именно желание избежать каких-либо неблагоприятных для себя последствий удерживает стороны трудового договора от причинения вреда другой стороне. В отношении одной или обеих сторон трудового договора могут быть применены следующие виды юридической ответственности:

- дисциплинарная (работник);

- материальная (работник и работодатель);

- гражданско-правовая (работник и работодатель);

- административная (работодатель и работники — должностные лица);

- уголовная (работодатель — физическое лицо и работники — должностные лица).

Разумеется, не имеет отношения к юридической ответственности норма статьи 11 «Кодекса служебной этики государственных гражданских служащих Нижегородской области», утвержденного решением межведомственного координационного совета по противодействию коррупции при Губернаторе Нижегородской области от 01 декабря 2009 года о моральной ответственности руководителя за действия подчиненных, нарушающих правила служебного и этического поведения, если он не принял мер к недопущению этого.

Дисциплинарная ответственность — обязанность работников претерпеть юридически неблагоприятные последствия в форме лишений личностного, организационного и имущественного характера в порядке и на условиях, которые предусмотрены трудовым законодательством. Такая ответственность наступает в случае совершения дисциплинарного проступка – нарушения трудовой дисциплины. Проступки дезорганизуют работу, а это наносит вред управленческим отношениям в организации и производству в целом.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, ПВТР, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил). Неисполнение признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника (из-за отсутствия необходимых материалов, при нетрудоспособности и т. д.).

Любые действия работника, соответствующие законам и иным нормативным актам, являются правомерными и не могут квалифицироваться как дисциплинарный проступок. Например, законом не предусмотрено право работодателя досрочно отозвать работника из отпуска, поэтому отказ работника выполнить распоряжение работодателя о выходе на работу до конца отпуска нельзя рассматривать как нарушение дисциплины труда (пункт 37 Постановления Пленума 2004). Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением трудовых обязанностей. Не может считаться дисциплинарным проступком отказ выполнить общественное поручение или нарушение правил поведения в общественных местах.

К нарушениям трудовой дисциплины, являющимся дисциплинарными проступками, пунктами 35 — 36 Постановления Пленума 2004 отнесены:

а) отсутствие работника без уважительных причин на рабочем месте;

б) отказ работника без уважительных причин от выполнения трудовых обязанностей в связи с изменением в установленном порядке норм труда;