в осуществлении местного самоуправления

Семинар - 2 часа

 

План

1. Общие положения о формах волеизъявления граждан, участвующих в осуществлении местного самоуправления.

2. Местный референдум.

2.1. Понятие и правовая основа местного референдума. Вопросы, которые не могут быть вынесены на местный референдум.

2.2. Стадии проведения местного референдума.

3. Муниципальные выборы.

3.1. Подготовка к муниципальным выборам.

3.2. Проведение муниципальных выборов и подведение их итогов.

4. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления.

4.1. Основания отзыва.

4.2. Процедура проведения отзыва.

5. Собрания, сходы и конференции граждан.

5.1. Собрание граждан: полномочия, состав участников и территория проведения.

5.2. Сход граждан: территория проведения, полномочия, инициаторы, участники, порядок принятия решений.

5.3. Конференции граждан: территория проведения и полномочия.

6. Территориальное общественное самоуправление: понятие и формы осуществления. Устав и органы территориального общественного самоуправления.

7. Правотворческая инициатива граждан.

8. Обращения граждан в органы местного самоуправления: виды и их характеристика.

ЛИТЕРАТУРА

Основная:

Нормативные акты: 1.1, 1.2, 1.15-1.17, 1.21, 1.22.

Книги (монографии, учебники, учебные пособия): 2.4, 2.10, 2.14, 2.17, 2.24.

Дополнительная: 3.1-3.6, 3.8, 3.13, 3.21, 3.28, 3.30, 3.34.

Тема 9. Гарантии местного самоуправления

Семинар - 2 часа

 

План

1. Понятие, содержание и система гарантий местного самоуправления (общие и юридические). Виды общих и юридических гарантий местного самоуправления.

2. Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления.

3. Гарантии, обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления.

4. Гарантии судебной и иных форм защиты местного самоуправления (со стороны других государственных органов, общественный контроль в сфере местного самоуправления).

ЛИТЕРАТУРА

Основная:

Нормативные акты: 1.1, 1.2, 1.14, 1.16, 1.17, 1.24, 1.30, 1.31.

Книги (монографии, учебники, учебные пособия): 2.1, 2.5, 2.6, 2.9, 2.15, 2.19.

Дополнительная: 3.4, 3.8, 3.19, 3.21, 3.27, 3.29, 3.31.

 

Тема 10. Ответственность органов и должностных лиц

Местного самоуправления

Семинар - 4 часа

 

План

1. Понятие, содержание и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением: основания привлечения к ответственности и проблемы применения этого института.

3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством: виды ответственности в зависимости от тяжести правонарушения и основания ее наступления.

4. Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами: основания ее наступления и способы привлечения к ответственности (в административном и судебном порядке).

ЛИТЕРАТУРА

Основная:

Нормативные акты: 1.1, 1.7, 1.11, 1.14, 1.16, 1.18, 1.24, 1.26, 1.29.

Книги (монографии, учебники, учебные пособия): 2.1, 2.6, 2.9, 2.10, 2.15, 2.24.

Дополнительная: 3.11, 3.16, 3.30, 3.34, 3.39.

ЛИТЕРАТУРА

Основная:

Нормативные акты:

1.1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. М.: Норма-Инфра М, 2008.

1.2. Европейская хартия местного самоуправления, принятая членами Европейского Совета 15 октября 1985 года // СЗ РФ. 1996. № 8. Ст. 743.

1.3. Водный кодекс РФ. М.: Юристъ, 2008.

1.4. Градостроительный кодекс РФ. М.: Юристъ, 2008.

1.5. Жилищный кодекс РФ. М.: Юристъ, 2008.

1.6. Земельный кодекс РФ. М.: Юристъ, 2008.

1.7. Кодекс РФ об административных правонарушениях. М.: Юристъ, 2008.

1.8. Налоговый кодекс Российской Федерации. М.: Юристъ, 2008.

1.9. Трудовой кодекс РФ. М.: Юристъ, 2008.

1.10. Уголовно-исполнительный кодекс РФ. М.: Юристъ, 2008.

1.11. Уголовный кодекс Российской Федерации. М.: Юристъ, 2008.

1.12. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. М.: Юристъ, 2008.

1.13. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ // СЗ РФ. 2007. № 7. Ст. 224.

1.14. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ // СЗ РФ. № 19. Ст. 2060.

1.15. О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях: Федеральный закон РФ от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2485.

1.16. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Феде­рации: Федеральный закон РФ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ в ред. от 29.12.2006 г. // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; 2007. № 1 (1). Ст. 21.

1.17. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ в ред. от 30.01.2007 г. // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253; 2007. № 6. Ст. 681.

1.18. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ: Федеральный закон РФ от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ в ред. от 29.12.2006 г. // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 2007. № 1 (1). Ст. 21.

1.19. О статусе наукограда Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ в ред. от 22.08.2004 г. // СЗ РФ. 1999. № 15. Ст. 1750.

1.20. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ в ред. от 28.12.2004 г. // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4464; 2005. № 1(1). Ст. 9.

1.21. Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избираться и быть избранными в органы местного самоуправления: Федеральный закон РФ от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ в ред. от 12.07.2006 г. // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5497; 2006. № 29. Ст. 3125.

1.22. Об общественных объединениях: Федеральный закон РФ от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ в ред. от 02.11.2004 г. // СЗ РФ. 1995 № 21. Ст. 1930.

1.23. Об обороне: Федеральный закон РФ от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ в ред. от 04.04.2005 г. // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2750.

1.24. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ в ред. от 21.07.2005 г. // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506; 2005. № 30. (1). Ст. 3108.

1.25. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федеральный закон РФ от 21 декабря 1994 г. с изм. и доп. от 28.10.2002 г. // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648.

1.26. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.

1.27. О государственной границе Российской Федерации: Закон РФ от 1 апреля 1993 г. с изм. и доп. от 24.12.2002 г. // Российская газета. 1993. 4 мая.

1.28. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: Закон РФ от 21 июля 1993 г. в ред. от 05.02.2007 г. // ВСНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1316; Российская газета. № 28. 2007. 9 февраля.

1.29. О Прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 17.01.1992 г. № 2202-1 в ред. от 22.08.2004 г. // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

1.30. О местном самоуправлении в РСФСР: Закон РФ от 6 июля 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1010.

1.31. О гарантиях местного самоуправления: Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2265 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 52. Ст. 5071.

1.32. О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 01.06.2005 г. № 350 // СЗ РФ. 2005. № 24. Ст. 2370.

1.33. Об утверждении Положения об организации продажи государственного и муниципального имущества на аукционе и Постановления об организации продажи находящихся в государственной и муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе: Постановление Правительства РФ от 12 августа 2002 г. № 585 в ред. от 11.11.02 г. // СЗ РФ. 2002. № 33. Ст. 3229, № 46. Ст. 4589.

1.34. Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Утв. Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 г. в ред. от 01.04.2005 г. // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 2. Ст. 70; САП и П РФ. 1993. № 52. Ст. 5036; СЗ РФ. 2005. № 14. Ст. 1212.

 

Книги (монографии, учебники, учебные пособия):

 

2.1. Арифулин А.А. и др. Защита прав местного самоуправления арбитражными судами России. Т. 3 / Под ред. А.А. Арифулина. М.: Городец-издат, 2003.

2.2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов по спец. «Юриспруденция». 4-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2007.

2.3. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М.: Норма, 2007.

2.4. Братановский С.Н. Муниципальное право: краткий курс лекций. М.: Экзамен, 2006.

2.5. Велиева Д.С., Капитанец Ю.В., Кулушева М.А. Муниципальное право: учебное пособие / Под ред. С.Е. Чаннова. 3-е изд., стер. М.: Омега-Л, 2007.

2.6. Выдрин И.В. Муниципальное право России: учебн. для вузов. 2-е изд., изм. и доп. М.: НОРМА, 2007.

2.7. Гладышев А.Г., Иванов В.Н., Савченко Е.С. и др. Муниципальная кадровая политика: учеб. пособие для вузов / Под общ. ред. В.Н. Иванова, В.И. Патрушева. 2-е изд. М.: Муниципальный мир, 2003.

2.8. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учебник. М.: Проспект: ТК Велби, 2006.

2.9. Защита прав местного самоуправления в судах общей юрисдикции России. Т. 2 / Под ред. В.М. Жуйкова. М.: Городец-издат, 2003.

2.10. Захаров И.В., Кокотов А.Н., Костюков А.Н. Муниципальное право России: курс лекций / Под ред. А.Н. Кокоткова. М.: Проспект: ТК Велби, 2007.

2.11. Казанчев Ю.Д., Писарев А.Н. Муниципальное право России: учебник. М.: Новый юрист, 2007.

2.12. Кнорринг В.И. Основы государственного и муниципального управления. М.: Экзамен, 2006.

2.13. Кокотов А.Н. Саломаткин В.С. Муниципальное право России: учебн. для студ. вузов, обучающихся по спец-ти «Юриспруденция». 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2007.

2.14. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник для студентов вузов по спец. «Юриспруденция». М.: Проспект: ТК Велби, 2008.

2.15. Максимов В.А., Павлушкин А.В., Сивицкий В.А., Шаповалов Б.А. Защита прав местного самоуправления органами конституционного правосудия России. Т. 1. М.: Городец-издат, 2003.

2.16. Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник для студ. вузов, обуч. по спец. «Юриспруденция». 2-е изд., исп. и доп. М.: Проспект: ТК Велби, 2006.

2.17. Муниципальное право: учебник для высших учебных заведений, изд. 3-е, перераб., доп. / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М.: Изд-во Эксмо, 2007.

2.18. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: учебн. для студ. вузов, обучающихся по спец. «Государственное и муниципальное управление», «Юриспруденция». М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

2.19. Прудников А.С., Еремян В.В., Лимонов А.М. Муниципальное право России: курс лекций. 2-е изд., перераб. и доп. М.: «Книжный мир», 2005.

2.20. Система муниципального управления: учебник для вузов / Под ред. В.Б. Зотова. М., СПб., 2007.

2.21. Соловьев С.Г. Муниципально-правовые институты в местном самоуправлении Российской Федерации: научно-практическое пос-е. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.

2.22. Цейтлин Р.С. История государственного управления и муниципального самоуправления в России: учебное пос-е. М.: Омега-Л, 2003.

2.23. Четвериков В.С. Административное право: учебное пособие; 4-е изд. М.: ИНФРА-М, 2007.

2.24. Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.

Дополнительная:

3.1. Об отзыве депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления в Рязанской области: Закон Рязанской области от 15.02.2006 г. № 11-ОЗ в ред. от 10.05.2006 г. // Рязанские ведомости. № 36-37. 2006. 21 февраля; № 106-107. 2006. 16 мая.

3.2. О референдумах в Рязанской области: Закон Рязанской области от 09.06.2006 г. № 65-ОЗ // Рязанские ведомости. № 137-138. 2006. 15 июня.

3.3. О выборах в органы местного самоуправления Рязанской области: Закон Рязанской области от 13.12.2006 г. № 161-ОЗ в ред. от 29.12.2006 г. // Рязанские ведомости. № 337-338. 2006. 20 декабря; № 351-352. 2006. 30 декабря.

3.4. Устав (Основной закон) Рязанской области. Принят Рязанской областной Думой 18 ноября 2005 г. № 115-03 // Рязанские ведомости. № 251-252. 2005. 22 ноября.

3.5. О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Рязанской области: Закон Рязанской области от 29.11.2004 г. в ред. от 05.08.2005 г. // Рязанские ведомости. № 249-250. 2004. 30 ноября; № 174-175. 2005. 13 августа.

3.6. О территориальном общественном самоуправлении в Рязанской области: Закон Рязанской области от 29.12.2001 г. № 98-ОЗ // Рязанские ведомости. № 4-5. 2002. 10 января.

3.7. О муниципальной службе в Рязанской области: Закон Рязанской области от 25 июля 1997 г. в ред. от 01.06.2005 г. // Информационный бюллетень Рязанской областной Думы. 1997. № 11. С. 6-52; Рязанские ведомости. № 119. 2005. 8 июня.

3.8. Устав муниципального образования – городской округ город Рязань Рязанской области. Принят решением Рязанского Городского Совета от 30.06.2006 г. № 470-III // Рязанские ведомости. № 221-222. 2006. 2 сентября.

3.9. Антонова Н.А. Нормативно-правовое регулирование местного самоуправления. Проблемы разграничения полномочий органов государственной власти и местного самоуправления // Закон и право. 2006. № 10. С. 13-16.

3.10. Арановский К.В., Князев С.Д. Муниципальная реформа в России: развитие местного самоуправления или децентрализация государственной администрации // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2007. № 2. С. 3-20.

3.11. Безруков А.В. Законодательное регулирование конституционно-правовой ответственности региональных и местных органов власти // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2006. № 1. С. 59-73.

3.12. Васильев В.И. О предмете муниципального права // Журнал российского права. 2006. № 5. С. 23-25.

3.13. Выдрин И.В. Институт общественных наблюдателей за выборами органов власти // Государство и право. 2006. № 6. С. 29-36.

3.14. Гавришин М.П. Основные направления деятельности местного самоуправления в области охраны общественного порядка: Автореф. … к.ю.н. М.: Моск. гос. юрид. акад., 2003.

3.15. Герасимова М.А. Модели местного самоуправления и Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 5. С. 44-47.

3.16. Гришин В.В. Основания и меры юридической ответственности органов местного самоуправления перед государством // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 4. С. 51-54.

3.17. Гулидов П.В. Местное самоуправление как одна из форм государственного устройства России // Российская юстиция. 2007. № 4. С. 22-24.

3.18. Джагарян А.А., Шевченко Н.В. Представительные начала в природе контрольного органа муниципального образования // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 11. С. 48-51.

3.19. Дитятковский М.Ю. О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Об их участии в реализации решений, принятых органами государственной власти // Закон и право. 2006. № 10. С. 17-20.

3.20. Егорова Н.Е. Муниципальная реформа в Российской Федерации и структура органов местного самоуправления // Журнал российского права. 2007. № 12. С. 110-117.

3.21. Еремин А.Р. Реализация права человека и гражданина на местное самоуправление в Российской Федерации: конституционные вопросы: Автореф. дис. … д.ю.н. Саратов: Сарат. гос. акад. права, 2003.

3.22. Загорский Д.С. Новое в законодательстве о муниципальной службе // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 7. С. 33-38.

3.23. Зинченко С. Юридическое лицо и правовой статус органов государственного и муниципального управления / вопросы соотношения // Хозяйство и право. 2006. № 10. С. 102-109.

3.24. Кандикова Е.И. Проблемы и противоречия в федеральном законодательстве, препятствующие эффективной реализации Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2006. № 6. С. 75-79.

3.25. Кирилин А. Правоспособность муниципальных образований // Право и экономика. 2006. № 2. С. 15-16.

3.26. Колесников А.В. Конституционные принципы муниципального права // Правовая политика и правовая жизнь. 2006. № 1. С. 19-27.

3.27. Колпаков Н.В. Реформа территориальной организации местного самоуправления в регионах центрального федерального округа // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 11. С. 11-13.

3.28. Комарова В.В. Институт публичных слушаний - форма народовластия (понятие, виды, правовые основы) // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 9. С. 17-23.

3.29. Кошель Д.Е. Муниципальный кредит в Российской Федерации: Финансово-правовое исследование: Автореф. дис. … к.ю.н. Омск: Омск. Акад. МВД России, 2004.

3.30. Крупочкин О.В. Институт отзыва в системе местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 5. С. 34-38.

3.31. Модин Н. Муниципальная собственность: проблемы правового регулирования // Российская юстиция. 2006. № 7. С. 23-24.

3.32. Смагина Е.С. Вопросы правопреемства органов местного самоуправления вновь образованных поселений // Российская юстиция. 2006. № 11. С. 27-30.

3.33. Соболева Л.Б. Место исполнительных органов власти местного самоуправления в системе разделения властей // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 1. С. 22-27.

3.34. Степанова А.А. К вопросу об отзыве главы муниципального образования // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 8. С. 14-16.

3.35. Стукалова О.А. Наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями субъекта Российской Федерации. Проблема и возможные пути решения // Закон и право. 2006. № 9. С. 32-36.

3.36. Усманова Р.М. Население как субъект местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 5. С. 25-29.

3.37. Чаннов С.Е. Конфликт интересов на муниципальной службе: проблемные аспекты реализации нового закона // Российская юстиция. 2007. № 7. С. 39-42.

3.38. Чуева А.С. Муниципально-правовые теории в истории России (XIX – XX вв.): Автореф. … к.ю.н. Краснодар: Кубан. гос. аграрн. ун-т, 2006.

3.39. Шургина Е.С. Контроль за органами местного самоуправления и их должностными лицами //Конституционное и муниципальное право. 2007. № 6. С. 10-12.

3.40. Шугрина Е.С. Формы и пределы вмешательства органов государственной власти в деятельность органов местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 7. С. 67-71.

 

Подписано в печать ________ 2008 г. Формат 60x84 1/16.

Бу­мага офсетная. Уч.-изд. л.

Тираж ____экз. Заказ ____.

 

Отделение полиграфии РИО Академии ФСИН России

390036, г. Рязань, ул. Сен­ная, 1

 

 

* Номера нормативных актов, учебной литературы и статей, обозначенные в рабочей программе учебной дисциплины, соответствуют номерам нормативных актов, учебной литературы и статей раздела «Литература» рабочей учебной программы.