Модуль 2. Государство и право российской империи (хVIII - начало хх вв. )

Тема 6. АБСОЛЮТНАЯ МОНАРХИЯ В РОССИИ. ОБРАЗОВАНИЕ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ И РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОГО ПРАВА В XVIII в.

1. Экономические и социальные предпосылки возникновения абсолютизма. Изменение социальной структуры общества. Начало станов­ления абсолютизма во второй половине XVII в. и завершение этого процес­са в XVIII в. Превращение Московского государства в Российскую империю. Особенности российского абсолютизма.

2. Реформы государственного аппарата при Петре I. Абсолютная власть императора. Сенат, государственные коллегии. Роль генерал-прокурора, обер-прокуроров Сената и Синода, прокуроров. Генерал-фискал, обер-фискалы, губернские и провинциальные фискалы. Правовой статус государственной службы (Генеральный регламент и Табель о ран­гах).

Императорская власть при преемниках Петра I. Органы, дублирующие императорскую власть (Верховный тайный совет, кабинет министров. Вер­ховная конференция). Идеи и практика «просвещенного абсолютизма» (На­каз Екатерины II).

Ликвидация патриаршества. Синод как орган государственного управления церковными делами. Роль церкви в государственном управле­нии.

Финансовые реформы. Введение подушной подати. Иные прямые и косвенные налоги и сборы. Государственные монополии. Военная реформа: создание регулярной армии и флота. Учреждение регулярной полиции, ее компетенция. Управы благочиния 1782 г. Политическая полиция (Преобра­женский приказ. Тайная канцелярия, Секретная экспедиция). Судебная ре­форма (попытка отделения суда от администрации). Юрисдикция церков­ных судов.

1. Местное управление. Учреждение губерний при Петре I. Губерн­ская реформа Екатерины II (1775). Роль дворянства и органов дворянского самоуправления в государственном управлении в губерниях и уездах. Управление городами (Регламент Главному Магистрату).

2. Развитие права. Источники права: регламенты, уставы, указы. Каноническое право. Попытки кодификации права при Елизавете Петровне. Уложенная комиссия Екатерины II. Проникновение в Россию идей естест­венного права. Реформирование правового положения сословий Жалован­ные грамоты дворянству и городам (1785). Законодательство о крепостном
праве. Правовой статус крестьянства.

Право собственности. Указ о единонаследии и институт недвижимой собственности. Вещное и обязательственное право. Семейное и наследственное право. Преступления и наказаниям по Артикулам воинским с крат­ким толкованием(1715).

Следствие и судебный процесс. Характерные черты розыскного (инквизиционного) процесса по Краткому изображению процессов и судеб­ных тяжб (1715) и Указу «О форме суда».

Тема 7. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЕ РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В ПЕРИОД КРИЗИСА ФЕОДАЛЬНО - КРЕПОСТНИЧЕСКОГО СТРОЯ. (1-я пол. XIX в.)

1. Изменения в общественном строе. Начало промышленного пере­ворота. Нарастание кризиса феодально-крепостнического строя. Поиски пу­тей выхода из кризиса. Политические и правовые идеи Негласного комитета — близкого окружения императора Александра I. Конституционные и пра­вовые идеи М.М. Сперанского, декабристов. Их воздействие на политику правительства. Правовые взгляды Николая I и его ближайшего окружения.

2. Реформы государственного аппарата. Разработка конституционных проектов. Проект «Уставной грамоты Российской империи». Учреждение Го­сударственного совета, министерств и собственной императорской канце­лярии, введение образовательного ценза для чиновников. Превращение Сената в высший судебный орган. Судебная система. Учреждение коммер­ческих судов. Учреждение корпуса внутренней стражи. Реорганизация по­литической полиции. Создание третьего отделения императорской канцеля­рии и корпуса жандармов. Положение о корпусе жандармов. Реформы об­щей полиции. Тюрьма и каторга. Ссылка и высылка. Организация цензуры и Цензурный устав. Реформы государственной системы просвещения.

1. Расширение территории империи. Особенности управления в национальных регионах. Присоединение Закавказья, Бессарабии. Борьба за Северный Кавказ. Освоение Приамурья и Приморья, выход к Тихому океану. Особенности управления присоединенными территориями. Присое­динение Финляндии и Царства Польского к России. Особый статус Финлян­дии и Польши в составе Российской империи. Конституция Польши 1815 г.
Органический статут.

2. Изменения социальной структуры общества и продолжение сословных реформ. Законодательство о крестьянском сословии: указы о вольных хлебопашцах (1802) и об обязанных крестьянах (1842) Отмена личной крепостной зависимости крестьян в Прибалтике при сохранении феодальных повинностей. Изменение правового статуса государственных крестьян и передача их в ведение Министерства государственных иму-
ществ.

5. Развитие права. Кодификация М.М. Сперанского. Развитие юридической мысли. Разработка М.М. Сперанским системы права, отраслей и институтов права. Полное собраний законов Свод законов. Сохранение феодально-сословного характера права, но с включением элементов бур­жуазного права. Гражданское право: вещное, обязательственное, наследст­венное. Уложение о наказаниях уголовных к исправительных 1845 г. Судебный процесс. Административно-полицейское право. Устав о паспортах и беглых.

Тема 8. БУРЖУАЗНЫЕ РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА И РАЗВИТИЕ ПРАВА РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ (2-я пол. XIX в.)

1. Предпосылки буржуазных реформ. Обострение политической борьбы в обществе. Реформы — путь выхода из политического и экономи­ческого кризисов, важный этап в преобразовании России феодальной в Россию буржуазную, стимул к ускорению развития экономики страны. Изменение социальной структуры общества.

2. Отмена крепостного права. Подготовка реформы. Манифест и Об­щее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости от 19 февраля 1861 г. Освобождение крестьян от личной крепостной зависимости.

Переходный период к полному освобождению и правовой статус вре­менно-обязанных крестьян. Правовой статус свободных сельских обывате­лей. Крестьянские земельные наделы и повинности. Организация выкупа крестьянами своих земельных наделов. Формы землепользования и виды земельной собственности крестьян (общинная собственность, собствен­ность крестьянского двора, частная собственность). Организация крестьян­ского самоуправления. Сельская община как собственник земли, податная единица и орган административно-полицейской власти. Организация над­зора за крестьянским самоуправлением. Мировые посредники.. Губернские по крестьянским делам присутствия.

3. Введение местного всесословного самоуправления. Учреждение уездных и губернских земских, а затем и городских органов самоуправле­ния. Порядок их выборов, полномочия и деятельность. Местное админист­ративное управление. Губернаторы и губернские правления. Роль дворян­ских сословных органов (дворянских собраний и предводителей дворянст­ва) в местном управлении.

Расширение территории Российской империи: присоединение Сред­ней Азии, освоение Дальнего Востока. Правовой статус Сахалина и Куриль­ских островов. Правовой статус «Русской Америки». Продажа Аляски США.

Особенности управления Польшей, Прибалтикой, Финляндией, Сред­ней Азией, Дальним Востоком. Управление в областях казачьих войск. Пра­вовой статус казачества как военно-служилого сословия.

1. Судебная реформа 1864 г. Основные принципы судопроизводства.
Система общих судов. Мировые суды. Введение суда присяжных заседате­лей. Реорганизация прокуратуры. Организация следствия. Институт судеб­ных следователей. Следственные функции жандармских органов. Учрежде­ние адвокатуры.

2. Финансовая реформа. Введение единого общегосударственного бюджета и общегосударственной кассы и учреждение Государственного банка. Учреждение государственного контроля и публикация отчетов об исполнении бюджета. Изменение налоговой системы. Денежная реформа 1897г.

6. Попытки реформирования высших государственных органов и проведения конституционных реформ. Император. Государственный совет. Комитет министров. Учреждение Совета министров (1857 г.). Попытки создания коллегиального правительственного органа. Требования либе­рально-буржуазной оппозиции о введении принципа народного представи­тельства. Конституционные проекты П.А. Валуева, ПАШувалова, великого князя Константина Николаевича.

Одобрение Александром II конституционного проекта Лорис-Меликова. Убийство Александра II народовольцами и отклонение Алексан­дром Ш конституционных проектов. Манифест о незыблемости самодержа­вия от 14 апреля 1881 г.

7. Контрреформы 80—90-х гг. Закон об ограничении семейных разделов и усиление патриархальной власти глав семей в крестьянских семьях (1886г.). Учреждение института земских участковых начальников (1889 г.). Законы об изменениях порядка избрания и полномочий земских органов самоуправления (1890 г.) и об изменении порядка выборов город­ских дум (1892г.).

Университетский устав (1884г.) и ликвидация университетской автономии. Восстановление элементов сословных ограничений в системе просвещения. Временные правила о печати (1882 г.) и усиление цензуры. Закон о военном положении (1892 г.).

8. Развитие права. Источники права: дополнения к Своду законов, со­брания узаконении и распоряжений, указы, уставы, ведомственные акты, обычное право. Каноническое право. Шариат и адаты в мусульманских ре­гионах. Административно-полицейское право. Положение о видах на жи­тельство (1895г.). Судебные уставы 1864 г. Уголовный и гражданский про­цесс. Уголовное право. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных
в редакции 1885г. Гражданское право (т. X Свода законов). Вещное, обяза­тельственное, наследственное право. Ограничение права собственности на землю по национальным признакам. Правовое регулирова­ние семейных отношений. Фабричное законодательство.

Тема 9. РОССИЙСКАЯ ИМПЕРИЯ В ПЕРИОД БУРЖУАЗНО - ДЕМО­КРАТИЧЕСКИХ РЕФОРМ (1900—1917гг.)

1. Особенности развития капитализма в России. Политика индустриализации в 80-е - 90-е гг. Возникновение монополистических
объединении и финансово-промышленных групп. Аграрный вопрос: сохра­нение феодальных пережитков в деревне, аграрного перенаселения в цен­тре страны, крестьянской малоземелья. Экономический кризис 1900 - 1903гг. Нарастание политического кризиса. Революция 1905—1907 гг.

1. Изменения в социальной структуре общества. Правовой статус основных социальных групп, сохранение пережитков привилегий и ограничений прав по сословному, религиозному и иным признакам. Полити­ческая борьба в обществе. Конституционные и правовые взгляды прави­тельственного лагеря и оппозиции Формирование политических партий и их программные положения по конституционным и важнейшим правовым во­просам.

Революционная ситуация в России и закон о Государственной Думе
от 6 августа 1905 г. Возникновение Советов рабочих депутатов как совершенно новых демократических параллельных структур власти. Манифест от 17 октября 1905 г. Закон о выборах в Государственную Думу от III декабря 1905 г. «Основные государственные законы Российской империи» '1906 г. — первая российская конституция. Полномочия императора Его взаимоот­ношения с Государственной думой и Государственным советом. Указ от 19 октября 1905 г. и учреждение поста премьер-министра. Порядок назначения и смещения премьер-министра и министров. Права и свободы поданных по «Основным государственным законам Российской империи» и времен­ным административным правилам о печати, собраниях, союзах, митингах, забастовках. Закон об отмене ограничений гражданских прав крестьян от 5 октября 1906г.

Первая Государственная дума и ее требования установления парламентского режима конституционной монархии т проведения аграрной реформы. Роспуск первой, а затем и второй Думы, конец парламентских иллюзий. Государственный переворот 3 июня 1907 г. Избирательный закон от 3 июня 1907 г. Попытка возрождения самодержавия и ограничение прав парламента. Столыпинская политика «просвещенного консерватизма». Введение военно-полевых судов и распространение их юрисдикции на гра­жданских лиц (1905—1907 гг.).

4. Столыпинские реформы. Аграрные реформы: указ от 9 ноября 1906 г. о разрешении выхода крестьян из общины, законодательство о землеустройстве (1910—1911 гг.). Крестьянский поземельный банк,, пересе­ленческая политика и освоение окраин. Школьный закон (1908 г.). Попытка введения всеобщего бесплатного начального образования и ее неудача.

Национальная политика. Национализм как альтернатива рас­пространению социалистических идей. Унификация местного управления. Ограничение автономии Финляндии, польских земель.

1. Развитие права. Административно-полицейское право. Уголовное уложение 1903 г. Дальнейшее усиление буржуазных элементов в (граждан­ском праве. Фабричное и социальное законодательство.

2. Российская империя в годы первой мировой войны (1914—1917 гг.). Введение в действие закона о военном положении. Создание особых со­вещаний по обороне, топливу, транспорту, продовольствию. Привлечение к военному производству частного капитала и частичный перевод промыш­ленности и транспорта на военное положение. Создание Союза земств и городов в помощь армий (Земгор). Военно-промышленные комитеты. Меры
по поддержанию порядка в тылу. «Сухой закон» (1914 г.). Военная юстиция.
Распутиновщина. Углубление политического кризиса и развала
государственного аппарат. Крах самодержавия в России.

Тема 10. РОССИЙСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПЕРИОД ФЕВ­РАЛЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ (февраль-октябрь 1917 г.).

1. Февральская революция 1917 г: и свержение самодержавия. Раз­гром полиции и тюрем. Образование Временного правительства. Политиче­ская амнистия. Провозглашение основных прав и свобод граждан. Демокра­тизация политической жизни Создание чрезвычайной следственной комис­сии по расследованию преступлений старого режима. Образование сове щаний (экономического, юридического, по местному самоуправлению) по выработке проекта конституции и основ будущего устройства государства. Разработка и принятие Положения о выборах в Учредительное собрание, наделившего

впервые в мировой практике избирательным правом женщин и молодежь. Реорганизация местного управления и его беспредельная децентра­лизация. Комиссары Временного правительства и местное самоуправле­ние.

2. Возникновение Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов. Советов рабочих и солдатских депутатов на местах, а также Со­ветов крестьянских депутатов как параллельных структур власти. Приказ № 1 Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов. Упразднение дисциплинарной власти офицеров и учреждение солдатских комитетов в армии. Первый Всероссийский съезд Советов и образование Всероссийско­го Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК). Взаимоотношения Со­ветов с Временным правительством и его органами на местах.

3. Политика и законодательство Временного правительства по основ­ным социально-экономическим и политическим проблемам страны. Декла­рация Временного правительства от 3 марта 1917 г. Чрезвычайные меры по стабилизации экономики.

Политика Временного правительства по защите демократического правопорядка. Образование гражданской милиции. Реформа судебных ор­ганов. Уголовное и административное законодательство. Конституционные проекты Временного правительства.

4. Поиски выхода из кризиса путем установления диктатуры. Государ­ственное совещание. Корниловский путч и его провал. Лавирование Вре­менного правительства: провозглашение Российской республики, созыв Демократического совещания. Временный совет республики. Директория. Отсрочка созыва Учредительного собрания до окончания войны.

Большевизация Советов и большевистский лозунг «Республика Сове­тов». Бессилие Временного правительства и паралич власти. Крах попытки установления диктатуры правых сил открыл путь для установления дикта­туры крайне левых сил.