Функции государства – это основные направления его деятельности, а также перечень задач, решением которых занимается государство на том или ином этапе его развития.

Существует множество классификаций функций государства. К примеру, внешние и внутренние; основные и не основные и т.д. Квнутренним относятся: политическая, экономическая, функция налогообло­жения, социальная, духовная (идеологическая), функция охраны правопорядка, экологическая и др.; к внешним – функция обеспечения мира и сотрудничества, обороны страны, интеграции в мировую экономику и др.

1.4. Источники права. Система права

 

Право имеет свои источники. Существуют два смысла понимания источников права: материальный и формальный, различные правовые системы (акт, прецедент). Источники права – это действующие в государстве официальные документы, устанавливающие нормы права, внешние формы выражения правотворческой деятельности государства, с помощью которой воля законодателя становится обязательной для исполнения.

Можно различать следующие виды источников права: судебный прецедент, нормативный договор (источник международного права, федеративный договор), религиозные тексты (священные книги, мусульманское право), доктринальные тексты (мнения, идеи выдающихся ученых-юристов: Ульпиан, судьи в Великобритании, арабские знатоки ислама), общие принципы права (руководящие, исходные положения права в целом), нормативный правовой акт (официальный письменный акт, издаваемый компетентным органом или народом, устанавливающий, изменяющий и отменяющий нормы права).

В Российской Федерации источниками права являются: законы – Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, кодексы, конституции и уставы субъектов РФ, акты, принимаемые законодательными органами субъектов РФ; подзаконные акты – указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, приказы, инструкции, положения министерств и ведомств, акты исполнительных органов субъектов РФ, акты органов местного самоуправления.

В совокупности все правовые нормы составляют систему права. Система российского права – это его деление на отраслипо основным видам общественных отношений, регулируемых нормами права.

В систему права РФ входят следующие основные отрасли: конституционное, административное, финансовое, международное, уголовное, уголовно-процессуальное, гражданское, гражданско-процессуальное, земельное, семейное, водное, горное, трудовое, экологическое, пенитенциарное, арбитражно-процессуальное и др.

 

1.5. Действие нормативных актов в РФ

 

Действие нормативных актов и их норм в РФ ограничивается определенными пределами. Действие норм во времени означает, что следует определить момент, с которого норма начинает действовать, указать распространяется ли ее действие на правоотношения, возникшие до вступления ее в действие. Обычно, нормы вступают в законную силу с момента их принятия или опубликования. Об этом может быть указано в самом акте. В РФ законодательные акты вступают в силу спустя 10 дней после их опубликования в официальном издании. Как правило, закон не имеет обратной силы, то есть новый закон не распространяется на правоотношения, возникшие до его издания. Однако в самом законе может быть ему придана обратная сила (например, нормам Уголовного кодекса РФ).

Действие норм в пространстве ограничивается определенной территорией.

Действие норм по кругу лиц означат, что некоторые нормативные акты адресованы определенным лицам (например, иностранцам).

Нормативно-правовые акты утрачивают свою силу по истечении срока их действия, в связи с изданием нового нормативно-правового акта, заменяющего ранее действующий, или в связи с отменой нормативно-правового акта компетентным органом.

 

1.6. Правовые отношения. Правомерное поведение и правонарушения

 

Правоотношение – это общественное отношение, урегулированное юридическойнормой, порождающей субъективные права и юридические обязанности.

Отличительная особенность правовых отношений заключается в том, что у сторон таких отношений есть юридические права и обязанности, как правило, взаимосвязанные (например, взаимные права продавца и покупателя, налогоплательщика и налогового органа, имущественные отношения супругов, родителей и детей и т.д.). Права и обязанности участников (субъектов) правоотношения называют субъективными правами и юридическими обязанностями.

В структуре правоотношения различают три основных элемента: объект, субъект и содержание. Субъектами могут быть физические, юридические лица, государство, народ, общественные организации, государственные органы, субъекты Федерации и т.д.

Под объектом правоотношения понимается то, по поводу чего субъекты вступаю в правоотношения, и то, на что направлено действие субъекта и оказывает определенное воздействие. В первом случае объектом является поведение субъектов, во втором – предмет (движимое и недвижимое имущество, результаты интеллектуальной собственности и др.).

Содержание правоотношения составляет совокупность субъективных прав и юридических обязанностей сторон правоотношения.

Для приобретения и реализации субъективных прав и юридических обязанностей необходимы определенные обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Эти обстоятельства называются юридическими фактами. Среди таких фактов различают события и действия. Первые не зависят от воли и сознания людей (землетрясение, наводнение, смерть, рождение и др.). Вторые делятся на правомерные и неправомерные.

Правомерные действия (бездействие) являются наиболее распространенными и прямо направленными на установление, изменение или прекращение правоотношений. Это – различные акты органов государственного управления, сделки, договоры, решения суда и т.д. Правомерное поведение – это поведение в рамках закона.

Неправомерные действия (бездействие) – это правонарушения (в том числе преступления) в связи с неисполнением договорного или иного обязательства, совершением недействительной сделки, причинением вреда. К правонарушениям относятся все действия и бездействия, нарушающие нормы права и предусмотренные ими права и обязанности.

Правонарушения могут быть административными, гражданскими, трудовыми, уголовными и т.д. За правонарушения, как правило, наступает юридическая ответственность.

 

 

1.7. Юридическая ответственность

 

Юридическая ответственность – это обязанность субъекта претерпеть неблагоприятные последствия, понести наказание.

Ответственность по своему содержанию состоит в применении мер государственного принуждения за нарушение обязанностей, установленных нормами права. За уголовное преступление лицо несет уголовное наказание (например, лишение свободы), за административное – может быть установлен штраф, лишение права управлять автотранспортом, заниматься охотой, за нарушение трудовых обязанностей – дисциплинарное взыскание и т.д. Наказанием называется мера государственного принуждения, средство воздействия на лицо, совершившее правонарушение.

Для привлечения лица к ответственности необходимо наличие определенных условий: вина правонарушителя (наличие вины не всегда является обязательным условием для привлечения к юридической ответственности, например, ответственность за причинение вреда источником повышенной опасности), противоправность его поведения, причиненный вред, причинная связь между причинением вреда и наступившими последствиями.

Юридическая ответственность налагается по приговору или решению суда, арбитражного суда, административного органа, других компетентных органов. Основными принципами привлечения к юридической ответственности являются принцип справедливости и принцип неотвратимости ответственности.

 

Контрольные вопросы

1. Что такое государство? Что такое право?

2. В чем выражается сущность и роль права в обществе?

3. Дайте определение функций государства. Перечислите основные функции российского государства.

4. Что такое источник права? Что относится к источникам российского права?

5. Что такое система права? Какие отрасли права Вам известны?

6. Как действуют нормативные акты в Российской Федерации?

7. Дайте определение правоотношения и перечислите его структурные элементы.

8. Чем отличается правомерное поведение от правонарушения?

9. Что такое юридическая ответственность, и при каких условиях она наступает?