Социального развития Всероссийского общества слепых

Социального развития Всероссийского общества слепых

На 2006-2010 годы

Москва - 2006

I. Цели и задачи Программы

 

Программа социального развития Всероссийского общества слепыхна 2006-2010 годы (далее - Программа) определяет основные направления деятельности Центрального правления ВОС, региональных организаций, хозяйственных обществ и учреждений ВОС на этот период. Реализация программы позволит достичь таких целей развития Общества, как дальнейшее повышение уровня социальной поддержки инвалидов по зрению, наиболее полное удовлетворение их потребностей в реабилитации и трудовой занятости, защита прав и интересов инвалидов по зрению.

Достижение этих целей возможно при условии дальнейшего проведения активной социальной политики во Всероссийском обществе слепых.

В связи с этим Программа предполагает продолжение реализации приоритетных социальных направлений в сфере укрепления взаимодействия с государственными органами власти с целью совершенствования федерального законодательства и финансовой поддержки Общества, повышения эффективности социальной реабилитации инвалидов по зрению в реабилитационных центрах, региональных организациях и хозяйственных обществах ВОС. Программой предусмотрено внедрение новых современных профессий в реабилитационных центрах ВОС, совершенствование работы по содействию трудовой занятости инвалидов по зрению и их образованию, тифлоинформационному обеспечению, социокультурной реабилитации и реабилитации средствами физкультуры и спорта.

Для этого требуется дальнейшее укрепление реабилитационной базы Всероссийского общества слепых, создание эффективного методического и информационного обеспечения РО, МО, учреждений и ООО ВОС в области реабилитации инвалидов по зрению и социальной политики Общества.

Программой предусматривается ежегодная разработка программ ВОС «Реабилитация инвалидов по зрению», аналогичных программ РО, учреждений и ООО ВОС. Разработка ежегодных программ направлена на повышение эффективности проводимой социальной политики, на основе анализа их практической реализации и выполнения задач, стоящих перед Обществом.

II. Проблемы современного этапа социальной

и реабилитационной работы во Всероссийском

Обществе слепых

В 2001-2006 годах вопросы социальной и реабилитационной работы во Всероссийском обществе слепых решались в рамках ежегодно утверждаемых Центральным правлением программ ВОС «Реабилитация инвалидов по зрению». Данные программы разрабатывались на основе ежегодных реабилитационных программ РО, ООО и учреждений ВОС, а также федеральных целевых программ «Социальная поддержка инвалидов на 2000-2005 годы», «Культура России», «Дети России» и ежегодно утверждаемым Федеральным агентством по физической культуре и спорту «Единым календарным планом всероссийских и международных спортивных мероприятий».

Реализация программ была направлена на дальнейшее совершенствование комплексной реабилитации инвалидов по зрению в системе ВОС. В соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов по зрению осуществлялась по тринадцати направлениям, в том числе: восстановительные медицинские мероприятия, санаторно-курортное лечение, социально-средовая, социально-педагогическая, социально-психологическая и социокультурная реабилитация, социально-бытовая адаптация, профессиональная ориентация, обучение, содействие в трудоустройстве, производственная адаптация, физкультурно-оздоровительные мероприятия и спорт.

Основные направления реабилитации инвалидов по зрению предусматривали использование технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечения инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов по зрению.

Программы были в первую очередь направлены на более полное вовлечение государства в законодательное и финансовое участие в реализации мероприятий по комплексной реабилитации инвалидов по зрению. За период 2001-2006 годов на реализацию программ ВОС «Реабилитация инвалидов по зрению» направлено 3160,0 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета было выделено 1214,2 млн. рублей, из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, а также за счет пожертвований - 732,4 млн. рублей. Затраты ВОС составили 1213,4 млн. рублей (см. таблицу).

 

Средства (млн. рублей)	год	год	год	год	год	год	Всего
Федеральный бюджет	93,6	94,3	138,3	174,8	338,2	375,0	1214,2
Бюджеты субъектов РФ и местных бюджетов, пожертвования	84,5	103,2	133,0	133,2	139,5	139,0	732,4
Бюджет ВОС, бюджеты учреждений РО и ООО ВОС	61,8	69,1	113,4	209,5	334,2	425,4	1213,4
Итого	239,9	266,6	384,7	517,5	811,9	939,4	3160,0

 

Анализ результатов социальной и реабилитационной работы в системе ВОС за период 2001-2006 годов, проведенный Центральным правлением, выявил ряд направлений, на которые необходимо обратить особое внимание в рамках реализации данной перспективной программы. Основными из них являются:

1. Ежегодное снижение численности членов ВОС – инвалидов I и II группы по зрению.

 

 

2. Значительные очереди на профессиональное обучение инвалидов по зрению. Недостаток новых современных конкурентоспособных профессий в реабилитационных центрах ВОС.

3. Снижение количества работающих инвалидов по зрению – членов ВОС на предприятиях и в организациях различных форм собственности. Рост количества инвалидов по зрению трудоспособного возраста, желающих трудоустроиться.

4. Недостаточное обеспечение методическими и информационными материалами РО, МО, учреждений и хозяйственных обществ ВОС в области реабилитации инвалидов по зрению, особенно в области элементарной реабилитации.

5. Постоянный рост количества отчисленных и не принятых в Центр реабилитации слепых. Недостаточный объем реабилитации слепоглухих.

 

III. Основные направления

социального развития Всероссийского общества

слепых на 2006-2010 годы

Реабилитация слепоглухих

Существуют определенные проблемы и с реабилитацией слепоглухих. В настоящее время количество слепоглухих составляет около 4 тыс. человек. В 1992 году в Центре реабилитации слепых в г. Волоколамске для них было открыто специальное реабилитационное отделение. За период 1996-2000 учебных годов был реабилитирован 31 человек. Отработка программы и методик обучения позволила снизить срок реабилитации слепоглухих до 2,5 месяцев. Это позволило за период 2001-2006 учебных годов, не снижая качества обучения, реабилитировать 42 человека (на 11 слепоглухих больше, чем за предыдущий период).

В конце 2006 года в Бийском филиале ЦРС ВОС дополнительно было открыто отделение для реабилитации слепоглухих Сибири и Дальнего Востока. Это даст возможность проходить реабилитацию 8 инвалидам в год. Однако окончательно данная проблема не решена. Очередь на реабилитацию на сегодняшний день составляет 2 года.

Для эффективного развития этого направления необходимо:

- продолжить работу по определению юридического статуса слепоглухих на государственном уровне (законодательное признание слепоглухоты как отдельного вида инвалидности, с вытекающей разработкой инструкций медико-социальной экспертизы по совокупности нарушений зрения и слуха).

На международном уровне уже начат процесс официального признания слепоглухоты как отдельного вида инвалидности: 01.04.2004 г. Европарламентом была одобрена «Декларация прав слепоглухих»; 25.08.2006 г. специальным комитетом ООН был утвержден текст проекта Конвенции по правам инвалидов, в котором слепоглухие признаются отдельной группой инвалидов;

- совершенствование системы подготовки тифлосурдопереводчиков, реабилитологов, социальных работников для работы со слепоглухими инвалидами на базе Института профессиональной реабилитации и подготовки персонала ВОС «Реакомп» и Вузов;

- содействие формированию и развитию службы обслуживания и помощи слепоглухим (переводчики и сопровождающие, социальные работники, волонтеры) с участием органов государственной власти.

 

социального развития Всероссийского общества слепых

На 2006-2010 годы

Москва - 2006

I. Цели и задачи Программы

 

Программа социального развития Всероссийского общества слепыхна 2006-2010 годы (далее - Программа) определяет основные направления деятельности Центрального правления ВОС, региональных организаций, хозяйственных обществ и учреждений ВОС на этот период. Реализация программы позволит достичь таких целей развития Общества, как дальнейшее повышение уровня социальной поддержки инвалидов по зрению, наиболее полное удовлетворение их потребностей в реабилитации и трудовой занятости, защита прав и интересов инвалидов по зрению.

Достижение этих целей возможно при условии дальнейшего проведения активной социальной политики во Всероссийском обществе слепых.

В связи с этим Программа предполагает продолжение реализации приоритетных социальных направлений в сфере укрепления взаимодействия с государственными органами власти с целью совершенствования федерального законодательства и финансовой поддержки Общества, повышения эффективности социальной реабилитации инвалидов по зрению в реабилитационных центрах, региональных организациях и хозяйственных обществах ВОС. Программой предусмотрено внедрение новых современных профессий в реабилитационных центрах ВОС, совершенствование работы по содействию трудовой занятости инвалидов по зрению и их образованию, тифлоинформационному обеспечению, социокультурной реабилитации и реабилитации средствами физкультуры и спорта.

Для этого требуется дальнейшее укрепление реабилитационной базы Всероссийского общества слепых, создание эффективного методического и информационного обеспечения РО, МО, учреждений и ООО ВОС в области реабилитации инвалидов по зрению и социальной политики Общества.

Программой предусматривается ежегодная разработка программ ВОС «Реабилитация инвалидов по зрению», аналогичных программ РО, учреждений и ООО ВОС. Разработка ежегодных программ направлена на повышение эффективности проводимой социальной политики, на основе анализа их практической реализации и выполнения задач, стоящих перед Обществом.

II. Проблемы современного этапа социальной

и реабилитационной работы во Всероссийском

Обществе слепых

В 2001-2006 годах вопросы социальной и реабилитационной работы во Всероссийском обществе слепых решались в рамках ежегодно утверждаемых Центральным правлением программ ВОС «Реабилитация инвалидов по зрению». Данные программы разрабатывались на основе ежегодных реабилитационных программ РО, ООО и учреждений ВОС, а также федеральных целевых программ «Социальная поддержка инвалидов на 2000-2005 годы», «Культура России», «Дети России» и ежегодно утверждаемым Федеральным агентством по физической культуре и спорту «Единым календарным планом всероссийских и международных спортивных мероприятий».

Реализация программ была направлена на дальнейшее совершенствование комплексной реабилитации инвалидов по зрению в системе ВОС. В соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов по зрению осуществлялась по тринадцати направлениям, в том числе: восстановительные медицинские мероприятия, санаторно-курортное лечение, социально-средовая, социально-педагогическая, социально-психологическая и социокультурная реабилитация, социально-бытовая адаптация, профессиональная ориентация, обучение, содействие в трудоустройстве, производственная адаптация, физкультурно-оздоровительные мероприятия и спорт.

Основные направления реабилитации инвалидов по зрению предусматривали использование технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечения инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов по зрению.

Программы были в первую очередь направлены на более полное вовлечение государства в законодательное и финансовое участие в реализации мероприятий по комплексной реабилитации инвалидов по зрению. За период 2001-2006 годов на реализацию программ ВОС «Реабилитация инвалидов по зрению» направлено 3160,0 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета было выделено 1214,2 млн. рублей, из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, а также за счет пожертвований - 732,4 млн. рублей. Затраты ВОС составили 1213,4 млн. рублей (см. таблицу).

 

Средства (млн. рублей)	год	год	год	год	год	год	Всего
Федеральный бюджет	93,6	94,3	138,3	174,8	338,2	375,0	1214,2
Бюджеты субъектов РФ и местных бюджетов, пожертвования	84,5	103,2	133,0	133,2	139,5	139,0	732,4
Бюджет ВОС, бюджеты учреждений РО и ООО ВОС	61,8	69,1	113,4	209,5	334,2	425,4	1213,4
Итого	239,9	266,6	384,7	517,5	811,9	939,4	3160,0

 

Анализ результатов социальной и реабилитационной работы в системе ВОС за период 2001-2006 годов, проведенный Центральным правлением, выявил ряд направлений, на которые необходимо обратить особое внимание в рамках реализации данной перспективной программы. Основными из них являются:

1. Ежегодное снижение численности членов ВОС – инвалидов I и II группы по зрению.

 

 

2. Значительные очереди на профессиональное обучение инвалидов по зрению. Недостаток новых современных конкурентоспособных профессий в реабилитационных центрах ВОС.

3. Снижение количества работающих инвалидов по зрению – членов ВОС на предприятиях и в организациях различных форм собственности. Рост количества инвалидов по зрению трудоспособного возраста, желающих трудоустроиться.

4. Недостаточное обеспечение методическими и информационными материалами РО, МО, учреждений и хозяйственных обществ ВОС в области реабилитации инвалидов по зрению, особенно в области элементарной реабилитации.

5. Постоянный рост количества отчисленных и не принятых в Центр реабилитации слепых. Недостаточный объем реабилитации слепоглухих.

 

III. Основные направления

социального развития Всероссийского общества

слепых на 2006-2010 годы