Організаційні основи податкового менеджменту

Органи, що здійснюють управління в сфері оподаткування доцільно поділити на три групи:

1) органи законодавчої та виконавчої влади;

2) органи оперативного управління в податковій сфері;

3) органи нефінансового профілю, які виконують лише окремі функції, пов’язані з податковою діяльністю.

Органи законодавчої та виконавчої влади: Верховна Рада України, Адміністрація Президента України, Кабінет Міністрів, Міністерство фінансів.

Функції цих органів:

– Верховна Рада здійснює законотворчу діяльність у сфері оподаткування, бере участь у плануванні податків, оскільки розглядає і затверджує проект бюджету на наступний рік.

– Президент України видає Укази з питань оподаткування, не врегульованих законодавчими актами.

– Кабінет Міністрів та Міністерство фінансів беруть участь у плануванні податків, здійснюють керівництво виконанням бюджету, розробляють та приймають нормативно-правові документи з питань оподаткування.

Органи оперативного управління в податковій сфері. До цієї групи належать органи державної податкової та митної служб.

Шляхом реорганізації Державної митної служби України та Державної податкової служби України 24 грудня 2012 року Указом президента «Про деякі заходи з оптимізації системи центральних органів виконавчої влади» утворене Міністерство доходів і зборів України. На новостворене міністерство також покладено функцію з адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування. Міністерством керує Міністр доходів і зборів України.

Створення Міністерства доходів і зборів України на базі об’єднаних Державної митної та Державної податкової служб України, та передача йому контролю за єдиним соціальним внеском передбачає уніфікацію підходів до оподаткування та формування єдиного центру контролю за фінансовими потоками країни.

Останнім етапом реформування податкових органів є створення у 2014 році Державної фіскальної служби України, Положення про яку було затверджено постановою Кабміну від 21.05.2014 №236. Державна фіскальна служба об’єднує податкову, митницю і службу фінансових розслідувань.

Головою служби уряд призначив першого заступника міністра доходів і зборів Ігоря Білоуса, його першим заступником – заступника міністра доходів і зборів, який курує службу фінансових розслідувань, Володимира Хоменка і ще одним заступником – раніше керівника Державної митної служби Анатолія Макаренка.

Державна фіскальна служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України і який реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску.

Функції цих органів: контроль за правильністю нарахування та своєчасністю сплати до бюджету податків та обов’язкових платежів.

Завданнями органів державної фіскальної служби є:

1. здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів податків і зборів;

2. внесення у встановленому порядку пропозицій щодо вдосконалення податкового законодавства;

3. прийняття нормативно-правових актів і методичних рекомендацій з питань оподаткування;

4. формування та ведення Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та Єдиного банку даних про платників податків – юридичних осіб;

5. надання податкових консультацій;

6. запобігання злочинам та іншим правопорушенням, віднесеним законом до компетенції податкової міліції, їх розкриття, припинення, розслідування та провадження у справах про адміністративні правопорушення.