Тема 2. Правовые формы использования природных объектов

(использование природных ресурсов (природопользование),

Охрана окружающей среды, обеспечение экологической

Безопасности). Право собственности на природные объекты.

Право природопользования

 

Понятие правовых форм использования природных объектов (природопользование, охрана окружающей среды, обеспечение экологической безопасности).

Понятие и содержание права собственности на природные объекты. Формы и виды права собственности на объекты природы в Российской Федерации. Субъекты, объекты права собственности на природные объекты (ресурсы, комплексы). Право государственной собственности на природные объекты. Федеральная собственность и собственность субъектов РФ. Понятие фондов природных объектов. Муниципальная собственность на природные объекты. Право частной собственности на природные объекты. Гарантии и защита права собственности и других прав на природные объекты.

Понятие права природопользования и его виды (общее, специальное, особенное природопользование). Субъекты права природопользования. Права и обязанности природопользователей. Объекты права природопользования. Оформление субъективного права природопользования. Возникновение, изменение, прекращение правоотношений природопользования. Платность природопользования. Экономическое и правовое стимулирование рационального природопользования. Лицензирование и лимитирование природопользования. Договорные отношения в природопользовании.

Тема 3. Государственное управление (регулирование) экологической сферой. Функции органов экологического управления

 

Понятие и общая характеристика экологического управления в России. Система органов государственного экологического управления. Государственное и негосударственное управление в сфере природопользования, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности. Проблема организации государственного управления в России, в субъектах РФ. Субъекты и объекты экологического управления. Полномочия органов экологического управления. Взаимоотношения государственных органов и органов местного самоуправления.

Понятие управленческих функций в области природопользования и охраны окружающей среды. Основные экологические функции (экологическая экспертиза, нормирование, стандартизация, оценка воздействия на окружающую среду, сертификация, аудит, экологический контроль, экологический мониторинг, экологический надзор). Проблема перераспределения функций и полномочий между федеральными и региональными органами. Функции органов местного самоуправления в экологической сфере. Экологическая функция прокуратуры, судов, органов внутренних дел и других правоохранительных органов.

 

Тема 4. Правовая охрана природных объектов, обеспечения

Экологической безопасности (организационный,

Экономический, идеологический, правовой механизмы

Охраны окружающей среды)

 

Организационный механизм охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности (создание специально уполномоченных органов по управлению экологической сферой, информационное обеспечение охраны окружающей среды, экологическое планирование и др.). Экономический механизм охраны окружающей среды (финансирование программ и мероприятий по охране окружающей среды, установление выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов, плата за антропогенное воздействие на окружающую среду и другие виды воздействия, экологическое страхование, экономическое стимулирование охраны природы, экологические аспекты приватизации государственных и муниципальных объектов). Идеологический механизм охраны окружающей среды (экологическое воспитание, образование, распространение эколого-правовых знаний). Правовой механизм охраны окружающей среды (защита экологических прав граждан; исковые требования о прекращении экологически вредной деятельности; правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве; правовое регулирование обращения с отходами, опасными и озоноразрушающими веществами).