Вопрос третий. Исполнение бюджета.

Бюджет исполняется в течение финансового года (в РФ совпадает с календарным). Исполняет федеральный бюджет «Федеральное казначейство», имеющее статус Федерального Агенства и входящего в состав правительства Р.Ф. Федеральное казначейство, имеет следующую организационную структуру:

- Главное управление Федерального казначейства (ГУФК)

- Управления Федерального казначейства (УФК) в субъектах РФ (84)

- Отделения Федерального казначейства (ОФК) по территории субъектов РФ.

Базовым принципом исполнения федерального бюджета является принцип «единства кассы», который означает, что все доходы федерального бюджета и поступления из источников финансирования дефицита федерального бюджета зачисляются на единый счет федерального бюджета, открытый Главному управлению Федерального казначейства в головном РКЦ Банка России и все расходы осуществляются с этого счета.

Федеральное казначейство исполняет федеральный бюджет на основе документа, который называется "Роспись доходов и расходов". В нём поквартально, а в напряжённые финансовые годы помесячно или подекадно расписывается поступление доходов в бюджет, а также суммы расходов, выделенных Главным распорядителям бюджетных средств, которые с учётом функциональной классификации расходов должны довести денежные средства до бюджетополучателей.

Все бюджетополучатели открывают лицевые счета в одном из органов Федерального Казначейства по своему усмотрению.

Исполнение бюджета по доходам осуществляется через УФК. Там открываются два доходных счёта по доходам бюджета: 40101 "Налоги и сборы, распределяемые органами федерального казначейства" и 40102 "Доходы федерального бюджета".

Все налогоплательщики субъекта федерации перечисляют налоги на указанные счета УФК, открытые в РКЦ ЦБ РФ или в отделениях Сбербанка РФ. На счёт 40102 поступают прямые доходы федерального бюджета, а на 40101 - налоги и платежи, распределяемые по бюджетам разных уровней. УФК распределяет доходы по счёту 40101 по нормативам в разные бюджеты и часть доходов, которая должна поступить в федеральный бюджет зачисляется на счёт 40102.УФК, а также возвращает налогоплательщикам излишне уплаченные налоги. В конце рабочего дня все поступившие на счёт 40102 доходы перечисляются на единый счёт федерального бюджета.

Исполнение бюджета по расходам

 

1.Предварительные процедуры.

После принятия федерального бюджета Федеральное казначейство доводит до бюджетополучателей информацию о сумме бюджетных ассигнований, выделенных им на предстоящий финансовый год. Под эту сумму бюджетополучатели ещё не могут обязываться (принимать обязательства). Под эту сумму они должны составить смету расходов на основе экономической классификации расходов и утвердить её в вышестоящей инстанции.

Ежеквартально Федеральное казначейство доводит до бюджетополучателей информацию о выделенных им на предстоящий квартал лимита бюджетных обязательств. Сумма лимита бюджетных обязательств зачисляется на лицевые счета бюджетополучателей, которые могут уже эти денежные средства расходовать

 

2.Осуществление расходования бюджетных средств бюджетополучателями.

Исполнение бюджета по расходам предусматривает:

- принятие бюджетных обязательств бюджетополучателями. Бюджетополучатели принимают бюджетные обязательства в форме заключения договоров на поставку товаров (выполнения работ, оказания услуг) в пределах лимита бюджетных обязательств.

- санкционирование оплаты денежных обязательств органами Федерального казначейства

Бюджетополучатели фиксируют взятые на себя бюджетные обязательства в органах Федерального Казначейства путём передачи им оригиналов и (или) копий договоров, заключенных ими со своими контрагентами на приобретение товаров, выполнения работ, оказания услуг. Орган Федерального Казначейства проверяет:

- законность договора (соответствие основным направлениям деятельности бюджетополучателя)

- целевой характер бюджетных обязательств, если деньги были выделены бюджетополучателям на конкретные цели.

- обоснованность суммбюджетных обязательств поставляемым бюджетополучателям товаров, выполнения для них работ или оказания услуг.

- соответствие суммы договора остатку денежных средств на лицевом счете бюджетополучателя по данной статье сметы расходов

- принимает данное обязательство на учёт.

- подтверждение денежных обязательств бюджетополучателями

При выполнении контрагентом своих обязательств по договору (поставка товара и т.д.) бюджетополучатель направляет в орган Федерального Казначейства, в котором у него открыт лицевой счет, платежный документ.

В данном органе Федерального Казначейства проверяется правильность оформления платежного документа и соответствие его суммы сумме договора (или остатку денежных средств по данному договору).

- исполнение денежных обязательств

Если претензий к платежному документу нет, то орган Федерального Казначейства:

- санкционирует платеж, то есть дает разрешение на совершение платежа

- списывает сумму платежа с лицевого счета бюджетополучателя

Осуществление платежа осуществляется путем списание средств с единого счета федерального бюджета в пользу контрагентов бюджетополучателей по договорам.