Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

Для пресечения административного правонарушения, а также для обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении должностные лица ГИМС вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении (ст.27.1):

· доставление - принудительное препровождение правонарушителя в служебное помещение органа внутренних дел (милиции) или в иное служебное помещение в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения. О доставлении составляется протокол (приложение 3) либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении (ст.27.2);

· досмотр маломерных судов - обследование маломерного судна, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, для обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения, осуществляемое в присутствии двух понятых. О досмотре маломерного судна составляется протокол по форме приложения 4 (ст.27.9);

· изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при досмотре поднадзорного судна, осуществляемое в присутствии двух понятых. Об изъятии вещей и документов составляется протокол (приложение 5) либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении (ст.27.10). Хранение изъятых вещей и документов осуществляется в порядке, установленном МЧС России (ч. 9 ст. 27.10).

Указанные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применяются должностными лицами ГИМС, как правило, совместно с представителями органов внутренних дел; в необходимых случаях должностное лицо ГИМС вправе обратиться к должностным лицам органов внутренних дел с ходатайством об административном задержании лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении (п. 1, части 1, ст.27.3);

· задержание маломерного судна (задержание и помещение судна для хранения за счет судовладельца на специализированную стоянку) производится в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2003 г. № 759 (часть 5 ст. 27.13).

При совершении административных правонарушений, влекущих лишение права управления маломерным судном, то есть предусмотренных частью 2 ст.11.7, ст. 11.9 и ст. 11.11, должностные лица ГИМС имеют право изымать до вынесения постановления по делу об административном правонарушении удостоверение на право управления маломерным судном, о чем делается запись в протоколе и временном разрешении на право управления до вступления в законную силу постановления об административном правонарушении о лишении правонарушителя прав управления маломерным судном (ст.27.10 части 3 и 5).

В случае обнаружения признаков подделки или выведенных из обращения удостоверения на право управления и (или) судового билета, эти документы изымаются до выяснения, о чем составляется протокол об изъятии документов по форме приложения 5 (ч.1 и ч.5 ст. 27.10).

Лицо, которое управляет маломерным судном и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, отстраняется от управления маломерным судном и подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Об отстранении от управления маломерным судном и о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется протокол (приложение 6), копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении (части 1 и 3 ст. 27.12).

Критериями, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что судоводитель маломерного судна находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 июля 2003 г. № 308, зарегистрированный в Минюсте 21.07.2003 г. за № 4913) являются:

1. Запах алкоголя изо рта.

2. Неустойчивость позы.

3. Нарушение речи.

4. Выраженное дрожание пальцев рук.

5. Резкое изменение окраски кожных покровов лица.

6. Поведение, не соответствующее обстановке.

Медицинское освидетельствование на состояние опьянения и оформление его результатов осуществляются в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. № 930. Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения прилагается к соответствующему протоколу (части 6 и 7 ст. 27.12).

При уклонении судоводителя от освидетельствования, в присутствии двух свидетелей составляется протокол об административном правонарушении, в котором указываются признаки опьянения и действия нарушителя по уклонению от освидетельствования.

При нарушениях, предусмотренных статьей 11.9 КоАП РФ, должностным лицом ГИМС судоводитель или лицо, управляющее маломерным судном, отстраняется от управления судном, а судно в случае необходимости задерживается и направляется для хранения на ближайшую специализированную стоянку под управлением должностного лица ГИМС либо на буксире другого судна. Маломерное судно задерживается до устранения причины задержания (ст.27.13).

О задержании маломерного судна делается запись в протоколе об административном правонарушении или составляется протокол о задержании маломерного судна, включающий в случае помещения маломерного судна на специализированную стоянку перечень находящегося в нем имущества (приложение 7)*. Копия протокола вручается лицу, в отношении которого применена указанная мера, а при помещении маломерного судна на специализированную стоянку – также лицу, ответственному за хранение маломерного судна на этой стоянке.

При помещении маломерного судна на специализированную стоянку составляется Акт на передачу задержанного маломерного судна на специализированную стоянку (приложение 8)*. На специализированной стоянке ведется учет задержанных маломерных судов лицом, ответственным за их хранение, в соответствии с установленным порядком (приложения 9 и 10)*.

Судоводителю сообщается о месте хранения задержанного маломерного судна при вручении протокола об административном правонарушении или протокола о задержании маломерного судна.

Срок задержания маломерного судна исчисляется с момента составления протокола об административном правонарушении.

Срок хранения маломерного судна исчисляется в часах с момента его помещения на специализированную стоянку. Плата за хранение маломерного судна взимается с судовладельца за каждый полный час нахождения судна на специализированной стоянке.

Первые три часа хранения задержанного судна на специализированной стоянке не подлежат оплате.

Плата за транспортировку задержанного маломерного судна на специализированную стоянку взимается в установленном порядке.

Должностное лицо ГИМС, осуществляющее транспортировку задержанного маломерного судна, опечатывает конструктивно предусмотренные места доступа в маломерное судно.

Вред, причиненный задержанному маломерному судну и находящемуся в нем имуществу при его транспортировке или хранении на специализированной стоянке, возмещается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доступ судоводителя (судовладельца, представителя судовладельца) к находящемуся на специализированной стоянке задержанному маломерному судну осуществляется в присутствии лица, отвечающего за его хранение.

Должностное лицо ГИМС, убедившись в устранении причины задержания маломерного судна, дает разрешение (в письменной форме) на выдачу задержанного маломерного судна, помещенного на специализированную стоянку, и делает соответствующую запись в протоколе об административном правонарушении или протоколе о задержании маломерного судна.

Выдача задержанного маломерного судна судоводителю (судовладельцу, представителю судовладельца) производится на основании разрешения (в письменной форме) должностного лица ГИМС после оплаты расходов, связанных с перемещением маломерного судна на специализированную стоянку и его хранением.
Взаимодействие должностных лиц органов ГИМС с лицами, ответственными за хранение маломерных судов на стоянке спасательной станции ГИМС и их выдачу, осуществляется на основе типового договора (приложение 11).

Примечание: Формы приложений 7-11 установлены приказом МЧС России от 21.05.2004 г. № 230 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2003 г. № 759.