Співробітництво з Європолом, Євроюстом та Лісабонським моніторинговим Центром ЄС з питань наркотиків та наркотичної залежності

Проект угоди між Україною та Європолом про стратегічне співробітництво розроблений з метою удосконалення механізмів боротьби із міжнародною організованою злочинністю на міжнародному рівні, поглиблення практичної співпраці з європейськими інституціями. 13-14 травня 2008 р. у Гаазі Рада Керуючих Європолу схвалила проект Угоди, а 26 жовтня 2008 р. Рада Міністрів Європейського Союзу ухвалила відповідне рішення та уповноважила керівництво Європолу на підписання Угоди з Україною.

Тривають консультації з укладання Угоди про співробітництво з Європейським офісом юстиції (Євроюстом). Останній раунд відбувся 28 травня 2009 р. Результати вказують на те, що просування у напрямку підготовки до підписання Угоди про співробітництво видається можливим лише після прийняття необхідних нормативно-правових актів в Україні у сфері захисту інформації та персональних даних про особу.

З метою розбудови співробітництва між Україною та Лісабонським моніторинговим Центром ЄС з питань наркотиків та наркотичної залежності (EMCDDA) узгоджено проект відповідного Меморандуму про співробітництво. Пропозиції щодо місця і термінів підписання цього Меморандуму наразі проробляються.

Розвиток співробітництва між Україною і ЄС.

Сучасні міжнародні відносини характеризуються інтенсивними інтеграційними процесами, серед яких важливу роль відіграє транскордонне, регіональне та міжрегіональне співробітництво. Україна, завдяки вигідному геополітичному положенню має великі потенційні можливості щодо його розвитку, оскільки 19 з 25 регіонів держави є прикордонними, а зовнішній кордон є найдовшим серед європейських країн.

Транскордонне співробітництво визначено пріоритетним напрямом розвитку регіональної політики Європейського Союзу до 2013 року. В Україні транскордонне співробітництво є одночасно інструментом розвитку прикордонних територій та чинником реалізації її євроінтеграційних прагнень, що відображено у Державній стратегії регіонального розвитку України на період до 2015 року та Державній програмі розвитку транскордонного співробітництва на 2007-2010 роки.

Розвиток транскордонного співробітництва було передбачено у 2000 році Програмою інтеграції України до ЄС та у 2002 році віднесено до пріоритетних видів діяльності України та ЄС під час проведення засідання Ради з питань співробітництва між Україною та ЄС.

Україна має значні потенційні можливості щодо розвитку транскордонного співробітництва, маючи 1390 кілометрів сухопутного кордону з країнами ЄС. Особливістю транскордонного співробітництва України є те, що воно відбувається не тільки на кордонах України з країнами ЄС, а і на кордонах з країнами, що не входять до складу ЄС – Росією, Білорусією та Молдовою.

Транскордонне та міжрегіональне співробітництво здійснюється за різноманітними програмами та передбачає велику кількість заходів, які здійснюються державами-партнерами та залежать, здебільшого, від тих цілей, які вони прагнуть досягти.

Транскордонне співробітництво України та Європейського Союзу (через його держави-члени) відбувається у таких формах:

1. Діяльність єврорегіонів;

2. Дія програм сусідства;

3. Діяльність міжнародних регіональних організацій та асоціацій;

4. Міжрегіональна співпраця (угоди про транскордонне співробітництво);

5. Програми прикордонного співробітництва в рамках Європейського інструменту сусідства та партнерства (з 2007 року).

 

Програми сусідства

Перші практичні кроки в плані підготовки спільних програм регіонального співробітництва на принципах, що застосовуються в ЄС, були окреслені у програмах сусідства, розробка яких здійснювалася державами-членами, країнами-кандидатами та країнами-партнерами ЄС згідно з положеннями Комунікації ЄК від 1 липня 2003 року “Підготовка шляхів до запровадження Нового інструменту сусідства” (“Paving the way for a New Neighborhood Instrument”).

Програми сусідства розроблені для підготовки до впровадження з 2007 року нового інструменту сусідства. Європейська Комісія підготувала 12 програм сусідства, у чотирьох з яких бере участь Україна (2004-2006 рр.):

1) Програма сусідства „Польща – Білорусь – Україна” (в Україні поширюється на Волинську, Закарпатську, Львівську області).

2) Програма сусідства „Угорщина – Словаччина – Україна” (в Україні поширюється на Закарпатську область).

3) Програма сусідства „Румунія – Україна” (в Україні поширюється на Закарпатську, Івано-Франківську, Одеську та Чернівецьку області).

4) Україна також приєдналась до четвертого раунду транснаціональної програми CADSES (в Україні поширюється на Волинську, Закарпатську, Івано-Франківську, Львівську, Одеську, Чернівецьку та Тернопільську області.)

В рамках тієї чи іншої програми сусідства існують конкретні механізми оголошення спільних конкурсів: подання єдиної заявки, запровадження спільної процедури відбору Комітетами сусідства проектів для подальшої реалізації. Передбачена гармонізація системних процедур моніторингу, звітування та оцінки імплементації проектів. Чітко визначено бюджет на кожну програму сусідства на період 2004-2006рр.