Тема 4 – государство как субъект мчп.

Особенности правового положения государства как субъекта МЧП.

Существует 2 типа отношений с участием государств:

- между государствами, а также между государствами и межправительственными международными организациями;

- отношения, в которых государство выступает стороной, а вторая сторона, это иной равный ему в данном правоотношении участник (прим. ИП, юридическое лицо, международное хозяйственное объединение). Этот тип отношений регулируется МЧП.

Например, отношения с государством, регулируемые МЧП возникает в случаях:

- когда государство осуществляет выпуск займов и облигаций, продаваемых иностранным субъектам;

- когда государство заключает концессионное соглашение и торговые сделки;

- государство вступает в арендные отношения с иностранным участием;

- государство наследует выморочное имущество;

- государство предоставляет гарантии по внешнеторговым сделкам;

- государство предоставляет гарантии по инвестиционным сделкам.

 

Российским законодательством прямо допускает участие государства в отношениях гражданско-правового характера (ст.124 ГК). При этом основным принципом является принцип равенства с прочими участниками правоотношений. Т.е. РФ, ее субъекты и МО не имеют ни каких преимуществ. Большинство других государств имеют сходные положения в своем законодательстве, в т.ч. с принятием юридической фикции, состоящей в том, что является юридическим лицом (прим. пар. 21 ГК Чехии гласит – если государство выступает участником гражданско-правовых отношений, то оно является юридическим лицом). Подобное положение о том, что государство считается юридическим лицом публичного права, имеются в законодательстве ФРГ, Франции, Туниса.

При этом, вступая в гражданские правоотношения,государство не утрачивает качеств суверена. А суверенитет предполагает наличие особых материально-процессуальных привилегий, называемых иммунитетами. Концепция иммунитетов формировалась, начиная с 19 века, на сегодняшний день действует Конвенция ООН «О юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности» 2005 г. г. Нью-Йорк. Она подчеркивает, что юрисдикционных иммунитеты государств получили общее признание в качестве одного из принципов обычного международного права, при этом согласно Конвенции термин государство означает:

- государство и его органы управления;

- составные части федеративного государства или политические подразделения государства, которые правомочны осуществлять действия по отправлению суверенной власти и действуют в этом качестве;

- учреждения или институции государства либо другие образования, в той мере, в которой они правомочны совершать и совершают действия в осуществление суверенной власти государства;

- представителей государства, действующих в этом качестве.

 

Исполнительные органы государства и его официальные представители.

Закон «О государственном иммунитете» Великобритании предусматривает, что иммунитетом пользуются суверен или иной глава государства, действующий в этом качестве, Правительство этого государства и департамент этого Правительства.

Закон США «Об иммунитете иностранного суверена» указывает, что понятие иностранного государства включает в себя политическое подразделение иностранного государства или агентство, или учреждение этого иностранного государства. Государственным иммунитетом наделено государство в лице его органов и его агентство.

 

Субъекты федерации.

Европейская Конвенция «Об иммунитете государств» - части федеративного государства не пользуются иммунитетом. Федеративное государство может заявить, что такие части вправе сослаться на положение Конвенции, применимые к самому государству. Если государство такого заявления не делает, то его составные части рассматриваются как самостоятельные образования.

Необходимо помнить, что Конвенция ООН приравнивает субъекты федераций для целей иммунитета.