Многосторонние соглашения по проблемам окружающей среды

 

В рамках ООН, многосторонние соглашения по проблемам окружающей среды подразделяются на пять основных категорий, охватывающих проблемы биологического разнообразия, морской среды, земельных ресурсов, загрязнения атмосферы и изменения климата, химических веществ и опасных отходов. Объединяющим приоритетом всех многосторонних соглашений является оценка и регулирование загрязнения окружающей человека среды.

Период после Стокгольмской конференции (1972 г.) и до настоящего времени характеризуется всевозрастающим количеством принятых многосторонних соглашений по проблемам окружающей среды. За это время заключено 302 международных соглашения, из которых 197 соглашений (примерно 70%) являются региональными по сфере применения. Всего в настоящее время насчитывается более 500 международных договоров и других соглашений в области окружающей среды, из которых 323 являются региональными. В настоящее время большинство глобальных и региональных проблем в области окружающей человека среды регулируются многосторонними соглашениями, созданными в значительной мере благодаря ЮНЕП.

Самую большую группу, среди многосторонних соглашений, составляют соглашения, связанные с охраной морской среды (более 40% от общего числа принятых соглашений). Наиболее значительными среди них являются: 1) Конвенция ООН по морскому праву (1982 г.); 2) Глобальная программа действий по защите морской среды от загрязнения в результате деятельности, осуществляемой на суше (1995г.); 3) Конвенции и протоколы Международной морской организации (ИМО) по борьбе с загрязнением морской среды; 4) Многосторонние соглашения ЮНЕП по региональным морям; 5) Конвенции и протоколы ФАО по рыболовству.

Ещё одну значительную группу составляют конвенции, связанные с сохранением биологического разнообразия. В нее входят следующие ключевые глобальные конвенции: 1) Конвенция ООН об охране культурного природного наследия (1972 г.); 2) Конвенция ООН о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (1973 г.); 3) Конвенция ООН об охране мигрирующих видов диких животных (1979 г.); 4) Конвенция ООН о биологическом разнообразии (1992 г.).

Две следующие важные группы многосторонних соглашений составляют:

I. Глобальные конвенции в области химических веществ и опасных отходов, куда входят Конвенции МОТ, касающиеся профессиональных рисков на вредном производстве; Базельская конвенция ООН о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (1989 г.); Роттердамская конвенция о процедуре предварительно обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле (1998 г); Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях (2001 г.).

II. Глобальные конвенции, регулирующие вопросы, связанные с загрязнением атмосферы и изменением климата, куда входят такие конвенции, как Венская конвенция об охране озонового слоя (1985 г.) и ее Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой (1987 г.), а также Рамочная конвенция ООН об изменении климата (1992 г.) и Киотский протокол (1997 г.).

Следует отметить, что во многих конвенциях и соглашениях не всегда прослеживается взаимосвязь с такими важными принципами Рио-де-Жанейрской декларации, как принцип «принятия мер предосторожности», принцип «загрязнитель платит», принцип «общей, но дифференцированной ответственности», а также с концепцией оценки «жизненного цикла» продукции. Кроме того, причиной дублирования и несогласованности при выполнении многих положений этих многосторонних соглашений как на национальном, так и на глобальном уровнях является их изначальная разрозненность, обусловленная тем, что многие международные документы обычно появлялись в ответ на очередную обострившуюся глобальную энвайронментальную проблему.

Таким образом, разработка всеобъемлющего свода норм международного права, а также проведение международных научных исследований, позволяющих глубже понять сложную взаимосвязь проблем между состоянием окружающей среды и здоровьем человека, призваны повысить возможность принятия оптимальных управленческих решений, направленных на снижение степени уязвимости человека.