Как основной закон государства

1. Конституция РФ и ее структура.

2. Особенности Конституции РФ, обусловливающие её центральное место в российской правовой системе.

3. Внесение поправок в Конституцию РФ и пересмотр её положений.

4. Основы конституционного строя Российской Федерации.

 

Вопросы для самоконтроля

 

1. Назовите дату принятия Конституции РФ.

2. Каким образом была принята Конституция РФ?

3. Что излагается в преамбуле Конституции РФ?

4. Какова структура Конституции РФ?

5. Что означает такое свойство Конституции РФ, как легитимность?

6. Что означает высшая юридическая сила Конституции РФ?

7. Кто вправе вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ?

8. Почему установлен сложный порядок изменения положений Конституции РФ?

9. Сколько всего существенных поправок было внесено в Конституцию РФ за всю историю её существования? Какие это были поправки?

10. В чём состоит сущность понятия «конституционный строй»?

11. Какие формы реализации народом своего суверенного полновластия закреплены в Конституции РФ?

1. Конституция Российской Федерации. – М.: Эксмо, 2014. – 31 с. См.: КонсультантПлюс http://base.consultant.ru/cons/

2. Правоведение: учебник для бакалавров / Под ред. С. И. Некрасова. – М.: Юрайт, 2012. – 693 с.

3. Правовой практикум бакалавра: Учебное пособие для самостоятельной работы. Рекомендовано Учебно-методическим объединением вузов Российской Федерации по направлению подготовки «120700 – Землеустройство и кадастры» / Отв. ред. И.И. Маслова. – Пенза: Издательство ПГУАС, 2012. – 150 с.

4. Перевалов В. Д. Теория государства и права: учебник для бакалавров. – М.: Юрайт, 2012. – 415 с.

5. Юридический словарь / Под ред. А. Н. Азрилияна. – М.: Институт новой экономики, 2009. – 1152 с.

Интернет-ресурсы

6. Информационно-правовой портал «Консультант плюс»: http://www.consultant.ru//

7. Информационно-правовой портал «Гарант»: http://www.garant.ru/

Вопросы для самоконтроля

Понятие «конституция» в переводе с латыни означает «уста­новление, учреждение, устройство». В праве конституцией на­зывается Основной Закон государства, который регулируетнаиболее важные общественные отношения, которые затрагивают корен­ные интересы всех членов общества, всех граждан.

Конституция закрепляет: а) основы общественно-экономического строя государства; б) его государственное устройство; в) основные права, свободы и обязанности человека и граж­данина; г) организацию и систему государственной власти и управ­ления, устанавливает правопорядок и законность.

Действующая Конституция РФ была принята 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием и вступила в силу с момента опубликования его результатов – 25 декабря 1993 г. Конститу­ция России имеет следующие признаки: а) верховенство, высшую юридическую силу (все законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны ей противоречить), б) прямое действие (суд или иные органы при решении вопросов могут прямо ссылаться на статью Конституции); в) применяется на всей территории Российской Федерации.

Конституция РФ включает Преамбулу,Первый раздел, который состоит из следующих глав: 1) «Основы конституцион­ного строя», 2) «Права и свободы человека и гражданина», 3) «Федеративное устройство», 4) «Президент Российской Феде­рации», 5) «Федеральное Собрание», 6) «Правительство Россий­ской Федерации», 7) «Судебная власть», 8) «Местное самоуправ­ление», 9) «Конституционные поправки и пересмотр Конститу­ции», а также Второй раздел, который называется «Заключи­тельные и переходные положения» и определяет порядок вступ­ления Конституции в силу, особенности функционирования ор­ганов государственной власти в этот период.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления, в котором: 1) человек, его права и свободы есть высшая ценность (признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства); 2) носителем суверенитета и единственным источником власти определяется многонацио­нальный народ России; 3) социальная политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свобод­ное развитие человека; 4) обеспечивается свобода экономиче­ской деятельности, поощрение конкуренции; признаются и за­щищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности; 5) государственная власть осуществляется на основе разделения на законодатель­ную, исполнительную и судебную; 6) признается и гарантирует­ся местное самоуправление; 7) признается идеологическое и по­литическое многообразие, многопартийность. Никакая идеоло­гия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной; 8) общепризнанные принципы и нормы междуна­родного права и международные договоры Российской Федера­ции – составная часть ее правовой системы.

 

 

Задание № 1. Заполните схему «Роль Конституции в общественной жизни России».

 

 

Задание № 2.

Какие из приведённых ниже утверждений характеризуют Конституцию РФ? Внесите необходимые исправления в неверные утверждения:

А) состоит из нескольких разных законов (некодифицированная);

Б) по способу изменения и внесения поправок и дополнений относится к «жёсткому» типу конституций, для которых предусмотрен сложный порядок изменения и внесения поправок;

В) была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.;

Г) текст состоит из двух разделов, девяти глав и 143 статей;

Д) проект новой Конституции России может быть принят либо двумя третями голосов от общего числа членов Конституционного Собрания, либо всенародным голосованием;

Е) девятая глава закрепляет принципы осуществления правосудия, место и роль судов в системе органов государственной власти;

Ж) второй раздел содержит заключительные и переходные положения, определяющие порядок вступления Конституции в силу;

З) предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации;

И) при проведении всенародного голосования новая Конституция России считается принятой, если за неё проголосовало не менее 2/3 избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нём приняло участие более половины избирателей.

Задание № 3.

Какие принципы конституционного строя нарушены в следующих примерах:

А) Министерством юстиции было отказано в регистрации, а значит, и в праве участвовать в выборах, нескольким оппозиционным партиям, несмотря на то, что их программы и уставы исходят из приоритетов демократического общества;

Б) В школе действует теневая система финансирования за счет добровольно-принудительных взносов родителей;

В) Законодательным собранием Ш-ской области был принят нормативно-правовой акт, предоставляющий органам и должностным лицам местного самоуправления право приостанавливать действие законов и иных актов федерального уровня;

Г) Органами государственной власти Г-ской области были установлены ограничения ввоза отдельных видов промышленной и сельскохозяйственной продукции, сырья, на административных границах был введён таможенный режим;

Д) Без учёта мнения населения устанавливаются новые (изменяются) границы территорий, в которых осуществляется местное самоуправление.

 

Задание № 4. Заполните таблицу:

 

Виды субъектов РФ	Их количество
Республика
Автономная область
Автономный округ
Край
Область
Город федерального значения
Всего

Тема 4. Гражданство

1. Понятие и принципы гражданства.

2. Основания приобретения гражданства.

3. Прекращение гражданства.

4. Государственные органы, ведающие делами о гражданстве.

5. Правовой статус иностранцев, апатридов, лиц с двойным гражданством.

6. Институт политического убежища.

Вопросы для самоконтроля

 

1. Что такое институт гражданства?

2. Какие нормативно-правовые акты регулируют вопросы гражданства?

3. Какие документы подтверждают гражданство РФ?

4. Может ли быть лишён гражданства российский гражданин?

5. Назовите способы приобретения гражданства РФ.

6. Какие требования предъявляются при приёме в российское гражданство?

7. Что означает приём в гражданство РФ в упрощённом порядке?

8. С какого момента российское гражданство считается приобретённым?

9. При каких условиях возможно восстановление в гражданстве РФ?

10. В связи с чем, ходатайство о приёме в гражданство и о восстановлении в гражданстве может быть отклонено?

11. Требуется ли согласие ребёнка на изменение его гражданства?

12. Назовите способы утраты гражданства РФ.

13. С какого момента российское гражданство считается прекращённым?

14. По каким основаниям не допускается выход из гражданства РФ?

15. Какие вопросы гражданства относятся к ведению Президента РФ?

16. В какие сроки выносятся решения о принятии в российское гражданство?

17. На каких основаниях гражданин РФ может получить гражданство иностранного государства?

18. Какие ограничения в правах установлены для лиц с двойным гражданством?

19. Какие ограничения в правах распространяются на иностранных граждан и лиц без гражданства?

20. Назовите основания предоставления политического убежища в РФ.

21. Каков порядок предоставления политического убежища?

 

1. Конституция Российской Федерации. – М.: Эксмо, 2010. – 31 с. – (Законы и кодексы)

2. Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (последняя редакция)

3. Указ Президента РФ от 21.07.1997 № 746 «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища» (последняя редакция)

4. Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Российское право: учебник. – М.: Норма, 2009. – 783 с.

5. Марченко М. Н., Дерябина Е. М. Основы права: учебник. – М.: Проспект, 2009. – 336 с.

6. Правоведение: учебник / Под ред. В. И. Авдийского. – М.: Юрайт, 2011. – 402 с.

7. Правоведение: учебник для бакалавров / Под ред. С. И. Некрасова. – М.: Юрайт, 2012. – 693 с.

8. Перевалов В. Д. Теория государства и права: учебник для бакалавров. – М.: Юрайт, 2012. – 415 с.

9. Юридический словарь / Под ред. А. Н. Азрилияна. – М.: Институт новой экономики, 2009. – 1152 с.

Интернет-ресурсы:

10. Информационно-правовой портал «Консультант плюс»: http://www.consultant.ru//

11. Информационно-правовой портал «Гарант»: http://www.garant.ru/

Вопросы для самоконтроля

Гражданство – устойчивая правовая связь человека с госу­дарством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

В Российской Федерации вопросы гражданства регулируют­ся соответствующими конституционными нормами и Законом РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 г. Они устанавливают принципы гражданства. Наиболее важные из них следующие:

• Принцип единого гражданства. Он означает, что граждане РФ, постоянно проживающие на территории республики в ее составе, являются одновременно гражданами этой республики.

• Принцип равного гражданства. Гражданство является рав­ным независимо от оснований его приобретения.

• Гражданин РФ не может быть лишен гражданства или пра­ва изменить его, выслан за пределы страны или выдан другому государству.

• Российская Федерация гарантирует своим гражданам за­щиту и покровительство и за ее пределами.

• Допускается двойное гражданство. Наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства (двойное гражданст­во) не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанно­стей, вытекающих из российского гражданства.

• Сохранение гражданства РФ лицами, проживающими за пределами Российской Федерации.

• Сохранение гражданства РФ при заключении или растор­жении брака, изменении гражданства другим супругом.

Гражданство подтверждается следующими документами: паспортом, удостоверением личности, а до их получения – сви­детельством о рождении.

Гражданство РФ может быть приобретено по ряду основа­ний: а) в результате признания гражданства РФ; б) по рождению; в) в порядке его регистрации; г) путем приема в гражданство; д) в результате восстановления в гражданстве; е) путем выбора гражданства при изменении; ж) государственной принадлежности (оптация).

Признание гражданства РФ означает, что его носителями признаны все граждане бывшего СССР, постоянно проживав­шие на территории РФ на день вступления в силу Закона РФ «О гражданстве РФ» (6 февраля 1992 г.), если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве РФ.

Распространенное основание приобретения гражданства – по рождению. Ребенок, родители которого на момент его рож­дения состоят в гражданстве РФ, есть ее гражданин, независимо от места рождения. При различном гражданстве родителей, один из которых состоит в гражданстве РФ, вопрос о гражданстве ребенка, независимо от места рождения, определяется письменным соглашением родителей.

В порядке регистрации. В этом случае решение принима­ется по заявлениям об изменении гражданства органами внут­ренних дел, а за пределами РФ – дипломатическими и консуль­скими учреждениями РФ. Такой порядок распространяется, на­пример, на лицо, супруг которого или родственник по прямой восходящей линии является гражданином РФ, на граждан быв­шего СССР, не являющихся российскими гражданами.

В результате приема в гражданство (натурализации); решение по этому вопросу принимает Президент РФ. О приоб­ретении гражданства может ходатайствовать достигшее 18-летнего возраста дееспособное лицо, независимо от проис­хождения, социального положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к рели­гии, политических и иных убеждений.

Закон устанавливает два возможных варианта условий прие­ма в гражданство: 1) постоянное проживание на территории РФ в течение 5 лет или 2) непрерывно непосредственно перед об­ращением – 3 года. Для беженцев действует сокращенный срок. Не принимаются в гражданство те лица, которые выступают за насильственное изменение конституционного строя РФ, со­стоят в организациях, деятельность которых несовместима с конституционными принципами РФ, осуждены и отбывают наказание за действия, преследуемые по российским законам.

В результате восстановления российского гражданства тем, кто в 70–80-е гг. был его лишен (например, А.И. Солженицыну, М.Л. Ростроповичу и др.).

Прекращение гражданства РФ тоже возможно различными путями. В частности, путем выхода из него по соответствующему разрешению Президента. В определенных случаях допускается более упрощенный вариант выхода – в порядке ре­гистрации. В других обстоятельствах, напротив, выход из граж­данства временно не допускается (по­сле получения тем или иным лицом повестки о призыве на срочную военную или альтернативную службу и до ее оконча­ния, если гражданин привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу, либо в отношении него уже имеется подлежащий исполнению обвинительный приговор су­да и т.д.).

 

 

 

Задание № 1. Заполните таблицу «Основания приобретения гражданства РФ».

Основания приобретения гражданства	Порядок приобретения
Признание гражданства
По рождению
Регистрация
Прием в гражданство
Восстановление в гражданстве
Оптация

Задание № 2.

А) Гражданка РФ Грасова Н.В., проживающая в Австрии, захотела поменять гражданство годовалого сына с австрийского на российское. При этом отец ребёнка – гражданин Австрии, не даёт своего согласия на изменение гражданства сына.

Ознакомьтесь с п. 6. ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и предложите пути выхода из данной ситуации.

Б) Гражданин РФ Лайков уехал в Израиль. Через 10 лет он решил вернуться в Россию. Должен ли Лайков восстанавливать гражданство РФ?

В) В 1987 г. Мартов уехал из СССР на постоянное место жительства в Узбекистан, от гражданства не отказывался. Возможно ли получение Мартовым гражданства РФ в упрощённом порядке?

Г) Гражданка РФ Ларина, её супруг – гражданин Германии и их дочь – гражданка РФ проживают в России. Имеет ли право супруг Лариной получить российское гражданство по упрощённой процедуре?

Д) Гражданка Эстонии Кротова С., состоящая в браке с гражданином РФ Кротовым Г., родила ребёнка в Эстонии. Можно ли считать ребёнка Кротовых гражданином РФ по рождению?