Сравнительная характеристика видов республик

 

Вид республики	Полномо-чия президента	Полномочия парламента	Формирование правительства и его ответственность	Положительные и отрицательные стороны	Страны

Задание № 3. Ознакомьтесь с Конституцией Российской Федерации и извлечениями из конституционных документов зарубежных государств. Определите их форму правления, указывая разновидность (см. Приложение 1).

 

Тема 2. Основные понятия теории права

1. Сущность права. Понятие нормы права. Соотношение права и морали.

2. Источники права.

3. Юридические факты.

4. Состав и виды правонарушений.

5. Юридическая ответственность.

6. Правосознание и правовая культура.

7. Понятие и виды правовых семей.

8. Понятие системы права и её структурные элементы.

9. Материальное и процессуальное право, публичное и частное право.

10. Система и отрасли российского права.

 

1. Правоведение: учебник для бакалавров / Под ред. С. И. Некрасова. – М.: Юрайт, 2012. – 693 с.

2. Перевалов В. Д. Теория государства и права: учебник для бакалавров. – М.: Юрайт, 2012. – 415 с.

3. Юридический словарь / Под ред. А. Н. Азрилияна. – М.: Институт новой экономики, 2009. – 1152 с.

 

Вопросы для самоконтроля

1. Что такое право и норма права?

2. Как соотносятся право и мораль? Приведите примеры несовпадений права и морали.

3. Перечислите источники права.

4. Что такое правосознание и правовая культура?

5. Назовите правовые семьи.

6. Каковы основные источники права в романо-германской, англо-саксонской и мусульманской правовых семьях?

7. Что собой представляет система права?

8. Какова структура системы права?

9. Что означают понятия «отрасль права», «подотрасль права», «правовой институт»?

10. Назовите элементы структуры правовой нормы.

11. Что такое комплексная отрасль права?

12. Что такое юридический факт? Приведите примеры.

13. Что означает понятие «состав правонарушения»? Перечислите виды правонарушений.

14. Какие виды юридической ответственности вы знаете?

15. Какой признак лежит в основе деления права на публичное и частное?

16. В чём состоят отличия между публичным и частным правом?

17. Какие отрасли российского права относятся к материальному праву?

18. Что лежит в основе деления права на отрасли?

19. Назовите отрасли российского права.

 

Вопросы для самоконтроля

Право – это система установленных государством общеобязательных правил поведения, норм, исполнение которых обеспечивается силой государственного принуждения.

Слово «право» произошло от латинского «justitia» – справедливость, законность, правосудие. В современном языке понятие «право» имеет несколько значений. Во-первых, право – это совокупность норм, которые регулируют наиболее важные отношения в обществе и за нарушение которых взыскивает государство. Здесь слово «право» употребляется только в единственном числе и обозначает те нормы, которые существуют объективно, независимо от того или иного человека, субъекта.

Во-вторых, право – это личная возможность человека, которая гарантируется законом. Это такие права человека, как: право на труд, образование, социальное обеспечение, свобода слова, собраний и др. Это субъективное право, которое не существует в отрыве от субъекта – обладателя этого права.

Право выполняет в обществе целый ряд функций:

а) Регулятивная функция (право выступает как регулятор общественных отношений в различных сферах жизни, например между налогоплательщиками и государством, между работником и работодателем, продавцом и покупателем).

б) Охранительная функция (право служит для охраны прав и свобод граждан, защиты интересов общества, например права собственности, права на образование, медицинскую помощь, на благоприятную окружающую среду, на информацию и др.).

в) Воспитательная функция (нормы права дают представление о том, что делать можно, а что нельзя, и как нужно действовать в той или иной ситуации; право опирается на метод убеждения, а в необходимых случаях использует и методы принуждения и наказания).

Норма права представляет собой установленное или санк­ционированное государством общеобязательное правило поведения.

Норма права – это общеобязательное формально-оп­ределенное правило поведения, установленное государством, закрепленное и опублико­ванное в официальных актах, направленное на регулиро­вание общественных отношений.

Структура нормы права – это внутреннее стро­ение нормы: гипотеза (кто и когда исполняет норму?), диспозиция (в чем суть нормы?), санкция (каковы последствия неисполнения нормы?).

Право и мораль являются регуляторами общественных отношений.Мораль отражает представления людей о добре и зле, справедливости и несправедливости, об общественно полезном и вредном для общества поведении. Право и мораль взаимно дополняют друг друга. Законы создаются и применяются в соответствии с моральными представлениями. В свою очередь право, учитывающее моральные требования, способст­вует внедрению этих требований в сознание людей. Например, есть правило морали, которое указывает, что «нельзя оставлять человека в беде». Право предусматривает наказание за оставление в опасности беспомощного человека, за неоказание помощи больному врачом.

Право и мораль имеют не только общие черты, но и различия. Во-первых, выполнение предписаний, содержащихся в праве, обеспечивается государственным принуждением, а выполнение требований морали – совестью человека, общественным мнением; во-вторых, нормы морали регулируют гораздо больший круг общественных отношений, чем право. Многие взаимоотношения людей не могут быть урегулированы при помощи норм права, например отношения в семье, дружба, любовь и др.

Правовая культура гражданина проявляется:

во-первых, в знании им действующего законодательства, прежде всего Конституции, основных прав, свобод и обязанностей;

во-вторых, в уважительном отношении к праву;

в-третьих, в стремлении строить свое поведение в соответствии с предписаниями юридических норм.

В современной России, к сожалению, правовая культура значительной части населения оставляет желать лучшего. Это проявляется и в правовом нигилизме – несоблюдении законов, неверии в их силу, и в правовом цинизме - стремлении использовать закон в корыстных целях. Между тем, законность – это точное соблюдение норм права всеми участниками общественных отношений (государством, его органами, должностными лицами, общественными организациями, гражданами).

Для того чтобы правило поведения стало юридической нормой, оно должно быть облечено в определенную правовую форму. Под источниками права обычно понимают внешние формы выражения правотворческой деятельности государства. Но источником права может быть не любой государственный правовой акт, а только тот, который содержит нормы поведения, общие прави­ла, т.е. представляет собой нормативный акт. Например, Указ о награждении орденом конкретного лица не является источни­ком права, так как не содержит юридических норм, а Положение о каком-либо ордене содержит общее правило, указывает, в ка­ких случаях, за какие заслуги может вручаться эта награда, и поэтому является нормативным актом. Приведем другой при­мер. Правила приема в вуз – это нормативный акт, а приказ рек­тора о зачислении в вуз - индивидуальный акт.

Обычай становится источником права, если на него есть ссылка в законе. Например, в Кодексе торгового мореплавания РФ указано, что погрузка и разгрузка судов осуществляется в порядке, обычно принятом в соответствующем порту.

Договор является источником права, прежде всего, в между­народном праве. Во внутреннем праве страны договор тоже мо­жет быть источником права (например, Федеративный договор в России от 31 марта 1992 г.).

В некоторых странах источником права является судебный прецедент – судебное решение, вынесенное по конкретному делу, становится правилом для разрешения подоб­ных случаев в будущем, т.е. нормой права. Наибольшее распространение судебный прецедент получил в Великобритании. В России прецеденты официально не используются, и суды не имеют права ссылаться на них в своих решениях.

Наиболее важными источниками права являются нормативные акты. Нормативный акт – это юридический документ, с помощью которого устанавливаются, изменяются или отменяются нор­мы права.Нормативные акты подразделяются на две основные группы: законы и подзаконные акты.

Закон – это нормативно-правовой акт, принимаемый выс­шим представительным органом государства и обладающий высшей юридической силой. Поскольку Россия является федера­тивным государством, то в ней действуют федеральные законы (принимаются Федеральным Собранием) и законы субъектов Федерации (принимаются органами законодательной власти субъектов Федерации). Закон также может быть принят непо­средственно народом путем референдума (всенародного голосо­вания).

Федеральные законы по своему значению подразделяются:

· Основной закон – это Конституция РФ (положения Конституции первичны по отношению ко всем другим нормам);

· федеральные конституционные законы, принятие которых специально предусмотрено в Конституции (например, Закон РФ «О Конституционном суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г.);

· текущие (обыкновенные) федеральные законы, которые регулируют различные стороны экономической, социальной, политической и культурной жизни страны.

К нормативным актам субъектов Федерации (они не должны противоречить федеральным законам и действуют на соответст­вующей территории) относятся конституции республик в соста­ве РФ, уставы краев, областей, законы субъектов РФ (например, закон, принятый Московской городской Думой, действует толь­ко на территории Москвы).

Подзаконные акты разрабатываются на основе законов и должны им соответствовать. К подзаконным актам относятся: 1) указы Президента РФ (содержащие нормы права); 2) поста­новления, принимаемые палатами Федерального Собрания – Государственной Думой и Советом Федерации; 3) постановле­ния Правительства РФ; 4) нормативные приказы и инструкции министерств, государственных комитетов и других ведомств.

Правовые нормы действуют: 1) во времени; 2) в пространст­ве; 3) по кругу лиц.

Действие во времени связано с моментом вступления нормативного акта в юридическую силу и с моментом утраты им юридической силы. Законы в России вступают в силу по истечении 10 дней со дня их опубликования в официальных из­даниях. Публикуются законы по истечении семи дней со дня их принятия. В некоторых случаях в самом законе указывается да­та введения в действие его норм. Постановления и распоряже­ния Правительства России вступают в силу с момента их при­нятия, если в самом нормативном акте не указано иное.

Прекращается действие нормативного акта с момента от­мены его последующим актом либо с истечением срока, на ко­торый он был издан. Обычно действует правило: «закон обрат­ной силы не имеет», т.е. нормативный акт применяется к тем действиям, которые совершены после его издания, и не распро­страняется на факты и ситуации, имевшие место до его вступле­ния в силу.

Действие нормативного акта распространяется на опреде­ленную территорию и зависит от того, каким органом он из­дан. В связи с этим содержащиеся в нормативных актах нормы права можно подразделить:

а) общефедеральные нормы (действуют на всей территории РФ);

б) нормы субъектов РФ (действуют на территории данного субъекта Федерации);

в) местные нормы (действуют на территории одного района, города);

г) нормы, действующие на определенной территории (на­ пример, в районах Крайнего Севера и др.).

Круг лиц, подпадающих под действие правового акта, зависит от его целей и назначения и обычно или прямо оговари­вается в акте, или ясно очерчивается его содержанием. По этому признаку можно выделить: 1) нормы, действие которых распространяется на всех граждан; 2) нормы, действие которых распространяется на ограни­ченный круг лиц (например, только на пенсионеров, военнослужащих, работников определенной отрасли).

Систематизация законодательства – это деятельность, направленная на упорядочение и совершенствование правовых норм. В результате систематизации устраняются противоречия между правовыми нормами, отме­няются или изменяются устаревшие нормы и создаются новые, более совершенные. Имеются два основных способа системати­зации законодательства: инкорпорация и кодификация.

Инкорпорация– это объединение действующих норматив­но-правовых актов в определенном порядке без изменения их содержания. Такая систематизация может проводиться по раз­личным признакам, например: а) по хронологии, когда акты рас­полагаются соответственно времени их принятия; б) по субъек­там, когда акты располагаются соответственно органам, их принявшим; в) по социально-экономическим отраслям (промы­шленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, куль­тура, социальное обеспечение и т.д.).

Кодификация (от лат. codex – книга + facere –делать) – это систематизация законов государства по отдельным отраслям права, завершающаяся созданием кодексов. При этом осуществ­ляется глубокая и всесторонняя переработка действующего за­конодательства. В результате появляются укрупненные законо­дательные акты, например Гражданский кодекс, Кодекс законов о труде, Семейный кодекс, Уголовный кодекс и др.

Юридические нормы, не­смотря на все их различия тесно взаимосвязаны, согласованы и образуют единую систему. В то же время эту систему можно подразделить на крупные составные части – отрасли права.

Отрасль права – это совокупность связанных между собой норм, регулирующих общественные отношения в определенной сфере жизни общества.В основе деления системы права на от­расли лежит предмет и метод правового регулирования.

Институт права – это совокупность сгруппированных правовых норм в единый блок, который находится в отрасли права и регулирует разновидность общественных отношений, входящих в предмет урегулирования этой отрасли права.

Примеры правовых институтов: в уголовном праве – институт крайней необходимости, невменяемости; в гражданском праве – институт дарения, сделки, институт исковой давности, купли-продажи; в государственном праве – институт гражданства; в административном – институт должностного лица; в семейном праве – институт брака и т. д.

В системе права можно выделить два правовых пространст­ва: публичное право и частное право. Публичное право регули­рует отношения между государством и гражданами. Это отно­шения власти-подчинения (конституционное, административное, уголовное, уголовно-процессуальное). Частное право регулиру­ет отношения между субъектами права на основе их взаимных обязательств, здесь участники отношений равны (гражданское, трудовое, семейное).

Деление всей сферы права на публич­ное и частное право существует со времен Древнего Рима, т.е. около двух тысяч лет. Римское право оказало огромное влияние не только на последующее развитие права, но и на развитие культуры в целом.

Конституционное (государственное) право определяет: основы государственного и общественного строя; правовое положение личности; систему органов государственной вла­сти; государственное устройство (территориальную организа­цию) и другие важнейшие положения.

Административное право содержит нормы, которые регу­лируют деятельность исполнительных и распорядительных ор­ганов государства (правительства, министерств, ведомств, мест­ных органов управления), правовое положение государственной службы, административную ответственность.

Финансовое право регулирует отношения по сбору налогов, формированию государственного бюджета, расходованию госу­дарственных средств, их распределению и т.п.

Гражданское право регулирует имущественные отношения (купли-продажи, займа, собственности, наследования и т.п.), а также некоторые личные неимущественные отношения (напри­мер, защита чести и достоинства, право на имя и т.п.).

Семейное право также регулирует имущественные и личные неимущественные отношения, но лишь в сфере брачно-семейных отношений.

Земельное право связано с отношениями владения, пользо­вания и распоряжения землей.

Экологическое право связано с охраной природы во всех ее сферах (вода, воздух, растительный и животный мир, недра) и природопользованием.

Трудовое право определяет условия возникновения, измене­ния и прекращения трудовых отношений, устанавливает про­должительность рабочего времени и времени отдыха, регулиру­ет вопросы охраны труда, трудовой дисциплины и др.

Уголовное право отвечает на вопросы, какие общественно опасные деяния являются преступлениями, и какие наказания за их совершение могут быть назначены.

Все перечисленные отрасли права относятся к так называе­мому материальному праву, кроме них выделяются процедур­ные отрасли - гражданское процессуальное право и уголовно-процессуальное право. Нормы гражданского процессуального права регулируют деятельность судов в связи с рассмотрением в них споров, возникающих в сфере гражданских, семейных, тру­довых отношений и др. Уголовно-процессуальное право регу­лирует деятельность органов правосудия, следствия, прокурату­ры по расследованию уголовных дел и рассмотрению их в суде.

Особое место занимает международное право, так как его основой являются не акты парламента, а двусторонние и много­сторонние договоры и соглашения суверенных государств. Международноеправо – это совокупность юридических прин­ципов и норм, регулирующих отношения между государствами и другими участниками международного общения.

В результате реализации правовых норм, их претворения в жизнь возникают правоотношения.

Правоотношение– это урегулированное нормой права об­щественное отношение, участники (субъекты) которого обла­дают субъективными правами и несут юридические обязанно­сти. Правоотношение складывается из следующих элементов: его содержания, субъектов и объекта.

Содержание правоотношения составляют субъективные права и юридические обязанности его участников. Субъектив­ное право– это вид и мера возможного (допускаемого законом) поведения, а юридическая обязанность – это вид и мера долж­ного (установленного законом, необходимого) поведения. На­пример, в трудовом правоотношении работник обязан выпол­нять обусловленную трудовым договором работу и соблюдать трудовой распорядок, и имеет право требовать от администра­ции своевременной оплаты труда, обеспечения безопасных ус­ловий труда, а администрация предприятия обязана выплачи­вать заработную плату, обеспечивать охрану труда и имеет пра­во требовать выполнения обусловленной работы и соблюдения трудовой дисциплины.

Субъектами (участниками) правоотношений являются: физические лица (граждане, иностранцы, лица без гражданст­ва, находящиеся на территории государства); юридические лица (предприятия, учреждения, организации и т.д.); госу­дарство (в целом РФ и субъекты РФ). Чтобы быть участником правоотношений, необходимо обладать определенными юриди­ческими качествами, а именно: правоспособностью и дееспособ­ностью.

Правоспособность – это способность иметь права и обя­занности, а дееспособность - это способность своими действия­ми осуществлять права и исполнять юридические обязанности. У юридических лиц правоспособность и дееспособность возникают с момента их образования. Правоспособность физических лиц возникает с момента рождения; дееспособность – с момента дос­тижения определенного возраста. Полная дееспособность насту­пает с 18 лет (ст. 60 Конституции РФ). Однако име­ются исключения, например, гражданин, может быть привлечен к уголовной ответственности с 16-летнего возраста, а по некото­рым видам преступлений – с 14 лет. Или пример другого рода: в исключительных случаях брачный возраст может быть снижен с 18 до 16 лет. Решение об этом вправе принять местные органы исполнительной власти. В этом случае полную дееспособность гражданин приобретает со времени вступления в брак.

Объектом правовых отношений являются материальные и нематериальные блага, на которые направлены действия субъ­ектов правоотношений, т.е. все то, по поводу чего субъекты вступают между собой в правовые связи (например, вещи, день­ги и другое имущество; деловая репутация, авторство и т.д.).

Основанием возникновения правоотношения, наряду с нор­мой права, является юридический факт. Юридические факты– это жизненные обстоятельства, условия, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение правоот­ношений. Юридические факты можно подразделить на две группы: события и действия.

События – это юридически значимые факты, которые возникают независимо от воли человека (стихийные бедствия, рождение и смерть человека, истечение сроков).

Действия – это юридические факты, наступление которых зависит от воли людей. Действия могут быть правомерными, т.е. не нарушающими правовые нормы (например, договор купли-продажи), и неправо­мерными (противоправными), т.е. противоречащими закону (совершение кражи).

Правовая семья – совокупность национальных правовых систем, которые объединяют общность источников права, основных понятий, исторического пути его формирования (романо-германская; англосаксонская; религиозная – мусульманская, иудейская и др.; социалистическая; правовая система Российской Федерации; международное право).

Правонарушение представляет собой антиобщественное деяние, причиняющее вред обществу и наказываемое в соот­ветствии с законом. Правонарушение характеризуют следую­щие признаки:

• деяние (действие или бездействие);

• противоправность деяния;

• виновность деяния (умысел или неосторожность);

• дееспособность субъекта противоправного деяния.

В некоторых случаях субъектами правонарушений могут быть государство в целом (при нарушении норм международного права), государственные органы (например, в случае издания не­законного правового акта), общественные и коммерческие орга­низации.

По степени социальной опасности все правонарушения подразделяются на преступления и проступки.

Преступления– это общественно опасные правонарушения, запрещенные уголовным законодательством. Общественная опасность преступлений состоит в том, что они наносят ущерб самим условиям существования общества, основным правам и свободам граждан.

Проступки– это противоправные деяния, не предусмотрен­ные Уголовным кодексом. В зависимости от того, в какой об­ласти общественной жизни они совершены, противоправные проступки подразделяются на: 1) административные проступки – это правонарушения, по­сягающие, главным образом, на порядок государственного управления (нарушение правил дорожного движения, противо­пожарной безопасности, санитарных правил и др.); 2) дисциплинарные проступки – это противоправные наруше­ния трудовой, служебной или учебной дисциплины; 3) гражданские правонарушения, которые состоят в неиспол­нении или ненадлежащем исполнении взятых обязательств, в причинении имущественного вреда, в заключение противоправ­ных сделок и т.д.

Юридическая ответственность выражается в неблагоприят­ных последствиях для лица, совершившего правонарушение. Отличительным признаком юридической ответственности явля­ется государственное принуждение нарушителя к исполнению требований права.

Государственное принуждение предполагает: во-первых, правовосстановительные меры ( восстановление положения, существовавшего до нару­шения права, например, принудительное взыскание при­чиненных убытков, уплата неустоек и т.п.); во-вторых, карательные меры ( применение к наруши­телю административного штрафа, дисциплинарного взыскания, уголовного наказания и др.).

Виды юридической ответственности: а) уголовная ответственность наступает за совершение пре­ступления (привлечь к уголовной ответственности может толь­ко суд, который своим приговором определяет меру наказания, прекращается уголовная ответственность тогда, когда осужден­ный отбыл наказание, а также в случае амнистии или помило­вания); б) а дминистративная ответственность применяется к ли­цам, совершившим административные правонарушения (адми­нистративными взысканиями являются предупреждение, штраф, конфискация, лишение специальных прав и др.); в) дисциплинарная ответственность (замечание, выговор, увольнение с работы, исключение из учебного заведения); г) гражданско-правовая ответственность чаще всего имеет цель – восстановление нарушенных имущественных прав (при этом размер ответственности обычно соответствует размеру причиненного вреда).

 

Задание № 1. Приведите примеры, иллюстрирующие функции права.

 

Задание № 2. Завершите составление схемы «Норма права», перечислив признаки этого понятия.

 

	НОРМА ПРАВА
Ø содержит общеобязательное правило поведения Ø безлична Ø Ø Ø Ø

Задание № 3. Внесите в схему «Структура правовой нормы» недостающие понятия:

 

Структура правовой нормы
…	…	…
	отвечают на вопросы
Кто и когда исполняет норму?	В чем суть нормы?	Каковы последствия неисполнения нормы?

 

Задание № 4.

Выделите гипотезу, диспозицию и санкцию в нормах, изложенных:

4.1. В статье 464 Гражданского кодекса РФ: «Если продавец не передаёт или отказывается передать покупателю относящиеся к товару принадлежности или документы, покупатель вправе назначить ему разумный срок для их передачи. В случае, когда принадлежности или документы, относящиеся к товару, не переданы продавцом в указанный срок, покупатель вправе отказаться от товара».

4.2. В статье 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»: «Суд соответствующего уровня, отменив решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, может принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума, если при проведении голосования или установлении его итогов, определении результатов выборов были допущены нарушения настоящего Федерального закона. В случае, если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума, суд может признать итоги голосования, результаты выборов недействительными».

Задание № 5. Включите в схему «Структура правоотношения» недостающие понятия.

Правоотношение	…	· Субъективные права · Юридические обязанности
…	· Физические лица · Юридические лица · Государство
…	· Материальные блага Нематериальные блага

 

Задание № 6. Заполните схему «Юридические факты».

 

 

 

Задание № 7. Заполните схему «Состав правонарушения».

Правонарушения характеризуют:

1. Деяние (действие или бездействие) 2. …

Задание № 8. Заполните схему «виды правонарушений»

ПРАВОНАРУШЕНИЯ

 

 

Задание № 9. Заполните схему «Юридическая ответственность».

 

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Уголовная

· лишение свободы · принудительные работы · …

Административная

· предупреждение · штраф · …

Дисциплинарная

· замечание · выговор · …

Гражданско-правовая

· штраф · неустойка · …

РАЗДЕЛ II