Состав 65 и структура 66 расходов бюджетов. Распределение расходов между звеньями бюджетной системы. Гл 11

Расходы бюджета – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. В зависимости от экономического содержания расходы подразделяются на текущие и капитальные.

Текущие расходы обеспечивает текущее функционирование органов гос. власти, местного самоуправления, бюджетных учреждений, гос. поддержка другим бюджетам

Капитальные расходы – это расходы, обеспечивающие инвестиционную и инновационную деятельности.

Формы расходов бюджета

· Ассигнование на содержание бюджетных учреждений (ст.70)

· Предоставление субсидий юр. лицам (ст.78)

· Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения (ст. 74¹)

· Ассигнование на осуществление отдельных гос. полномочий, передаваемые на другие уровни власти

· Ассигнование на реализацию органами местного самоуправления, обязательных выплат населению

· Инвестиции в объекты гос и муниципальной собственности (ст. 79)

· Межбюджетные трансферты

· Кредиты и займы внутри страны (за счет гос. внутренних заимствований)

· Кредиты иностранных государств

· Средства на обслуживание долговых обязательств, в том числе государственные и муниципальные гарантии

Распределение расходом между бюджетами осуществляется исходя из 3-х принципов.

· Территориальность – получатель, находящийся на определенной территории может получать денежные средства из бюджета, на территории которого он находится

· Значимость (по назначению расходов)

· Подчиненность (каждое учреждение подчиняется определенному органу государственной власти, а именно тому из которого ведется его финансирование)

Расходы федерального бюджета

Имеют 2 составляющие:

· Расходы, финансируемые исключительно из федерального бюджета

· Расходы, финансируемые совместно из федерального бюджета и бюджетов субъектов и местного самоуправления.

Исключительно из федерального бюджета финансируются следующие расходы:

· Обеспечение деятельности гос. органов власти президент, федеральное собрание, исполнительные органы власти

· Функционирование федеральной судебной системы

· Осуществление международной деятельности по вопросам общих федеральных интересов

· Национальная обора и безопасность государства

· Фундаментальны исследования и содействие научно-техническому прогрессу

· Гос. поддержка железнодорожного транспорта, воздушного и морского

· Гос. поддержка атомной энергетики

· Ликвидация последствий ЧАЭС, стихийных бедствий федерального масштаба

· Фундаментальные исследования космического пространства

· Содержание учреждений федерального значения

· Формирование инфраструктуры федеральной собственности

· Формирование и пополнение гос. запасов драгоценных металлов, драгоценных камней и других резервов

· Обслуживание и погашение гос. долга

· Проведение выборов и референдумов РФ

· Финансовая поддержка субъектов РФ

· Официальный статистический учет

С понятием расходов федерального бюджета тесно связанно понятие бюджетного финансирования, т.е. предоставлению средств министерствам, ведомствам, предприятиям, организациям, объединениям и учреждениям на проведение предусмотренных по плану мероприятий. В основе бюджетного финансирования лежат принципы:

· Безвозвратности

· Целевого характера бюджетных расходов

· Предоставление средств в соответствии со сметным порядком осуществления их расходов

Расходы бюджетов субъектов РФ

· Обеспечение финансирования органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ

· Обслуживание и погашение внутреннего и внешнего долга субъекта РФ

· Проведение референдумов и выборов субъекта РФ

· Формирование гос. собственности субъекта РФ

· Осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ

· Содержание и развитие учреждений и объектов, находящихся в ведении субъекта РФ

· Обеспечение деятельности СМИ субъектов РФ

· Оказание финансовой помощи местным бюджетам!!!!!

· Обеспечение осуществления отдельных гос. полномочий, передаваемых на муниципалный уровень

· Другие расходы

Расходы местного бюджета

Денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления. Исключительно из местных бюджетов финансируются следующие расходы:

· Содержание органов местного самоуправления

· Формирование объектов муниципальной собственности и управление ею

· Развитие и содержание учреждений образования, здравоохранения, культуры, СМИ, архивов

· Содержание муниципальных органов общественного порядка

· Содержание и развитие ЖКХ

· Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения

· Благоустройство и озеленение

· Организация утилизации бытовых отходов

· Содержание мест захоронений

· Организация транспортного обслуживания населения

· Охрана окружающей среды на территории муниципального образования

· Другие расходы

6. Понятие межбюджетных отношений, их функции. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов РФ и муниципальных образований. Другие формы финансовой помощи и бюджетные компенсации.

Межбюдж. отношения – взаимоотношения между федеральными органами гос. власти, органами гос. власти СРФ, органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюдж. правоотношений, организации и осуществления бюдж. процесса. Основными функциями межбюджетных отношений являются выравнивание бюджетной обеспеченности тех территориальных образований, где она меньше минимально необходимого уровня (обеспечивающего соблюдение конституционных и других государственных социальных гарантий на всей территории страны), и стимулирование наращивания налогового потенциала, своевременного и полного сбора платежей в бюджет на подведомственной территории, а также рационального и эффективного их расходования. Обе эти функции подлежат реализации в сочетании - как двуединый процесс. Поэтому, когда выравнивающая функция становится преобладающей, вступая в противоречие со стимулирующей функцией, требуется внесение корректив в действующий механизм межбюджетных отношений.

Межбюджетные отношения выполняют функции централизации, распределения и перераспределения бюджетных средств между уровнями государственной власти, а их внешняя сфера выражает общественную предназначенность бюджетных отношений - обслуживание не самого по себе государства как надстройки, а обеспечение функционирования гражданского общества (юридических и физических лиц, институтов местного самоуправления).

 

1) Дотации, которые представляют собой систему выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов федерации и муниципальных образований (безвозвратная и безвозмездная основа)

2) Субсидии, которые представляют собой систему софинансирования расходов бюджетов субъектов федерации и муниципальных образований на условиях долевого финансирования целевых расходов.

3) Субвенции, представляющие собой систему бюджетных компенсаций (безвозвратная и безвозмездная основа на опр цели)

4) Бюджетный кредит. Может быть рассмотрен как финансовая помощь, которая носит временных характер и предоставляется на условиях возвратности и платности.