Порядок судового оскарження податкової консультації

Маючи намір розпочати процедуру оскарження податкової консультації, слід ураховувати:

1. Чинне на сьогодні законодавство дає підстави для висновку про те, що індивідуальну податкову консультацію може бути оскаржено лише в судовому порядку. Інакше кажучи, подати скаргу до податкового органу вищого рівня з вимогою скасувати консультацію, отриману від своєї податкової інспекції, платник податків не може. Альтернативою цього може бути звернення до податкового органу вищого рівня для отримання консультації від нього. При цьому в такому запиті можна вказати (робити це не обов'язково), що податкова інспекція нижчого рівня на аналогічний запит дала відповідь, з якою платник податків не згоден унаслідок її невідповідності чинному законодавству (зазначити, в чому саме вона виявляється), у зв'язку з чим виникла необхідність звернення до органу вищого рівня з аналогічним запитом.

Незважаючи на те що Методрекомендації допускають можливість самостійного скасування податкових консультацій податковим органом з власної ініціативи, Мін'юст обґрунтовано зайняв позицію, згідно з якою податкову консультацію може бути скасовано тільки судом з ініціативи платника податків (лист Мін'юсту від 22.04.11 р. № 6785-0-26-11-8.2) або вона втрачає чинність у зв'язку зі скасуванням або зміною норми, з метою роз'яснення якої надавалася.

2. Оскаржити можна лише письмову податкову консультацію. Це означає, що відповіді, отримані від податкового органу електронною поштою, під час особистих бесід або по телефону, під час проведення веб-конференцій та семінарів, опубліковані у спеціалізованих виданнях, оскарженню не підлягають. Не можна звернутися з вимогою про скасування і щодо консультацій, розміщених в Єдиній базі податкових знань. До речі, посилатися на всі перелічені форми надання роз'яснень для звільнення від відповідальності платник податків також не може.

3. Вимагати в суді визнання податкової консультації такою, що суперечить законодавству, платник податків має можливість лише стосовно листів, адресованих особисто йому. Оскаржити лист ДПАУ чи іншого податкового органу, адресований іншому платнику податків (нехай навіть опублікований у ЗМІ), або такі, що мають узагальнюючий характер, суб'єкт господарювання не зможе, навіть якщо розміщена в ньому інформація безпосередньо стосується і його теж.

Слід зауважити, що практика застосування норм ПКУ в перші місяці його дії показує, що суди визнають право на оскарження лише стосовно листів податкових органів, виданих як відповідь на запит платника податків. Будь-яка інша кореспонденція у вигляді листів податкової інспекції оскарженню не підлягає (див., наприклад, постанови Сумського окружного адмінсуду від 28.02.11 р. у справі № 2а-1870/752/11, Донецького окружного адмінсуду від 11.04.11 р. у справі № 2а/0570/3876/2011).

На жаль, знайому всім платникам податків практику, коли податковий орган на отриманий запит дає відповідь виключно у формі цитування статей нормативно-правових актів, суди визнавати неправомірною не готові. Так, Харківський окружний адміністративний суд у постанові від 31.05.11 р. у справі № 2-а — 3895/11/2070 зауважив, що ст. 53 ПКУ не передбачає визнання судом податкової консультації недійсною на тій підставі, що вона, на думку платника податків, не містить конкретної відповіді на поставлене запитання. Крім того, платник податків має можливість звернутися до податкового органу із заявою про необхідність уточнення та конкретизації відповіді.

4. Позов до суду платник податків може подати протягом 6 місяців з дня отримання відповіді податкового органу на його запит про надання консультації (ст. 99 КАСУ).

5. У суді можна оскаржити не лише саму податкову консультацію, а й відмову від надання податкової консультації або її ненадання в установлені законодавством строки.

6. Сенс судового оскарження полягає в такому: якщо суд скасує надану податкову консультацію як таку, що суперечить законодавству, таке судове рішення є підставою для надання платнику податків нової консультації вже з урахуванням позиції суду (абзац другий п. 53.3 ПКУ, п. 3 Методрекомендацій).

 

Конец формы

skip to main | skip to sidebar Тема: Податковий борг і його погашення