Тема 3. История местного самоуправления

Семинар - 4 часа

 

План

1. Теории местного самоуправления.

1.1. Теория свободной общины и общественная (хозяйственная) теория местного самоуправления.

1.2. Государственная теория и теория дуализма муниципального управления.

1.3. Теория социального обслуживания и социал-реформистская теория местного самоуправления.

2. Основные модели местного самоуправления.

2.1. Англо-саксонская модель местного самоуправления.

2.2. Французская (континентальная) модель местного самоуправления.

2.3. Советская модель местного самоуправления. Местное самоуправление отдельных стран.

3. Местное самоуправление древней Руси. Развитие местного самоуправления после принятия христианства.

4. Местное самоуправление в период 1497 по 1785 гг.

4.1. Местное самоуправление в период правления Ивана Грозного.

4.2. Местное самоуправление в период правления Петра I.

5. Местное самоуправление в период с 1785 по 1917 гг.

5.1. Местное самоуправление в период правления Екатерины II.

5.2. Местное самоуправление в период правления Александра II.

6. Местное государственное управление при Советской власти.

7. Местное самоуправление в 1990 - 2008 годах.

7.1. Местное самоуправление до принятия Федерального закона от 28.08.1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7.2. Местное самоуправление в 1995-2003 гг.

7.3. Местное самоуправление после принятия Федерального закона от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Муниципальные системы зарубежных стран.

ЛИТЕРАТУРА

Основная:

Нормативные акты: 1.1, 1.2, 1.16, 1.18, 1.24, 1.31.

Книги (монографии, учебники, учебные пособия): 2.6, 2.11, 2.14, 2.22, 2.24.

Дополнительная: 3.10, 3.15, 3.20, 3.24, 3.27, 3.38.

Тема 4. Основы местного самоуправления.

Семинар - 4 часа

 

План

1. Правовая основа местного самоуправления.

1.1. Нормы международного права и Конституция Российской Федерации.

1.2. Нормативно-правовые акты Российской Федерации и ее субъектов в сфере местного самоуправления.

1.3. Муниципально-правовые акты (принимаемые населением непосредственно и органами местного самоуправления). Устав муниципального образования.

2. Территориальная основа местного самоуправления.

2.1. Понятие, признаки и виды муниципальных образований.

2.2. Образование, преобразование и упразднение муниципальных образований.

2.3. Установление и изменение границ муниципального образования.

3.Организационная основа местного самоуправления

3.1. Формы непосредственного волеизъявления граждан при осуществлении местного самоуправления (понятие и общая характеристика).

3.2. Общая характеристика органов местного самоуправления.

4. Финансово-экономическая основа местного самоуправления.

4.1. Понятие, способы формирования и использования муниципальной собственности.

4.2. Доходная и расходная части местного бюджета.

4.3. Бюджетный процесс.

ЛИТЕРАТУРА

Основная:

Нормативные акты: 1.1, 1.2, 1.8, 1.16, 1.18-1.20, 1.24, 1.30, 1.32, 1.33.

Книги (монографии, учебники, учебные пособия): 2.7, 2.8, 2.10, 2.14, 2.19, 2.24.

Дополнительная: 3.4, 3.5, 3.8-3.10, 3.17, 3.20, 3.23-3.25, 3.27, 3.29, 3.31-3.33, 3.40.

Тема 5. Система и состав местного самоуправления

Семинар - 2 часа

 

План

1. Понятие «система местного самоуправления» и ее содержание.

2. Органы местного самоуправления и их состав.

2.1. Представительный орган местного самоуправления.

а) Порядок формирования и полномочия представительного органа местного самоуправления.

б) Прекращение полномочий представительного органа местного самоуправления.

2.2. Глава муниципального образования как высшее должностное лицо в муниципальном образовании: варианты избрания и полномочия.

2.3. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления).

а) Глава местной администрации: способы замещения им должности и случаи досрочного прекращения полномочий.

б) Порядок формирования и организация работы местной администрации.

4.1. Контрольный орган, иные органы местного самоуправления и муниципальные органы.

а) Порядок формирования и направления деятельности контрольного органа местного самоуправления.

б) Иные исполнительные органы местного самоуправления и избирательная комиссия муниципального образования.

5. Особенности правового статуса выборных должностных лиц местного самоуправления (срок полномочий, работа на постоянной и непостоянной основе, исчисление трудового стажа и т.п.).

ЛИТЕРАТУРА

Основная:

Нормативные акты: 1.1, 1.2, 1.16, 1.24, 1.30.

Книги (монографии, учебники, учебные пособия): 2.7, 2.12, 2.14, 2.17, 2.19.

Дополнительная: 3.3, 3.4, 3.8, 3.18, 3.20, 3.23, 3.32, 3.33, 3.40.