З навчальної практики «вступ до фаху»

Реферат

 

З Навчальної Практики «ВСТУП ДО ФАХУ»

на тему: "Механізм фінансування діяльності органів місцевого самоврядування"

студента денної (заочної) форми навчання

напряму підготовки 6.030601 «менеджмент»

професійного спрямування «менеджмент організацій»

варіативної компоненти «муніципальний менеджмент»

 

групи МО(ММ) -11

 

Любічев Андрій Анатолійович

 

Термін практики_________________________________________________

 

 

Керівник практики

від кафедри _____________________ _____________________

(підпис)

(підпис) (П.І.Б.)

 

 

До захисту допустити з оцінкою_____________ ______________________ (підпис викладача) «_____»_______________200__р.

Захищено з оцінкою______________ ______________________ (підпис викладача) «_____»_______________200__р.

 

Донецьк 2011

 

Зміст

Вступ

 

Розділ 1. Поняття місцевого управління і самоврядування

 

 

1.1 Розвиток теорії місцевого самоврядування

Розділ 2. Місцеве самоврядування в Україні

 

 

2.1 ВИБІР МОДЕЛІ

2.2 СТРАТЕГІЧНА НЕВИЗНАЧЕНІСТЬ

2.3 РЕСУРСНА ПРОБЛЕМА

 

 

Розділ 3. Принципи місцевого самоврядування в Україні

3.1 Д ержавна полiтика i мiсцеве самоврядування

Розділ 4. Фінансова основа місцевого самоврядування

 

4.1 Основні напрями зміцнення фінансової незалежності місцевого самоврядування в Україні

4.2 Становлення місцевих фінансів в Україні

4.3 Видатки на утримання органів державного управління, органів місцевої влади та місцевого самоврядування

 

 

Розділ 5. Фінансування місцевого самоврядування

 

Список використання джерел

 

 

Вступ

 

 

Принцип місцевого самоврядування є однією з найважливіших ознак будь-

 

якої демократичної держави. Це питання є також досить актуальним і для

 

України, де після прийняття закону “Про місцеве самоврядування в Україні”

 

залишилося багато складних проблем щодо практичної реалізації теорети-

 

чних положень. Метою цієї праці є дослідження і функціонування місцевого

 

управління і самоврядування в Україні.

 

Це дослідження мало на меті врахування історичного розвитку та сучасно

 

го стану місцевого управління і самоврядування в Україні. Найбільшу увагу в

 

роботі я хотів приділити проблемі фінансування місцевого самоврядування в

 

Україні, адже я вважаю саме питання фінансів однією з найголовніших про

 

блем сучасного місцевого самоврядування в Україні.

 

Цей реферат створений на основі аналізу конституцій, інших джерел держав

 

ного права національного та міжнародного значення, а також праць

 

науковців з цього питання. З огляду на тему, у рефераті наведені лише

 

найпоширеніші думки і концепції з поодинокими конкретними прикладами

 

для відображення реального здійснення теоретичних положень.

 

 

Розділ 2. Місцеве самоврядування в Україні

 

Стосовно сучасного стану місцевого самоврядування в Україні

 

існують різні погляди. Попри те що українській державності 20

 

років, суспільство в цьому питанні досі не відійшло від первинної диле-

 

ми: є в Україні місцеве самоврядування, чи немає.

 

Песимісти, ґрунтуючись на фактах власної реальності, запевняють

 

громадськість, що в Україні місцеве самоврядування досі не сформова

 

не. Цікаво, що серед песимістів є чимало представників «незалежних»

 

громадських організацій, які весь час незалежності тільки тим займали

 

ся, що брали на розбудову місцевої демократії іноземні гранти, а потім

 

відпрацьовували надані іноземними «спонсорами» кошти.

 

Оптимісти, також ґрунтуючись на фактах, але вже другої реальності, ви-

 

мальовують іншу, більшу яскраву картину. На їх думку, в Україні

 

місцеве самоврядування все ж таки є, але воно знаходиться на етапі сво-

 

го становлення, а всі проблеми, пов’язані з ним, – проблеми розвитку.

ВИБІР МОДЕЛІ

Коріння вітчизняного самоврядування простягаються у часи Середньовіччя,

 

коли великими українськими містами «крокувало» Магдебурзьке право.

 

Воно встановлювало порядок виборів, функції й повноваження органів

 

міського самоврядування, суду, купецьких об’єднань, цехів, регулювало пи-

 

тання торгівлі, спадкування, визначало види покарання за різні злочини

 

тощо. Магдебурзьке право можна вважати праобразом сучасного

 

самоврядування, закріпленого у нормах Європейської Хартії місцевого

 

самоврядування, а також в інших нормативних актах Євросоюзу. Українці

 

обрали саме цю модель побудови влади на місцях.

 

Відправною точкою його розвитку, за найпоширенішою думкою, вважають

 

7 грудня 1990 р., коли був прийнятий Закон УРСР «Про місцеві ради народ

 

них депутатів та місцеве самоврядування». До речі, ця дата здобула й

 

офіційне визнання, з 2001 р. вона відзначається як професійне муніципальне

 

свято.

 

До того ж місцеве самоврядування України в перші роки незалежності

 

взагалі не мало конституційного статусу.

 

2.2 СТРАТЕГІЧНА НЕВИЗНАЧЕНІСТЬ

Прийняття Конституції України 28 червня 1996 р. надало відчутного

 

імпульсу розвиткові законодавчої бази місцевого самоврядування. Хоча слід

 

зазначити, що цей процес здійснювався безсистемно та непослідовно. На

 

даний момент у правовому полі України нараховується понад три тисячі

 

нормативно-правових актів, в яких згадується термін «місцеве

 

самоврядування», а 700 законів пов’язані із цією сферою. Для того щоб

 

навести в цій сфері порядок, Кабінетом Міністрів 25 липня 2002 р. видав

 

розпорядження № 416-р «Про схвалення Концепції Програми законодавчого

 

забезпечення розвитку місцевого самоврядування». Щоправда, мета, яка

 

переслідувалася цим розпорядженням, так й не досягнута. Хоча б через те,

 

що Програма, про яку йшлося в Концепції, досі не прийнята.

 

Від початку свого становлення вітчизняне самоврядування здійснювалося

 

без чіткої стратегії розвитку. На жаль, такої стратегії не існує й зараз. Також

 

у державі досі не визначено національної моделі місцевого самоврядування.

 

Звичайно, Україна природно тяжіє до романо-германської (континентальної)

 

моделі.. Зволікання з визначенням стратегії призвело до того, що розвиток

 

місцевого самоврядування випередив розвиток законодавства. На даний мо

 

мент в Україні актуально не тільки прийняття нової редакції профільного

 

Закону «Про місцеве самоврядування», але й внесення змін до Конституції

 

України.

 

Конституцією територіальній громаді надані права володіння певними

 

матеріально-технічними засобами, але на практиці механізму використання

 

громадою власного майна не існує: громада не має статусу юридичної особи.

 

Крім того, українське законодавство не передбачає державної реєстрації

 

територіальних громад. Як наслідок, в Україні є статистичні дані щодо

 

кількості місцевих рад, інших самоврядних органів, проте статистики

 

територіальних громад як основного та первинного суб’єкта місцевого само

 

врядування в Україні немає.

 

Список використання джерел

 

 

1) «Правознавство» - Олійник А.Ю. стр.14

2) «Поняття та природа місцевого самоврядування» http://agroua.net/economics/documents/category-36/doc-32/ стр.11

Стр 3,4,5

7) «Юридична газета" Місцеве самоврядування в Україні: на межі оптимізму та песимізму 2000 р. Стр. 6-7

8) Кравченко В. І. Фінанси місцевих органів влади України. –

Реферат

 

З Навчальної Практики «ВСТУП ДО ФАХУ»

на тему: "Механізм фінансування діяльності органів місцевого самоврядування"

студента денної (заочної) форми навчання

напряму підготовки 6.030601 «менеджмент»

професійного спрямування «менеджмент організацій»

варіативної компоненти «муніципальний менеджмент»

 

групи МО(ММ) -11

 

Любічев Андрій Анатолійович

 

Термін практики_________________________________________________

 

 

Керівник практики

від кафедри _____________________ _____________________

(підпис)

(підпис) (П.І.Б.)

 

 

До захисту допустити з оцінкою_____________ ______________________ (підпис викладача) «_____»_______________200__р.

Захищено з оцінкою______________ ______________________ (підпис викладача) «_____»_______________200__р.

 

Донецьк 2011

 

Зміст

Вступ