Вопрос 5. Место международных договоров рф в национальной правовой системе

Из приведенных выше теоретических определений видно, что несмотря на некоторые свои особые качества, международное право тесно связано с внутригосударственным правом. Поэтому вопрос об их соотношении представляет определенное значение.

Начать следует с того, что в международно-правовой науке существуют три направления:

1) дуалистическое (международное право и внутригосударственное право функционируют параллельно и не связаны между собой).

2) монистическое:

а) с верховенством внутригосударственного права;

б) с верховенством норм международного права, которые ставят в зависимость нормы внутригосударственного права.

Для оценки каждого направления необходимо прежде всего знать исторические предпосылки их возникновения, связывая последние с внешнеполитическим положением конкретных государств. Так, дуалистическое направление возникло в период неразвитых межгосударственных отношений представляя международное право только лишь как право урегулирования военных конфликтов, торговых связей и установления дипломатических сношений. Сегодня такое понимание международных отношений представляется нам слишком узким и ограниченным.

Монистическое направление с приматом внутригосударственного права вплоть до отрицания существования международного права, присуще доктринам государств с недемократическими режимами. Широкое признание оно получило в Германии конца 19-начала 20 вв., в СССР эпохи сталинизма, в фашистской Италии и т.д.

Это позволяло реализовать имперскую политику игнорировать международные обязательства и ставить себя вне института международной ответственности.

Монистическое направление с приматом международного права над внутригосударственным получило распространение в развитых, независимых государствах, которые в силу своего доминирующего международного положения могли не опасаться за ущемление своих национальных интересов нормами международного права, так как именно эти государства (США, Великобритания, Франция и т.д.) и определяли зачастую направленность тех или иных международно-правовых норм. В этой связи нельзя недооценивать внешнеполитическое влияние СССР, особенно во 2-й половине 20 в. до 1990 г.

Нам представляется, что сегодня следует признать превосходящую роль международного права, так как оно не является чем-то навязанным сверху, а представляет собой результат согласованности воль государств, коллективной мудрости и общечеловеческих ценностей и международного опыта.

Но это верховенство международного права нельзя определять в виде иерархической подчиненности, думается, что это более сложное явление, которое можно выразить в виде добровольного ограничения влияния национальных правовых норм в пользу интересов всего международного сообщества. Это во-первых, а во-вторых - это явление отличается глубокими и неразрывными связями. Ведь невозможно решать проблему охраны окружающей среды в глобальном смысле, не уделяя этому внимания посредством внутригосударственного законодательства; невозможно соблюдать такой основной принцип международного права как уважение прав человека, не решив этот вопрос внутри государства. Взаимосвязь международного права и внутригосударственного права проявляется двумя способами:

1) отсылка, когда норма внутригосударственного права прямо отсылает к норме международного права.

2) имплементация, когда норма международного права после имплементации воплощается во внутригосударственной норме.

Международные конвенции второй половины 20 века прямо указывают в своих нормах необходимость их имплементации. Тенденция внутригосударственного законодательства в соответствие с нормами международного права сегодня приобретает необходимый характер. Этот процесс характерен для всех демократических государств, и особенно активизировался в России после ее вступления в 1996 году в Совет Европы.

ч 4. ст. 15 - Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.