Адміністративно- деліктне право

 

Адміністративно-деліктне право сьогодні представлено як окремий спеціальний курс. Його місце і роль на адміністративно-правовому просторі визначається тим, що відносини адміністративної відповідальності, разом з відносинами публічного управління, адміністративних послуг і адміністративного судочинства, утворюють предмет адміністративного права.

 

Як вид юридичної відповідальності відповідальність адміністративна має конституційне підґрунтя. Саме Конституція України встановила (п. 22 ст. 92), що виключно законами України визначаються діяння, які є адміністративними правопорушеннями, і відповідальність за них. Таким чином, по-перше, лише закон визначає поведінку, яка є протиправною, винною і утворює склад адміністративного правопорушення; по-друге, лише така поведінка – адміністративне правопорушення – є підставою адміністративної відповідальності; по-третє, зміст відповідальності визначається законом.

 

Вона є різновидом адміністративного примусу, одним із самостійних засобів підтримання правопорядку і регулювання відносин, які виникають при вчиненні окремо визначених законодавством правопорушень.

 

Адміністративна відповідальність, як навчальна дисципліна, щільно повʼязана з положеннями таких юридичних наук як теорія держави і права, кримінологія, цивільне право, кримінальне право, кримінальний процес та ін.

 

Предметом курсу є однорідні суспільні відносини,що формуються у ходізастосування адміністративної відповідальності фізичних та юридичних осіб.

 

Метою курсу є прищеплення майбутнім юристам комплексу знань,уміньта навичок щодо сутності адміністративного правопорушення і відокремлення його від інших порушень правових норм; поняття адміністративної відповідальності і відмежування її від інших видів юридичної відповідальності; ознак компонентів юридичного складу адміністративного правопорушення; системи і характеристики адміністративних стягнень та специфіки їх накладення; аналізу юридичних складів окремих видів адміністративних проступків.

 

Завдання курсу:

 

- ознайомлення із загальними засадами та джерелами адміністративної відповідальності, конкретними нормами, що регулюють питання адміністративної відповідальності та видами адміністративних стягнень, заходами впливу, що застосовуються до неповнолітніх;

 

- розширення кола знань про вимоги нормативно-правових актів щодо порядку провадження в справах про адміністративні правопорушення;

 

- ознайомлення з особливостями адміністративної відповідальності спеціальних субʼєктів;

 

- формування у студентів навиків вірно та у відповідності до законодавства кваліфікувати діяння які віднесені до адміністративних проступків;

 

 

- розвиток уміння всебічно, повно і обʼєктивно зʼясовувати обставини кожного вчинку, приймати по справам рішення у відповідності з законом, а також вміти застосовувати адміністративні стягнення до винних осіб з метою виховання їх у дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття.

 

Особливу увагу звертаємо на вивчення тем щодо провадження в справах про адміністративні правопорушення, оскільки це є найбільш врегульований з правової точки зору вид проваджень. Законодавець чітко визначає його принципи, формулює завдання, регламентує порядок здійснення. Нормами КУпАП закріплені обставини, що виключають провадження в справі про адміністративне правопорушення; система доказів та вихідні положення їх оцінки; заходи забезпечення провадження; адміністративно-процесуальний статус органів, що мають право розглядати справи про адміністративні правопорушення, а також осіб, які беруть участь у провадженні в справах про адміністративні правопорушення. Крім того особлива увага приділяється питанням оскарження і опротестування постанови по справі про адміністративне правопорушення.

 

У результаті вивчення дисципліни студенти повинні:

знати:

 

- загальні засади та джерела адміністративної відповідальності, конкретні норми, що регулюють питання адміністративної відповідальності;

 

- види адміністративних стягнень, заходи впливу, що застосовуються до неповнолітніх;

 

- вимоги нормативно-правових актів щодо порядку провадження в справах про адміністративні правопорушення;

- особливості адміністративної відповідальності спеціальних субʼєктів;

 

уміти:

 

- вірно та у відповідності до законодавства кваліфікувати діяння які віднесені до адміністративних проступків;

 

- всебічно, повно і обʼєктивно зʼясовувати обставини кожного вчинку, приймати по справам рішення у відповідності з законом;

 

- застосовувати адміністративні стягнення до винних осіб з метою виховання їх у дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття.

 

ОСНОВНІ ТЕРМІНИ ДИСЦИПЛІНИ Адміністративна відповідальність як вид юридичної відповідальності –

 

це специфічна форма реагування держави, в особі її компетентних органів, на вчинення адміністративних проступків, згідно з якою особи, що вчинили ці проступки, повинні відповісти перед уповноваженими державними органами за свої неправомірні дії і понести за це адміністративні стягнення в установлених законом формах і порядку.

 

 

Адміністративна деліктоздатність –це здатність особи нестиадміністративну відповідальність за свої вчинки.

Адміністративне правопорушення (проступок) –це протиправна,винна

 

(умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

 

Адміністративні стягнення -це матеріалізований вияв адміністративноївідповідальності, негативний правовий наслідок неправомірної поведінки особи, яка вчинила адміністративний проступок і повинна відповісти за свій протиправний вчинок та понести за це відповідне покарання у вигляді певних несприятливих заходів морального, матеріального та фізичного впливу.

 

Мета адміністративного стягнення є мірою відповідальності ізастосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

 

Юридичний склад адміністративного проступку –це передбаченанормами адміністративного права сукупність ознак, при наявності яких те чи інше протиправне діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення.

 

Обʼєкт правопорушення –це суспільні відносини,що складаються всфері державного управління, врегульовані переважно нормами адміністративного права, а також нормами інших галузей права, і які охороняються.

 

Обʼєктивна сторона складу адміністративного правопорушення –цесистема передбачених адміністративно-правовою нормою ознак, що характеризують зовнішню сторону проступку.

 

Субʼєкт адміністративних правопорушень –це фізична осудна

 

(деліктоздатна) особа 16-річного віку, що вчинила адміністративне правопорушення.

 

Спеціальний субʼєкт –деліктоздатна,осудна особа,яка крім загальнихознак наділена додатковими ознаками (такими, що вказують на особливості правового становища субʼєкта).

 

Субʼєктивна сторона правопорушення –це внутрішнє(психічне)

 

ставлення субʼєкта правопорушення до скоєного ним діяння та його негативних наслідків.

 

ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН

 

			Кількість годин
№		Назви тем		Семі-	Прак-
з/п		Лекції	тичні
		нари
				заняття
1.		Поняття, властивості та принципи			–
	адміністративної відповідальності
2.		Адміністративне правопорушення			–
	та його юридичний склад
3.		Адміністративні стягнення			–
Всього				–

 

Форма підсумкового контролю – залік.

 

ЛІТЕРАТУРА ДО ВСІХ ТЕМ

1. Адміністративна відповідальність посадових осіб: Монографія /

А.В. Матіос. – К., 2007. – 223 с.

 

2. Адміністративна відповідальність (адм.-дел.право): Навч. посібн. / В.К. Колпаков. – К.: Юрінком Інтер, 2008. – 256 с.

 

3. Адміністративна відповідальність [Текст]: навч. посіб. для студ. вищ. навч. закл. / Коломоєць Т.О. та ін.; за заг. ред. Т.О. Коломоєць; ДВНЗ "Запоріз. нац. ун-т" МОН України. – К.: Істина, 2011. – 184 с.

 

4. Курс адміністративного права України: підручник / В.К. Колпаков, О.В. Кузьменко, І.Д. Пастух, В.Д. Сущенко та ін. / За ред. Коваленка В.В.

– К., Юрінком Інтер, 2013. – 808 с.

5. Адміністративне право України: підручник / Коломоєць Т.О. – К.: Істина,

2012. – 528 с.

 

6. Збірник задач з адміністративно-правових дисциплін. / Ред. колегія О.В. Кузьменко, І.Д. Пастух, О.К. Волох. – К., Х.: НАВС, Ніка Нова,

2012. – 178 с.

 

7. Науково-практичний коментар Кодексу України про адміністративні правопорушення. [текст] Станом на 2 квітня 2012 р./ Н.П. Бортник, К.І. Бєляков, С.В. Пєтков, О.І. Остапенко [і ін.]; за заг. ред. С.В. Пєткова, С.М. Морозова. – К.: "Центр учбової літератури", 2012. – 1248 с.

 

8. Адміністративне право України: Навч.посібник / Стеценко С.Г. – К.,

2009. – 640 с.

 

9. Адміністративно-правова кваліфікація: поняття та види // Актуальні аспекти чинного законодавства / Іщенко Ю.В. – Івано-Франківськ, 2008. –

С. 153-162.

 

10. Відповідальність за адміністративні правопорушення: Збірник нормативно-правових актів. – К., 2009. – 416 с.

 

11. Відповідальність за порушення правил безпеки та організації дорожнього руху (санкції та штрафи). – К., 2009. – 48 с.

 

12. Законодавство про адміністративні проступки: доктринальні аспекти оновлення // Кримський юридичний вісник. – Випуск1(2). – Сімферополь,

2009. – С. 19-28.

 

13. Конституція України: Відомості Верховною Ради (ВВР), 1996 р.

14. Кодекс України про адміністративні правопорушення // ВВРУ. – Х.:

ПП "ІГВІНІ", 2006. – 272 с.

 

15. Колпаков В.К. Інститут адміністративного видворення: Законодавчі колізії. Науковий вісник Національної академії внутрішніх справ. Науково-теоретичний журнал 1, 2004. – С.14-24.

 

16. Колпаков В.К., Кузьменко О.В. Адміністративне право України: Підручник, 3-те видання, доповнене. – К., 2003. – С. 552.

 

17. Постанова Пленуму Верховного Суду України № 6 від 24.06.88 "Про практику розгляду судами скарг на постанови у справах про адміністративні правопорушення".

 

18. Черній В.В. Адміністративні стягнення. – К.: Київський національний університет внутрішніх справ, 2009. – 56 с.

 

ТЕМАТИКА І ПЛАНИ ЛЕКЦІЙ