Правове регулювання транскордонного співробітництва України

Питання транскордонного співробітництва регулюється Європейською рамковою конвенцією про транскордонне співробітництво між територіальними общинами або органами влади 1980 року (ETS № 106), Додатковим протоколом до Європейської рамкової конвенції про транскордонне співробітництво між територіальними общинами і властями 1995 року (ETS № 159) та Протоколом № 2 до Європейської рамкової конвенції про транскордонне співробітництво між територіальними общинами або властями, який стосується міжтериторіального співробітництва 1998 року (ETS № 169). Україна приєдналася до цих міжнародних договорів.

Важливою складовою у практичному вирішенні питань регіонального та транскордонного співробітництва, їх законодавчому закріпленню стало прийняття у червні 2004 році Закону України „Про транскордонне співробітництво”.

Відповідно до положень Глави 10 Угоди про партнерство та співробітництво між Україною та ЄС (УПС) започатковано діяльність таких спільних органів:

Ради з питань співробітництва;

Комітету з питань співробітництва;

Комітету парламентського співробітництва.

Рада з питань співробітництва між Україною та ЄС – здійснює контроль за виконанням УПС та “розглядає будь-які значні питання, що виникають в рамках Угоди, та будь-які інші двосторонні або міжнародні питання, що становлять взаємний інтерес”.

Рада з питань співробітництва може також виносити необхідні рекомендації за погодженням між двома Сторонами.

Засідання Ради проводяться на рівні міністрів один раз на рік, а також, коли цього вимагають обставини.

Рада з питань співробітництва складається з членів Ради Європейського Союзу та з членів Комісії Європейських Співтовариств, з одного боку, та членів Уряду України, з другого боку. Головування в Раді здійснюється по черзі Європейською та Українською сторонами.

Відповідно до Указу Президента України від 24.02.1998 № 148/98 “Про забезпечення виконання Угоди про партнерство та співробітництво між Україною та Європейськими Співтовариствами (Європейським Союзом) і вдосконалення механізму співробітництва з Європейськими Співтовариствами (Європейським Союзом)” утворено Українську частину Ради з питань співробітництва між Україною та Європейським Союзом. Українську частину Ради очолює Прем'єр-міністр України. До складу Української частини Ради входять всі міністри та інші керівники центральних органів виконавчої влади.

На сьогодні відбулося 14 засідань Ради з питань співробітництва між Україною та ЄС.

 

З метою сприяння роботі Ради з питань співробітництва між Україною та ЄС відповідно до статті 87 Угоди про партнерство та співробітництво між Україною та ЄС (УПС) було засновано допоміжний орган – Комітет з питань співробітництва. Комітет складається з представників членів Ради Європейського Союзу і членів Європейської Комісії з одного боку, та з представників Уряду України з іншого боку, як правило, на рівні старших посадових осіб державної служби.

Відповідно до Частини 10 УПС Рада з питань співробітництва може передавати будь-яке із своїх повноважень Комітету з питань співробітництва з метою забезпечення послідовності в роботі між засіданнями Ради.

Посаду Голови Комітету з питань співробітництва займають по черзі представник Європейського Союзу та представник України.

Українська частина Комітету (постанова Кабінету Міністрів України від 13 липня 1998 р. № 1074) утворена як допоміжний орган Української частини Ради.

В рамках Комітету створено сім секторальних підкомітетів:

- “Торгівля та інвестиції”,

- “Економічні та соціальні питання, фінанси та статистика”,

- “Політика в сфері підприємств, конкуренція, співробітництво в регуляторній сфері”,

- “Енергетика, транспорт, ядерна безпека та екологія”,

- “Митне та транскордонне співробітництво”,

- “Юстиція, свобода та безпека”,

- “Наука та технології, дослідження та розробки, освіта, культура, громадське здоров’я, інформаційне суспільство та медіа”.

На сьогодні проведено 13 спільних засідань Комітету з питань співробітництва між Україною та ЄС.