Понятие коммерческой и производственной тайны и основные нормативные акты, ее защищающие

Представители Министерства внутренних дел во многих странах, совместно с сотрудниками частных промышленных и коммерческих служб безопасности, руководители и служащие отдельных фирм и банков постоянно стремятся к обновлению юридических норм, которые препятствовали бы утечки сведений, составляющих тайну, как в процессе производственной деятельности фирм, так и при взаимодействии с государственными, и в первую очередь, с иностранными учреждениями.

Что понимают под коммерческой и производственной тайной? Сюда относятся секреты, связанные с коммерческими и техническими вопросами. Коммерческие защиты, коммерческо-политические цели фирмы, предмет и результат совещаний и заседаний органов управления фирм, размеры и условия банковских кредитов, расчеты цен, балансы и бухгалтерские книги, негласные компаньоны товариществ, компьютерные программы, списки представителей или посредников, картотеки клиентов и прочее - все это по закону относится или может относится к сфере, подпадающей под понятие коммерческой и производственной тайны, и защищается законами от разглашения.

Во многих странах законы устанавливают обязанности для конкретных лиц, являющихся членами органов управления фирм и компаний (это члены правления, наблюдательный совет, управляющие, ревизоры). Например, в Германии за это предусматривают лишение свободы на срок до одного года или уплату денежного штрафа для указанных лиц, если они не имея на это права, разгласили коммерческую или производственную тайну, которая стала им известна в силу их служебного положения. Возбуждение уголовного дела производится по ходатайству фирмы, чьи интересы были нарушены.

В соответствии с действующим законодательством РФ далеко не каждая фирма имеет на сегодня право на защиту своей информации. Декларация прав человека и граждан РФ (ст.13, п.2) и конституция РФ (ст.19, п.4) предоставили каждому человеку право свободно искать и получать информацию. Ограничение этого права допустимо лишь на законных основаниях в целях охраны информации, например, государственной или коммерческой тайны.

Следовательно, для осуществления действий по защите информации и, главное, по ограничению доступа к ней, фирма должна иметь законные основания, имеющие отражение в правоустанавливающих документах фирмы. Такими документами, в первую очередь, являются устав и учредительный договор. В соответствии с Гражданским кодексом РФ (ст.49, п.1) юридическое лицо имеет специальную правоспособность, то есть имеет право осуществлять лишь те виды деятельности, которые прямо оговорены в его учредительных документах. Внеуставная деятельность является незаконной. На этом основании руководителям фирм следует, прежде всего, обратить внимание на устав и учредительный договор.

В феврале 1995 года принят закон “Об информации, информатизации и защите информации”. Несмотря на прямую принадлежность к вопросу защиты информации этот закон не внес ясности в решение этого вопроса. Закон рассматривает лишь ту часть права, которая не запрещена нормами ни авторского, ни патентного права, он основан на нормах материального права, которым информация, как объект не материальный, а идеальный, не подчиняется.

В соответствии с законом об информации, защите подлежит не вся информация, а лишь документированная ее часть, то есть зафиксированная на материальном носителе с реквизиторами, позволяющими ее идентифицировать. При этом информация в электронной версии, то есть находящаяся в памяти ЭВМ, или записанная на дискету, подлежит защите лишь в том случае, если она удостоверена электронной цифровой подписью, либо распечатана и заверена подписью руководителя и печатью фирмы (ст.5).

При этом под защитой понимается прежде всего право собственника документа истребовать этот документ из чужого незаконного владения. Закон предусматривает право собственника документа определять порядок доступа к нему третьих лиц, а также запрещать третьим лицам ознакомление с зафиксированной в документе информацией, копирование документа и ряд других действий.

Право запрещать другим осуществлять имущественные права по отношению к результатам интеллектуальной деятельности (а информация и является таким результатом) являются составной частью исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности, т.е. интеллектуальной собственностью. Законным путем это право может быть реализовано собственником документа лишь путем отнесения документированной информации к категории конфиденциальной, т.е. путем установления режима служебной и коммерческой тайны, соответствующего условиям ст.139 ГК РФ.

В мире общеприняты три формы защиты информации: авторское и патентное право, режим тайн. С целью защиты информации путем отнесения ее к конфиденциальной, ее обладатель должен принимать меры по охране ее конфиденциальности. Перечень этих мер не поименован ни в ГК, ни в одном нормативно-правовом акте.

При решении этого вопроса о необходимости и достаточности применения той или иной форм защиты информации следует руководствоваться тем общепринятым постулатом, что основным каналом утечки информации являются ее работники.

Правоотношения работодателя с работником реализуются нормами правового законодательства. Такие отношения оформляются трудовым контрактом, в условиях которого есть пункт, касающийся обязанности не разглашать коммерческую тайну, в том числе и после прекращения трудовых отношений с работодателем фирмы. При увольнении сотрудников, которые по своему служебному положению имели доступ к секретной информации, то в этом случае оформляется официальная подпись о неразглашении данных, если же увольнение по инициативе фирмы, то сначала его надо перевести на участок или подразделение, где отсутствует подобная информация. Сотрудника стремятся оставить в структуре фирмы до тех пор, пока не будут приняты меры к снижению возможного ущерба от разглашения им сведений, либо найдены средства защиты этих данных (технические, административные, патентные, юридические, финансовые и т.д.). Всех вышеперечисленных мер (подписание сотрудником документов о неразглашении коммерческой тайны) явно недостаточно для защиты информации комплексно. Следует также помнить, что исключительным правом на информацию в режиме коммерческой тайны владелец обладает до тех пор, пока он принимает меры по защите ее секретности, или пока она не стала известной на общих основаниях.