Модуль 4. Государство и право Российской Федерации (конец хх – начало ххi вв. )

Тема 18. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - НЕЗАВИСИМОЕ СУВЕРЕН­НОЕ ГОСУДАРСТВО

1. Превращение России из союзной республики - субъекта СССР – в независимое суверенное государство. Капиталистическая «революция». Политика «шоковой терапии». Обвальная приватизация государственной собственности. Изменение социальной структуры общества. Ускорение со­циального расслоения населения. Зарождение социального слоя собственников. Утеря обществом нравственных ориентиров.

2. Правопреемство Россией прав и обязательств бывшего СССР. Расширение полномочий высших органов государственной власти и управления. Изменения в Конституции РСФСР, направленные на проведение принципа разделения властей. Президент — глава государства и глава ис­полнительной власти. Наделение президента чрезвычайными полно­мочиями. Уточнение полномочий правительства — Совета Министров. Соз­дание при президенте Государственного Совета, Совета федерации. Совета безопасности. Администрации президента. Учреждение Конституционного
суда. Его правовой статус. Реорганизация Верховного суда и Высшего арбитражного суда. Проблема судебной реформы. Концепция судебной реформы (1991 г.).

Трудности взаимодействия трех ветвей власти: борьба политических сил по вопросу о путях и методах проведения экономических и политиче­ских реформ. Референдум от 25 апреля 1993 г.

1. Проблемы формирования на новых основах Российской Федера­ции. Суверенизация республик в составе России. Особый статус Татарстана и Башкортостана. Проблемы Чечни, Ингушетии. Противоречия в требовани­ях национальных республик как субъектов федерации и русских областей и краев. Федеративный договор.

2. Проблема подготовки новой Конституции РФ. Обострение противоборства исполнительной и законодательной властей. Указ Президента Рос­сии № 1400 от 21 сентября 1993 г. Роспуск съезда Советов и Верховного Совета РФ. упразднение местных Советов_: приостановление функционирования Конституционною суда. События 3—4 октября 1993 г. в Москве. Вве­дение на переходный период прямого президентского правления. Одобрение на референдуме от 12 декабря 1993 г. представленного президентом проекта Конституции РФ и введение Конституции РФ в действие. Выборы
12 декабря 1993 г. в Государственную Думу и Совет Федерации. Оценка ре­зультатов выборов. Реорганизация правительства. Начало работы Государ­ственной Думы и Совета Федерации. Поиски форм национального согласия.

3. Силовые структуры, их место и роль в Российском демократиче­ском государстве. Вооруженные силы. Раздел вооруженных сил бывшего СССР между государствами СНГ. Проблема раздела Черноморского флота. Органы государственной безопасности и внутренних дел. Служба внешней разведки. Создание российского Министерства безопасности Выделение из него пограничных войск. Федерального агентства правительственной связи. Преобразование Министерства безопасности в Федеральную службу контрразведки, а затем в Федеральную службу безопасности (ФСБ). МВД России к его основные службы. Организация (муниципальной милиции.
Особенности охраны общественного порядка и обеспечения политических
прав граждан (свободы митингов, шествий, демонстраций и т.д.) в условиях
многопартийности.

4. Борьба с организованной преступностью, мафиозными структура­
ми, торговлей наркотиками, терроризмом и роль в ней органов безопасно­сти и внутренних дел. Охрана границ России и таможенная служба. Борьба с незаконными вооруженными формированиями в Чечне и попытка наведе­ния в этом субъекте федерации конституционного порядка. Неудача этой попытки. Хасав-Юртовское соглашение.

7. Государственное управление экономикой. Упразднение админи­стративно-распределительной «вертикальной» системы управления. Изменение функций экономических министерств. Создание органов управления
государственным имуществом и приватизацией (Госфондимущества, Госкомимущество и их органы на местах). Государственное регулирование по­рядка приватизации и акционирования госпредприятий. Проблема конвер­сии военно-промышленного комплекса. Реформы налоговой системы. Введение налога на добавленную стоимость. Реорганизация налогового аппа­рата. Учреждение налоговой полиции. Кредитно-банковские реформы. От­мена государственной кредитно-банковской монополии. Преобразование Госбанка в Центральный банк России и возникновение частных коммерче­ских банков.

1. Право. Декларация прав и свобод граждан России 1991 г. Обновле­ние законодательства, приспособление его к условиям рыночной экономи­ки, а также приведение его в соответствие с Декларацией прав и свобод и международными стандартами, проблема гарантий прав человека и обще­человеческих ценностей. Правовые взгляды юристов. Возрождение идей естественного права и их отражение в законодательстве и в Конституции. Формирование новой системы законодательства. Проблемы действия советского законодательства и нового российского.

2. Российское государство в 1999-2012 гг. Отставка президента Ель­цина и избрание президентом Путина В.В. Неотложные меры по восстанов­лению управляемости страны и укреплению единства Российской Федера­ции. Назначение полномочных представителей президента в федеральных округах. Приведение законодательства субъектов федерации и соответст­вие с Конституцией РФ и общефедеральным законодательством. Укрепле­ние «вертикали» власти. Создание Общественной палаты.

Меры, направленные на решение социальных проблем, доставшихся от предшествующего десятилетия ельцинского правления. Налоговая, пенсионная реформы, начало реформ жилищно - коммунального хозяйства, естественных монополий. Реформа системы льготного обеспечения.

Меры по укреплению законности и демократического правопорядка. Принятие кодексов: об административных правонарушений, гражданского, земельного, трудового, налогового, бюджетного, уголовно-процессуального и др. Вопрос о судебной реформе. Борьба с преступностью, в том числе организованной, распространением наркотиков. Угроза со стороны между­народного терроризма. Правовая характеристика контртеррористической операции в Чечне по ликвидации вооруженных бандформирований. Россия на международной арене. Внесение изменений в Конституцию РФ. Реформа армии и правоохранительных органов. Изменения в порядке формирования органов государственной власти