Вопрос 2. Классификация международных договоров

 

По кругу участников договоры подразделяются на двусторонние и многосторонние. В свою очередь, многосторонние договоры подразделяются на договоры универсальные (общие) и договоры ограниченным числом участников. К универсальным договорам относятся договоры, в которых участвуют или могут участвовать все субъекты международного права. Иными словами, объект таких договоров представляет интерес для всех субъектов международного права. Договоры с ограниченным числом участников, которые называются региональными, или партикулярными, это такие договоры, число участников которых ограничено.

Договоры могут классифицироваться по сфере регулируемых отношений. С этой точки зрения договоры подразделяются на договоры по политическим, экономическим, правовым вопросам, по вопросам транспорта и связи и т.д.

Договоры могут быть закрытыми либо открытыми. К закрытым договорам относятся, как правило, уставы международных организаций, двусторонние договоры. Участие в таких договорах для третьих государств предполагает согласие их участников. В открытых договорах может участвовать любое государство, и такое участие не зависит от согласия сторон договора. Открытыми договорами являются, например, Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 года. Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний 1996 года. Венская конвенция о праве договоров 1986 года и др.

Закон «О международных Договорах Российской Федерации» 1995 года предусматривает классификацию договоров на межгосударственные договоры, заключенные от имени России, межправительственные, заключаемые от имени Правительства РФ, и межведомственные, заключаемые ведомствами России в пределах своих полномочий. Несмотря на такую классификацию, все эти договоры являются договорами России независимо от того, какой государственный орган заключил договор, он создает права и налагает обязанности на Россию в целом.

Особую категорию представляют договоры, устанавливающие объективный режим. Примером могут служить договоры о режиме Антарктики, в которых участвует ограниченный круг государств. Тем не менее установленный ими и не вызвавший протеста других государств режим обязаны соблюдать все государства.

 

ВОПРОС 3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ

Венские конвенции 1969 и 1986 гг. не определяют, что следует понимать под «заключением договора». Исходя из международной практики, можно сделать вывод, что заключение означает все действия государств начиная от подготовки текста договора кончая выражением согласия на обязательность договора.

Стадии заключения договора.

Заключение (или оформление) международных договоров представляет собой процесс, который включает ряд последовательных стадии таких, как: подготовка и принятие текста договора, установление аутентичности текстов договора и выражение согласия договаривающихся сторон на обязательность договора. Сложность процесса заключения договора, его длительность определяется такими обстоятельствами, как степень стремления участников идти на уступки и компромиссы.

Заключению договора предшествует договорная инициатива, то есть предложение какого-либо государства или же группы государств или международной организации заключить определенный договор с одновременным представлением проекта текста договора. Инициаторы, как правило, берут на себя обязанности по организации процесса заключения международного договора. Договорная инициатива облегчает процесс заключения договора, прежде всего работу над самим текстом.

Подготовка текста договора.

Первой обязательной стадией заключения международного договора является выработка его согласованного текста. Подготовка или трактовка текста (отсюда название «трактат») проводится представителями сторон путём переговоров и секретариатом и экспертами путём редактирования проекта.

В эту стадию в качестве подстадий входят:

- принятие текста международного договора;

- установление его аутентичности.

В международной практике используются три формы подготовки текста договора:

1) путем переговоров непосредственно или через обычные дипломатические каналы;

В данном случае государства через уполномоченных лиц доводят до сведения друг друга свои позиции по обсуждаемой проблеме или представляют конкретные проекты договора. Затем на основании их тщательного изучения и оценки они предлагают для согласования возможные изменения, уточнения позиций проекта договора. Проект договора подвергается изменениям до тех пор, пока он не станет приемлемым для всех участников.

Путем переговоров подготавливаются, как правило, тексты двусторонних договоров.

2)в международных организациях;

3)на международных конференциях.

Принятие текста договора.

Принятие текста договора является необходимой процедурой. Международная практика выработала различные формы предварительного принятия текстов договора. Такими формами могут быть:

а) голосование;

На международной конференции текст договора принимается путем голосования за него двух третей государств, присутствующих и участвующих в голосовании, если иное не было установлено ее участниками (ст. 9 Венской конвенции 1969 г.).

В международных организациях тексты договоров принимаются в соответствии с правилами таких организаций. Текст договора обычно включается в качестве приложения к принимаемой в этой связи резолюции.

Текст договора может быть принят в международных организациях и на международных конференциях посредством консенсуса, то есть без голосования, путем согласования позиций участников и при отсутствии официальных возражений со стороны любого из участников.

б) подписание ad referendum;

Это условное, предварительное, принятие текста международного договора, требующее подтверждения компетентного органа государства. Т.е. когда уполномоченный представитель согласен с подготовленным текстом, но считает целесообразным получить одобрение правительства.

в) парафирование текста договора.

Парафирование, или подпись каждой страницы инициалами уполномоченных на подготовленном и согласованном тексте, имеет значение подтверждения, что текст согласован именно в данной редакции; после парафирования никаких изменений в текст, кроме чисто редакционных, мелких улучшений (исправление опечаток и т. п.), как правило, не вносится. Такая форма предварительного принятия текста договора применяется в отношении двусторонних договоров или договоров с небольшим числом участников. Парафированный договор подлежит окончательному принятию.

В международной практике заключения договоров известны случаи применения правила «ne varietur» (лат. - не подлежит изменению), которое обычно применяется при окончательном согласовании или при парафировании. Оно означает что, при окончательном оформлении текста в него не должно вноситься каких - либо поправок или изменений.