Охрана животного мира (фауны).

Хотя биомасса жи­вотных нашей планеты составляет всего 2%, живого вещества, их роль в биосфере незаменима. Животные отличаются высокими уров­нями энергетики, большой подвижностью и разнообразием видов 'в 4 раза большим, чем у растений). Все они включены в отлаженные в течение миллиардов лет экосистемы планеты, обеспечивая сба­лансированное функционирование биосферы Земли. Масштабы жизне­деятельности целого ряда видов животных осознаются чаще всего в результате экологических просчетов человека. Так, в Австра­лии оказалось невозможным разведение домашнего скота без заво-

за навозных жуков, так как местные жуки-навозники не трогали выделения скота, и они полностью покрывали землю и угнетали рост растений. Выше указывалось на значение живого мира почв для их плодородия. Более глубокое изучение экосистем значи­тельно сократило перечень "вредных" с точки зрения человека животных: хищники оказались "санитарами леса" и т.д.

На территории РФ насчитываются десятки тысяч видов назем­ных беспозвоночных и позвоночных животных. Многие из них игра­ют существенную роль в экосистемах. В 1995 г. снизилась чис­ленность зайца-беляка на 17%, кабана на 29%, соболя на 16%, бобра и рыси на 11%, бурого медведя на 10%. По сравнению с 1994 г., возросла численность волка на 6%, лисицы на 3% и ди­кого северного оленя на 1%. Одной из главных причин такого по­ложения является общее ухудшение социально-экономической обс­тановки в стране, симулирующее рост браконьерства на 20% (49 тыс. случаев незаконной охоты в 1995 г.). Кроме того, продол­жается резкое изменение мест обитания животных из-за хозяйс­твенной деятельности человека (распашка степей, вырубка лесов и т.п.) и широкое применение пестицидов. Все это требует про­ведения мероприятий по защите фауны: усиление охраны и гос­контроля за использованием охотничьих животных, регулирование их численности, изменение ряда технологических процессов в сельском хозяйстве, способствующих сохранению животного мира, и создание условий обитания для животных (лесополос, искусс­твенных водоемов и т.п.), а также сохранение мест их обитания (в заповедниках РФ охраняется 75% видов млекопитающих, 82% птиц, 50% амфибий и 35% рептилий).

Отношения человека в области охраны и использования жи­вотного мира РФ регулирует Федеральный закон (ФЗ) "О животном мире" (1995 г.). Согласно этому ФЗ животный мир в пределах территории РФ является государственной собственностью, неотъ­емлемым элементом ПС и биологического разнообразия Земли, во­зобновляемым ПР, важным регулирующим и стабилизирующим компо­нентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используе­мым для удовлетворения потребностей населения страны. Кроме того, ФЗ предусматривает госучет и создание государственного кадастра объектов животного мира, а также государственный их мониторинг (см. подраздел 4.3).

Рыба в белковом питании человека в различных странах мира занимает от 17 до 83%. Ежегодный вылов рыбы в озерно-речных бассейнах и водохранилищах РФ составляет 65 тыс.т. Запасы цен­ных видов рыб (осетр, лосось, лещ, судак, сазан и др.) постоянно сокращаются под влиянием браконьерства, высокой интенсив­ности промысла, ухудшения условий воспроизводства и обитания в результате загрязнения водной среды. Для охраны рыбных запасов РФ необходимо усиление борьбы с браконьерством, регулирование вылова рыбы в отдельных водных объектах и бассейнах, проведе­ние акклиматизации ценных видов рыб и зарыбления водоемов. В 1995 г. воспроизводством рыбных запасов (т.е. акклиматизацией и зарыблением как экономически эффективными мероприятиями) за­нимались 106 госрыбоводных предприятий, которые выпустили в водные объекты 5,9 млрд.шт. молоди ценных промысловых видов рыб (осетровых - 86 млн.шт., лососевых - 465 млн.шт., сиговых - 43,6 млн.шт, частиковых - 5,28 млрд.шт и растительноядных -31,5 млн.шит). За счет только этого поддерживаются запасы бе­лорыбицы, терского лосося и осетровых на 507. в Каспийском и на 80% в Азовском морях.

Большое значение для охраны животного мира имеют ратифи­цированные РФ Международные конвекции об охране белого медве­дя, о биологическом разнообразии, о международной торговле ди­кой фауной и флорой, находящейся под угрозой исчезновения; по регулированию китобойного промысла и т.п. Для охраны редких и исчезающих животных в РФ созданы заказники, заповедники и ре-зерванты, издана "Красная книга РФ". В нее занесено 247 видов животных, в том числе 65 видов млекопитающих, 109 видов птиц, 15 видов моллюсков и 34 вида насекомых. Подготавливаются и издаются "Красные книги" субъектов РФ. На территории Тверской области обитает 7 видов птиц (например, беркут и сапсан) и од­ному виду рыб и бабочек, внесенных в "Красную книгу РФ".

 

Охрана недр

 

Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя или дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения (или недра - это верхняя часть земной коры, в пределах которой возможна добыча полезных ископаемых). Под дном водоемов в дан­ном случае понимается также недра континентального шельфа РФ и ее морской исключительной экономической зоны. Кроме того, ФЗ РФ "О недрах" (1995 г.) регулируется и. использование отходов горнодобывающего производства, торфа, сапропелей и иных специ­фических минеральных ресурсов (подземных вод. рассолов и т.п.).

Добыча полезных ископаемых (ПИ) ведется уже несколько ты­сячелетий, но резкое увеличение ее объемов приходится на вто-

рую половину XX века. С 1900 по 1990 год добыча почти всех ви­дов ПИ увеличилась примерно вдвое, а за последующие сорок лет сравнительно с уровнем 1940 года для нефти, газа и железной руды в 5-6 раз, для некоторых металлов и минеральных удобрений в 10 раз (например, для меди в 5 раз). Исключение составляет только каменный уголь, добыча которого за тот же период не увеличилась, а даже снизилась (на 20-25%).

Резкое увеличение добычи ПИ привело к истощению их разве­данных запасов, особенно в местах традиционной добычи. Уже в ближайшие десятилетия могут быть исчерпаны геологические запа­сы серебра и свинца, прогнозируется истощение запасов нефти, Одновременно с ростом добычи ПИ увеличиваются масштабы наруше­ний ОПС (горы пустых пород, западания и провалы земной поверх­ности, интенсивные загрязнения атмосферы и вод). Даже такие, казалось бы, булавочные воздействия вроде бурения скважин при увеличении их числа на сотни тысяч в год могут приводить и приводят к нарушениям вертикальной гидрохимической зональнос­ти, миграциям и смещениям вещества, искажению естественных гравитационного, электрического и магнитного полей планеты. Особенно чувствительны к таким воздействиям подземные воды, являющиеся важнейшим полезным ископаемым, истинная ценность которого увеличивается с каждым годом. Капиталовложения на ох­рану недр и рациональное использование ПР в РФ с каждым годом сокращаются и составляют 1,4% от общего объема капиталовложе­ний на ООС в 1995 г. При этом наблюдается постоянное сокраще­ние объемов геологоразведочных работ, что снизило темпы выяв­ления новых запасов ПИ.

Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются: 1) выполнение установленного порядка пре­доставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; 2) обеспечение полноты изучения и пользо­вания недрами, в том числе опережающего геологического изуче­ния и оценки запасов ПИ; 3) проведение государственной экспер­тизы и учета запаса ПИ, в том числе и оставляемых в недрах после разработки; 4) наиболее полное извлечение из недр ПИ (в настоящее время коэффициент использования разведанных запасов угля и руды равен 0,6, а нефти - всего 0,3-0,4); 5) охрану месторождений и подземных сооружений, не связанных с добычей ПИ, от затопления, обводнения и пожаров; 6) предотвращение загрязнения недр при их эксплуатации или хранении в них нефти и газа, при разведке и добыче ПИ, захоронении вредных веществ и отходов, сбросах СВ; 7) ведение государственного кадастра месторождений и проявлений ПИ; 8) выполнение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий, использования площадей залегания (в том числе предупреждение их самовольной застройки).

В РФ недра являются государственной собственностью и поэ­тому они предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. Акт передачи недр в пользование оформляется лицензией. В последнюю включаются требования по рациональному использованию и охране недр (см. выше), по осу­ществлению конкретных мероприятий по предотвращению вредного влияния горных работ на ОС, а также по повышению полноты и комплексности использования минеральных ресурсов, в том числе ценных отходов производства.

Государственное управление недропользованием осуществляют Президент РФ, Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, а также федеральный орган и его территориальные подразделения на местах» Таким органом в РФ является Госгор-технадзор (Федеральный горный и промышленный надзор) РФ, кото­рый осуществляет госконтроль в области охраны недр и горной экологии.

Так как ПИ относятся к исчерпаемым, невозобновимым ПР, необходимо их разумное и экономное использование, борьба с по­терями в процессе добычи, переработки и потребления. Следует помнить, что ряд бедных по содержанию руд становится ценнейшим сырьем при совершенствовании технологии их обогащения. Для экономии остродефицитных энергоносителей большое значение име­ет использование альтернативных источников энергии - ветра, морских течений, геотермальных источников и т.п.