Основные положения законодательства об охране окружающей среды

В соответствии с Конституцией РФ, а именно ст.42, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В ст. 58 констатируется, в частности, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Основу правового регулирования охраны окружающей среды составляют законы и подзаконные акты, а именно:

- закон от 12.01.2002г № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

-закон от 23.11.1995г. 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;

-закон от 02 04.1999г № 96 – ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и др.

Основные принципы и положения экологической политики РФ сформулированы в Указе Президента РФ от 01.04.1996 N 440 "О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию".

Экологическая политика государства должна:

-быть совместимой с экономической политикой; цель – учет и бережное отношение к ресурсам;

-быть совместимой с социальной политикой; цель – здоровье населения, развитие экосознания и образования;

-быть совместимой с бюджетной политикой; цель – уйти от прожектерства и ставить только реальные достижимые цели.

В законе «Об охране окружающей среды по этому поводу, в частности указывается. что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;

охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;

независимость государственного экологического надзора;

 

Государственный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется на федеральном и местном уровне. Общий надзор за исполнением экологического законодательства возложен на органы прокуратуры РФ.

Согласно закону «Об охране окружающей среды», под государственным экологическим надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Ответственность за нарушение норм экологического права может быть уголовной, административной, гражданско-правовой, дисциплинарной и материальной.

Так, в частности, в Уголовном кодексе РФ есть глава 26 «Экологические преступления»: Статья 246. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ.