Тема 3. Конституционное развитие России

История отечественного конституционного развития

Основные черты дореволюционного государственного права: правовой статус личности, его историческое развитие, органы государственной власти, территориальное устройство. Правовая история конституционного кризиса и революций 1917 года. Конституция РСФСР 1918 года. Создание СССР и Конституция СССР 1924 года. Конституция СССР 1936 года: основные черты. Организация государственной власти и правовой системы по Конституции СССР “развитого социализма” 1977 года. Перестройка и начало конституционных реформ. Кризис 1991 года и распад СССР. Конституционный кризис 1993 года и принятие новой конституции. Направления развития государственной и правовой системы России после принятия Конституции 1993 года.

 

Общая характеристика Конституции РФ 1993 года

Свойства и функции Конституции РФ 1993 года. Особенности структуры и содержания Конституции РФ 1993 года. Правопреемство РФ в отношении СССР и РСФСР.

Правовая охрана Конституции РФ 1993 года. Порядок пересмотра, внесения поправок и изменений в Конституцию РФ. Конституционный контроль в РФ, его особенности.

 

Литература:

1. Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность. – 2-е изд. –М.: РЮИД «Сашко», 2000.

2. Арановский К.В. Конституционная традиция в российской среде. – СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. С. 393-402.

3. Кукушкин, Ю. С., Чистяков, О. И. Очерк истории Советской конституции. - М.: Политиздат, 1980. С. 5-49, 64-83, 98-119, 130-150.

4. Советское конституционное право / Авт. кол.: С.И. Русинова, В.А. Рянжин, Б.И. Кожохин и др.; под ред. С.И. Русиновой, В.А. Рянжина. –Л.: Изд-во ЛГУ, 1975. С. 3-18.

Нормативные акты и судебные решения:

1. Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (принята V Всероссийским съездом Советов 10.07.1918) // СУ РСФСР. 1918. № 51. Ст. 582.

2. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации - России (принята ВС РСФСР 12.04.1978) // Ведомости ВС РСФСР. 1978. № 15. Ст. 407.

3. Основной Закон (Конституция) Союза Советских Социалистических Республик (утв. ЦИК СССР 06.07.1923) // СУ РСФСР. 1923. № 81. Ст. 782.

4. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (утв. Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936) // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. № 283. 06.12.1936.

5. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята ВС СССР 07.10.1977) // Ведомости ВС СССР. 1977. № 41. Ст. 617.

6. О поэтапной конституционной реформе: Указ Президента РФ от 21 сентября 1993 г. № 1400 // САПП. - 1993. - № 39. - Ст. 3597.

7. О соответствии Конституции Российской Федерации действий и решений Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина, связанных с его Указом «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» от 21 сентября 1993 г. № 1400: Заключение Конституционного Суда РФ от 21 сентября 1993 г.// Вестник Конституционного Суда РФ. -1994. -№ 6.

Очная форма обучения:

Лекции - 2 часа.

Потоковые консультации -1час.

Семинары – 2 часа.

Самостоятельная работа студентов с использованием методических материалов - решение тестов и машиночитаемых тестов и задач из учебно-методического комплекса) – 8 часов (очно-заочная форма обучения сокращенная программа).

Разделы учебно-методического комплекса для самостоятельной работы:

Тема 2. Конституция Российской Федерации. § 7. История конституционного развития России: 7.1. Дореволюционный этап конституционного развития России; 7.2. Правовая история конституционного кризиса и революций 1917 года; 7.3. Конституция РСФСР 1918 г.; 7.4. Создание СССР и Конституция СССР 1924 г.; 7.5. Конституция 1936 г.: основные черты; 7.6. Организация государственной власти и правовой системы по конституции «развитого социализма» 1977 г.; 7.7. Перестройка и начало конституционных реформ. Кризис 1991 г. и распад СССР. Конституционный кризис 1993 г. и принятие новой конституции.

 

 

ЗАДАЧИ

Задача 1

Во время проведения выставки коллекций Государственного Эрмитажа в соборе Дома инвалидов в Париже в парижский суд обратились ассоциации держателей царских займов и займов советского правительства с требованием наложить арест на произведения, представленные на выставке, в обеспечение иска к Российской Федерации как правопреемнице Российской Империи и СССР. Одновременно было подано требование об аресте другой выставки, проходившей в то же самое время в Париже — выставки коллекций Санкт-Петербургского Музея истории города, для обеспечения требований к Санкт-Петербургу о погашении обязательств, взятых на себя городом в 1906–1908 гг.

Является ли Россия правопреемницей Российской Империи и СССР, а Санкт-Петербург, субъект Российской Федерации, — правопреемником губернского города Санкт-Петербурга? Какими правовыми актами это регулируется?

 

Задача 2

Гражданин Н. С. Шулер обратился в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение его конституционных прав и свобод некоторыми нормами Указа Президиума ВС СССР от 4 августа 1983 года №9779-X "О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан", на основании которого орган социальной защиты населения потребовал от него заверения копии диплома о высшем образовании вузом, выдавшим этот диплом.

Конституционный Суд РФ отказал в приеме жалобы, сославшись на то, что Конституционный Суд РФ по жалобам граждан рассматривает конституционность только законов, которые применены или подлежат применению в конкретном деле.

Какое место в системе правовых актов СССР и РФ занимает Указ Президиума Верховного Совета СССР, и каким образом можно обжаловать содержание его норм в рамках современной судебной системы Российской Федерации? Можно ли считать Российскую Федерацию правопреемницей правовых актов СССР? Каково действие нормативных актов СССР и РСФСР в современной России? Если Указ Президиума Верховного Совета СССР будет признан не соответствующим Конституции РФ, то каким актом его можно отменить или изменить? Требуется (достаточно) принятие постановления Правительства РФ, Указа Президента РФ или Федерального закона?

 

Задача 3

В ноябре 1997 г. Министерство имущества Российской Федерации потребовало от Профсоюза работников народного образования возвратить числящийся на его балансе стадион «Двигатель» в г. Самаре, поскольку имущество профсоюзных организаций являлось по Конституции СССР социалистической собственностью, а значит, в настоящее время оно является государственной собственностью.

Возражая на это требование, профсоюзная организация заявила, что имущество профсоюзов являлось не государственной, а общественной собственностью в СССР, следовательно, теперь оно должно считаться собственностью соответствующих юридических лиц, т. е. частной собственностью. Кроме того, в условиях деления единой государственной собственности на федеральную собственность и собственность субъектов Российской Федерации неясно, кому следует передать стадион — Самарской области или Российской Федерации.

Спор был передан на рассмотрение областного суда.

Какие формы собственности признавались в соответствии с Конституцией СССР 1977 г.? Каким образом происходило оформление распределения собственности в 1990-е гг.? Какое решение должен вынести суд?