Конференция оон по окружающей среде и развитию

 

Конференция ООН по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД) проходила 3-14 июня 1992 года в Рио-де-Жанейро. ЮНСНД следует рассматривать как продолжение процесса, начатого в Стокгольме. Главным достижением ЮНСЕД явился тот факт, что человек, его здоровье и благополучие выделены в качестве центральных проблем при достижении целей устойчивого развития. На этой Конференции приняты следующие итоговые документы:

· Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию, базирующаяся на положениях Стокгольмской декларации.

· Глобальная программа действий, озаглавленная «Повестка дня на XXI век», охватывающая 40 различных сфер жизнедеятельности человека, – один из наиболее значимых инструментов рекомендательного характера в области обеспечения безопасной окружающей среды в мировом масштабе.

· Две международные конвенции – Рамочная конвенция ООН об изменении климата и Конвенция ООН о биологическом разнообразии.

· Положение о принципах рационального использования, сохранения и устойчивого развития всех видов лесов.

· Решения о подготовке Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием и о создании Комиссии ООН по устойчивому развитию.

В Рио-де-Жанейрской Декларации (принцип 1) провозглашено, что «забота о людях занимает центральное место в усилиях по обеспечению устойчивого развития. Они имеют право на здоровую и продуктивную жизнь в гармонии с природой» [120].

Особо отмечалось, что мероприятия в рамках «Повестки дня на ХХI век» должны быть направлены на обеспечение охраны здоровья населения и безопасной окружающей среды, так как вопросы здоровья и развития неразрывно связаны между собой. Здоровье зависит от способности успешно регулировать взаимосвязь между физической, биологической и социально-экономической средой. Сектор здравоохранения не может сам выполнять все основные задачи и удовлетворять основные потребности. Его возможности зависят не только от процесса социально-экономического и духовного развития, но и от безопасной окружающей человека среды. Во избежание бактериального и химического заражения основное внимание необходимо уделять качеству пищевых продуктов, разработке комплексной стратегии по обеспечению населения безопасной питьевой водой и необходимыми санитарными услугами. Нерациональное развитие, ведущее, с одной стороны, к росту нищеты, а с другой стороны, к чрезмерному потреблению, в сочетании с ростом численности населения мира, могут привести к серьезным проблемам в плане ухудшения санитарного состояния окружающей среды как в развивающихся, так и в развитых странах [120, 108].

На Конференции официально принято определение термина устойчивого развития (от английского - sustaintable development). Устойчивое развитие - это такое развитие, которое, обеспечивая текущие потребности человека, не создает риска или опасности для ограничения возможностей удовлетворения потребностей будущих поколений.

Конференция констатировала, что обеспечение экономического роста государств и решение социальных проблем невозможно при расточительном потребительском подходе к природным ресурсам и разрушающих действиях со стороны человека по отношению к экосистемам. Государства-члены ООН достигли договоренности, что для выполнения задач, перечисленных в «Повестке дня на XXI век», от развитых стран потребуется сократить интенсивность использования природных ресурсов, как минимум, в 10 раз. При этом была подчеркнута важность учета проблем окружающей среды в процессе принятия решений.

В дальнейшем решения ЮНСЕД получили развитие по конкретным направлениям деятельности на таких глобальных конференциях ООН, как:

– Всемирная конференция по правам человека (Вена, 1993 г.),

– Международная конференция ООН по проблемам народонаселения и развития (Каир, 1994 г.),

– Всемирная встреча на высшем уровне в интересах социального развития (Копенгаген, 1995 г.),

– VI Всемирная конференция по правам женщин (Пекин, 1995 г.),

– Всемирный саммит по проблемам обеспечения населения продовольствием (Рим, 1996 г.),

– Глобальная конференция ООН по проблемам населенных пунктов (Стамбул, 1996 г.).

В решениях всех вышеперечисленных Конференций ООН отмечалось, что деградация окружающей среды и истощение природных ресурсов ставят под угрозу сбалансированное социально-экономическое развитие нынешних и будущих поколений. Однако принятые политические решения не позволили добиться намеченных целей устойчивого развития, так как не были подкреплены конкретными обязательствами по финансированию.

В июне 1997 года в Нью-Йорке состоялась специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН, получившая название «Пять лет после Рио-де-Жанейро». На этой сессии была дана оценка деятельности мирового сообщества по реализации решений, принятых в 1992 году на ЮНСЕД. Особо подчеркивалось, что многие стратегические подходы не оправдали себя, а достигнутые позитивные сдвиги недостаточны для реализации целей, поставленных в «Повестке дня на XXI век» [54, 55, 91, 109].