Принципы нормирования труда. Нормативы по труду и их классификация

Нормирование труда – это вид деятельности по управлению производством, цель которой состоит в установлении необходимых затрат и результатов труда, а также необходимых соотношений между численностью работников различных групп и количеством единиц оборудования.

Система принципов нормирования труда устанавливается на основе анализа требований экономических законов. Принципами расчета норм труда являются: комплексность, системность, эффективность, прогрессивность, конкретность. Управление нормированием труда осуществляется на основе принципов динамичности, общегосударственного подхода, участия трудящихся в нормировании труда.

Принцип комплексности означает, что при установлении норм труда должен учитываться комплекс технических, организационных, экономических, психофизиологических и социальных факторов.

Принцип системности означает, что нормы труда должны устанавливаться с учетом конечных результатов производства и зависимости затрат труда на данном рабочем месте от издержек производства на связанных с ним рабочих местах.

Принцип эффективности определяет необходимость установления таких норм, при которых в нормальных условиях труда требуемый результат производственной деятельности достигается с минимальными суммарными затратами трудовых и материальных ресурсов.

Принцип прогрессивности означает, что при расчете норм труда необходимо исходить из передовых научно-технических и производственных достижений, практически применимых на данном участке производства, в целях экономии затрат живого и прошлого труда и улучшения его условий.

Принцип конкретности означает, что нормы труда должны устанавливаться в строгом соответствии с параметрами изготавливаемой продукции, предметов и средств труда, условиями труда, его сложностью, масштабом производства и другими объективными характеристиками конкретного производственного подразделения, определяющими при данной точности расчетов величину необходимых затрат труда.

Принцип динамичности вытекает из принципа конкретности и означает необходимость изменения норм при существенном для данной точности расчетов изменении условий, на которые они были рассчитаны.

Принцип общегосударственного подхода означает, что при нормировании труда необходимо исходить из общности принципиальных положений для всей страны.

Принцип участия трудящихся в нормировании труда означает, что непосредственные исполнители работ и профсоюзные органы должны принимать участие в установлении норм и контроле за соблюдением условий, на которые нормы рассчитаны.

В современных условиях существенно возрастает роль экономических, психофизизиологических и социальных факторов. Экономические факторы – это прежде всего итоговые показатели эффективности производства, которые должны учитываться при установлении норм труда. К этой же группе факторов относят объемы имеющихся производственных ресурсов. Психофизиологические факторы обусловлены влиянием трудового процесса на организм работающих: на затраты их энергии, степень утомляемости. К социальным факторам относят содержательность труда, его разнообразие, наличие в нем творческих элементов, характер взаимоотношения в трудовых коллективах.

Сущность процесса обоснования нормы труда с учетом комплекса указанных факторов составляет выбор оптимального значения нормы и определяющих ее характеристик трудового и технологического процессов.

Практическое значение имеет понимание принципиальных отличий между нормам и труда и нормативам и труда. Так, нормы труда рассчитываются применительно к конкретным условиям выполнения нормируемого процесса для определенных значений факторов; нормативы по труду устанавливаются к различным вариантам типизированных или усредненных организационно-технических условий; норма труда является функцией от нормативных значений, устанавливается для конкретной работы и пересматривается систематически; нормативы по труду многократно используются для расчета норм труда и действуют без пересмотра длительное время, так как изменения организационно-технических и других условий по совокупности работ происходит медленнее, чем на конкретных рабочих местах.

Основными признаками классификации нормативов для нормирования труда аналитически расчетным методов являются следующие: вид и назначение; степень укрупнения и зависимость ее от серийности производства, для которых они разрабатываются; формы измерения затрат труда; сфера применения и степень директивности.

В зависимости от вида и назначения регламентированных нормативных величин имеют место нормативы по труду и типовые нормы. Нормативы по труду— это регламентированные величины режимов работы оборудования, затрат труда и времени перерывов в работе.

Разработка нормативов труда основывается на типизации трудового содержания и организационно-технических условий выполнения операций, работ, функций.

Нормативы режимов работы оборудования —это параметры, на основе которых устанавливаются наиболее рациональные режимы технологического процесса, обеспечивающие заданную производительность оборудования.

Нормативы затрат труда делятся на нормативы времени и нормативы численности.

Нормативы времени — это регламентированные величины затрат времени на выполнение трудового процесса и его элементов, а также оперативного времени, основного и вспомогательного, времени обслуживания рабочего места, подготовительно-заключительного времени, неполного штучного времени.

Нормативы численности— это регламентированная численность работников определенного профессионально - квалификационного состава, необходимая для выполнения единицы или общего объема работы.

Нормативы времени перерывов в работе — это регламентированные величины времени на отдых и личные надобности, а также перерывов, предусмотренных требованиями технологии и организации производства.

Функции нормативов как регламентированных величин выполняют типовые нормы. Типовые нормы — это регламентированные величины затрат времени на работы, выполняемые по типовой технологии, с учетом рациональных (для данного производства) организационно-технических условий. Разрабатываются на типовые детали (изделия) или стандартные (нормализованные). В отличие от укрупненных нормативов типовые нормы определяют затраты труда на технологическую операцию в целом, включая весь комплекс переходов или его большинство.

В соответствии с разделением трудового процесса на его структурные составляющие и категории затрат рабочего времени нормативы делятся на дифференцированные и укрупненные. Дифференцированные нормативы времени — это нормативы на выполнение отдельных трудовых приемов, трудовых действий и трудовых движений. Наиболее дифференцированными из них являются микроэлементные нормативы времени на трудовые движения и действия, которые позволяют детально проанализировать трудовой процесс, выбрать оптимальный вариант его осуществления в пространстве и во времени, а также могут быть использованы при разработке нормативов более высокой степени

укрупнения. Укрупненные нормативы— нормативы времени на выполнение комплекса технологически и организационно связанных между собой трудовых приемов и их комплексов. Они предназначены для расчета норм в условиях среднесерийного, мелкосерийного и единичного производства. Примером укрупненных нормативов являются нормативы оперативного и неполного штучного времени, нормативы трудоемкости, которые формируются в зависимости от условий и характера производства.

По сфере применения нормативы по труду делятся на межотраслевые, от­раслевые и местные (заводские).

Межотраслевые нормативы разрабатываются для одинаковых или сходных организационно-технических условий выполнения работ для предприятий независимо от их ведомственной подчиненности и предназначаются для нор­мирования труда работников этих предприятий. Разрабатываются Центральным бюро нормативов по труду при участии нормативно-исследовательских организаций отраслей, учреждений, предприятий; утверждаются постановле­нием Министерства труда и социального развития РФ. Постановления об ут­верждаемых нормативах и нормах публикуются в Бюллетене Минтруда РФ. Нормативы носят рекомендательный характер, обязательный для бюджетных организаций.

Отраслевые нормативы предназначаются для нормирования работ, спе­цифических для определенной отрасли.

Местные (заводские) нормативы по труду разрабатываются применительно к организационно-техническим условиям данного предприятия, где устарели или отсутствуют нормативные материалы, имеющие более широкую сферу применения.

Совершенствование нормативной базы по труду на каждом пред­приятии играет важную роль в общем комплексе мер по обеспечению мини­мальных издержек производства, в том числе рационального использования рабочего времени, единства норм труда, выражающегося в их равной напря­женности, а также решения социальных проблем.

При разработке местных нормативов по труду рекомендуется использовать имеющиеся в теории и практике оте­чественного нормирования методические положения, а также различные виды нормативов по труду (по видам затрат, степени дифференциации, сфере приме­нения и др.). При этом следует учитывать особенности современных условий и методов управления, экономические и социальные проблемы, связанные с ис­пользованием ресурсов предприятия, в том числе трудовых, а также возможно­сти самостоятельной разработки нормативов по труду.

Актуальным является создание централизованной службы по разработке нор­мативной базы по труду в рамках конкретного предприятия с учетом масштаба производства, уровня управления и других факторов. Это связано с потребностью установления равнонапряженных норм труда при оптимальной занятости и интенсивности труда работников. В случае отсутствия возможностей организовать такую службу представляется целесообразным привлекать к этой работе научно-исследовательские организации, специализированные норматив­но-исследовательские центры, консультативные организации, имеющие соответ­ствующий опыт нормативно-исследовательской работы.

В целях создания единой нормативно-информационной базы, позволяю­щей эффективнее решать весь комплекс хозяйственных, технических и соци­альных задач в рамках предприятия, рекомендуется шире использовать систе­мы автоматизации нормирования. Фонды автоматизированного нормирова­ния должны иметь в своем составе массивы нормативов по труду на машин­ных носителях, массивы входной информации для расчета норм и проектиро­вания трудовых процессов, классификаторы, справочники и т. п.

В этих условиях целесообразно создание служб автоматизированного нор­мирования в составе отдела труда и заработной платы или в виде самостоя­тельной структурной единицы.

В настоящее время сфера применения и степень директивности нормативов по труду определяется предприятием самостоятельно, ибо действующим законодательством порядок разработки и применения нормативов и норм не определены.

В связи с повышением экономической значимости нормативы по труду должны соответствовать основным требованиям:

· быть прогрессивными с точки зрения техники, технологии, организации производства и труда, отражая их современный уровень и степень освоения; охватывать наиболее распространенные и рациональные варианты выполнения нормируемых работ, в т. ч. целесообразные формы разделения и кооперации труда, методы и приемы труда, организации и обслуживания рабочих мест и др.;

· быть доступными и удобными для применения при установлении норм трудовых затрат;

· содержать алгоритмы, формулы и другую необходимую информацию, позволяющую решать вопросы нормирования труда в условиях современных технологий автоматизированных систем.

Наряду с общими требованиями при разработке нормативов по труду следует учитывать и специальные требования, к которым относятся следующие:

· определенность нормативов по отношению к элементному составу и организационно-техническим условиям выполнения нормируемого процесса, обеспечивающая правильность применения нормативов, обоснованность и реальность устанавливаемых норм, возможность их внедрения.

· оптимальная вариантность (универсальность) организационно-технических условий (факторов), позволяющая использовать нормативы в качестве инструмента при выборе наиболее рациональных решений при проектировании трудовых процессов и установления их нормативной продолжительности;

· увязка нормативов различной степени укрупнения и для различных типов производства в единую систему нормативов, что имеет особое значение для обеспечения равнонапряженности норм, устанавливаемых по нормативам, повышает качество норм и универсальность нормативов;

· обеспечение однозначного порядка пользования нормативами, что необходимо учитывать при их оформлении;

· установление нормативных значений с учетом освоения работ и производства.

Требования, предъявленные к нормативным материалам по труду, должны быть реализованы при их разработке.