Административно-территориальное деление Панамы

Территориальные претензии. Территориальные претензии Коста-Рики на отдельные районы Панамы – 1921 год. В 1921 году правительство Коста-Рики выдвинуло территориальные претензии к правительству Панамы и предприняло попытку занять спорные территории на Тихоокеанском побережье. После вмешательства США, подразделения армии Коста-Рики были выведены с территории Панамы, но дипломатические отношения между странами были восстановлены только в 1928 году, а соглашение о границе было подписано только в 1941 году.

Форма государственного устройства – унитарное государство.

Форма государственного правления – парламентская республика.

Парламент – законодательный орган – однопалатная Национальная ассамблея, Asamblea Nacional. Состоит из 71 депутата, которые избираются населением на пятилетний срок. Избирается всеобщим голосованием в зависимости от численности населения по одномандатным и многомандатным округам. Панамский парламент принимает законы, ратифицирует международные договоры, утверждает государственный бюджет, вводит налоги, объявляет амнистию, утверждает административно-территориальное деление страны. Ассамблея рассматривает обвинения против президента, вице-президентов – может объявить им смещёнными, и депутатов, утверждает членов высших судебных органов и прокуратуры.

Президент – Глава государства и правительства. Президент и вице-президенты избираются всеобщим голосованием на пятилетний срок. Президент назначает и смещает министров, координирует работу государственных учреждений и обеспечение общественного порядка. Он может наложить вето на законы, принятые парламентом, утверждает законы, назначает и смещает командующих полицейскими силами, офицеров и губернаторов, руководит внешней политикой, объявляет амнистию. За превышение полномочий и нарушение избирательной процедуры президенты и вице-президенты могут быть смещены Законодательной ассамблеей.

Кабинет министров назначается президентом, президент и вице-президент выбираются всеобщим голосованием каждые 5 лет.

Губернаторы провинций назначаются президентом; региональных законодательных органов не существует. На местах избираются муниципальные советы и мэры.

Политические партии. Демократическая перемена, праволиберальная, 30 мест в Национальной Ассамблее.

Революционно-демократическая партия, левоцентристская, 25 мест в Национальной Ассамблее.

Панамистская партия, консервативно-националистическая, 12 мест в Национальной Ассамблее.

Либеральное республиканское национальное движение (МОЛИРЕНА), центристская, 2 места в Национальной Ассамблее

Народная партия, антикоммунистическая, 1 место в Национальной Ассамблее.

В стране зарегистрировано ещё несколько легальных партий и движений, не представленных в парламенте.

Внутренняя политика. Экономика Панамы базируется на эксплуатации Панамского канала, а также на банковском деле, страховом деле, регистрации судов под флагом страны и туризме. Эти отрасли составляют примерно две трети ВВП Панамы, в них заняты примерно две трети работающих.

ВВП на душу населения в 2012 году составил 15,6 тыс. долл. – 63-е место в мире.Промышленность даёт около 17% ВВП, а сельское хозяйство – около 6% ВВП.Основные сельскохозяйственные культуры – бананы, рис, кукуруза, кофе, сахарный тростник, овощи; разводится скот.Отрасли промышленности – строительство, пивоварение, цемент и другие стройматериалы, производство сахарного песка.

 

Внешняя политика

Приоритетом внешней политики Панамы традиционно являются вопросы развития равноправного и взаимовыгодного сотрудничества, поддержания международной стабильности. При этом особое значение придается обязательствам по обеспечению нейтралитета Панамского канала (ПК), использованию в своих интересах экономических и политических возможностей, возникших после передачи ПК под управление Панамы.

Сохраняя преемственность базовых элементов внешней политики, правительство стремится придать ей большую «сбалансированность и диверсифицированность», активизировать участие Панамы в международных и региональных процессах при сохранении «особых отношений» с США.

Панамская сторона выступает в пользу многополярного мироустройства и центральной роли ООН в международных отношениях, за усиление многосторонних механизмов решения глобальных и региональных проблем.

В вопросах реформирования ООН панамцы выступают сторонниками расширения Совета Безопасности на основе широкого консенсуса государств и постепенного ограничения права вето.

Не участвуя в миротворческих операциях в связи со своим статусом демилитаризованной страны, Панама традиционно выступает за совершенствование механизмов операций по поддержанию мира, усиление сотрудничества на этом направлении между ООН и региональными организациями.

Официально поддержав военную акцию в Ираке, панамцы в дальнейшем высказывались в пользу передачи ООН функций главного координатора послевоенного обустройства Ирака.

Панамская дипломатия выражает заинтересованность в обеспечении мирного урегулирования на Ближнем Востоке. Особенно с учётом наличия весьма влиятельных еврейской и арабской общин в стране.

Панама последовательно поддерживает международные усилия в области разоружения, по обеспечению режима нераспространения оружия массового уничтожения, универсализации Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО, 1968), вступлению в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ, 1996), ратификации Конвенции о запрещении химического оружия и его уничтожении (КХО, 1997). Особую актуальность для панамцев сохраняет их сотрудничество с Организацией по запрещению химического оружия (ОЗХО, 1997) в связи с необходимостью очистки бывших американских полигонов в Панаме от отходов химического оружия.

Панамское руководство выступает за объединение усилий мирового сообщества в противодействии новым вызовам и угрозам, наращивание борьбы с международным терроризмом, в поддержку действий Контртеррористического комитета СБ ООН, антитеррористической коалиции. Панама считает важным закрепление принципа многовекторности безопасности для государств Западного полушария, не поддерживает идеи создания новых континентальных структур в сфере обороны. В то же время активно развивается её сотрудничество на антитеррористическом направлении с США. Правительство Панамы во многом ориентирует свою деятельность в данной области на обеспечение безопасности функционирования Панамского канала.

Находясь в зоне пересечения путей транспортировки наркотиков из латиноамериканских стран в Северную Америку, Панама занимает активную позицию в вопросах борьбы с наркобизнесом, легализацией капиталов, полученных преступным путём, нелегальной торговлей оружием, организованной преступностью.

Большое внимание панамское правительство уделяет вопросам прав человека, в том числе защите интересов национальных меньшинств, противодействию расизму и религиозному фанатизму.

Панамская дипломатия разделяет концептуальные подходы Движения неприсоединения и «Группы 77», базирующиеся на принципах демократичного, равноправного участия государств в решении международных политических, экономических и социальных проблем. Видя в этом один из инструментов отстаивания интересов развивающихся стран в ООН, других международных организациях.

Панама выступает за реформирование системы международных экономических отношений на справедливой недискриминационной основе. Панамцы считают важным объединение международных усилий в деле борьбы с бедностью в международном масштабе.

Руководство Панамы исходит из того, что участие страны в региональных интеграционных процессах должно базироваться на заключении системы соглашений о создании зон свободной торговли и таможенных союзов с наиболее перспективными партнёрами. Важное значение придаётся присоединению к различным экономическим союзам стран региона.В качестве основной региональной интеграционной структуры в Панаме рассматривают проект формирования Межамериканской зоны свободной торговли по предложенной Вашингтоном модели. Являясь важным центром региональной деловой активности и располагая развитой торговой, финансовой и транспортной инфраструктурой, панамское правительство рассчитывает играть в этом объединении заметную роль.

Панамцы продолжают интенсивный диалог с США по подготовке к подписанию соглашения о создании двусторонней Зоны свободной торговли. Одновременно правительство стремится подключиться к интеграционным процессам по линии Южноамериканского общего рынка и Андского сообщества, стремясь привлечь их участников к использованию своей финансовой и торгово-транспортной инфраструктуры. Руководство страны нормализовало отношения с Гаваной. В августе 2005 года были восстановлены дипломатические отношения, разорванные при предыдущей администрации.

Историческая справка. Испанские конкистадоры появились в этом районе Центральной Америки в 1501 году. С 1830 года Панама – составная часть Колумбии. В 1879 году французский предприниматель Фердинанд Мари де Лессепс получил у правительства Колумбии концессию на постройку на территории департамента Панама межокеанского канала. В 1894 году французская компания продала свою концессию США. 3 ноября 1903 года Панама отделилась от Колумбии и провозгласила себя независимой республикой. 18 ноября 1903 года был подписан кабальный договор, по которому Панама уступала США часть своей территории для постройки межокеанского канала 12 июня 1920 года официально канал был открыт.

В 1939 году США навязали Панаме соглашение, по которому получили право на военную оккупацию территории всей страны при чрезвычайных обстоятельствах. Во время Второй мировой войны США разместили на территории страны свои военные базы. В 1947 году панамское правительство потребовало ликвидации этих баз. Последняя военная база США Рио-Ато с территории Панамы была эвакуирована американцами в августе 1970 года. Но форты в бывшей зоне канала до сих пор сохранены. 7 сентября 1977 года США и Панама подписали два договора о Панамском канале, которые отменили договор 1903 года. По договору о статусе канала Панама получила право на суверенное управление им.

Менталитет панамцев. Культура Панамы развивалась на испанской основе, испытывая значительные влияния африканской, индейской и североамериканской культур. Культурным центром страны является столица, где находятся Панамский университет (осн. 1935), Национальный музей Панамы (осн. 1925) и Национальная библиотека (осн. в 1892). Министерство просвещения руководит департаментом изящных искусств, содержит музеи и памятники культуры, претворяет в жизнь широкую издательскую программу и организует музыкальные и театральные представления.

Панамцы являются довольно самобытным народом. Находясь на самом юге Центральной Америки и практически в центре Латинской, эта страна впитала в себя множество традиций о обычаев. От индейских, особенно хорошо заметных на юге страны, до испанских – вдоль карибского побережья и американских – вдоль Панамского канала. При этом здесь заметно меньше выражено традиционное для стран Латинской Америки недоверие к «гринго», гораздо больше просматривается космополитичность местных традиций и несколько большая, чем у соседей, гибкость в решении сложных вопросов.

Потомки древних индейских культур и сейчас сохраняют черты ушедших цивилизаций, крайне гордясь своим родством с племенами доколумбовой Америки. Панамские племена оказали упорное сопротивление колонизации, поэтому память о тех грозных событиях до сих пор живёт в традициях многих племен, особенно западных. Индейские же племена Дарьена до сих пор представляют собой очень малоизученные этносы, а их традиции и обряды доступны только в театрализованном карнавальном виде. Их общение с цивилизацией сведено к меновому обмену и некоему участию в политической жизни страны. Официально территории, населённые индейскими племенами, имеют полную автономию, и доступ туристов сюда затруднён.

Большая часть населения страны представляет собой смесь испанских, индейских, африканских и карибских этносов, что роднит панамцев с другими странами Латинской Америки. Панамцы славятся чувством собственного достоинства и учтивостью в совершенно необычной комбинации с горячим темпераментом и общительностью. При этом не стоит забывать, что общий уровень жизни в стране очень низок, поэтому за общительностью может скрываться и желание как-то использовать заморского гостя в корыстных целях. Такие эксцессы здесь не редкость. Панамцы остроумны и гостеприимны, хотя, в отличие от соседних стран, отношение к гостям более сухое. Некоторые этнические группы имеют свой кодекс поведения, иногда заметно отличающийся от общепринятого, поэтому при визите во внутренние районы стоит заранее ознакомиться с обычаями местного населения.

Как и во всех странах Латинской Америки, особым уважением пользуется в Панаме церковь. В большинстве районов священник является и мировым судьей, и организатором общественных мероприятий. Даже в самой маленькой деревне есть своя небольшая церковь, которая является и культовым сооружением, и местом общения, и культурным центром.

В повседневном общении в Панаме используются вполне европейские нормы. Здороваться здесь принято за руку. Хорошо знакомые люди и друзья при встрече могут и обняться, а с соседями или коллегами зачастую здороваются при каждой встрече. Форма одежды довольно демократичная, в деловых кругах принято носить костюм европейского стиля. В быту многие панамцы обходятся джинсами и лёгкими рубашками. В то же время очень популярны и национальные элементы одежды – всевозможные широкополые шляпы, пончо и широкие кожаные штаны можно увидеть практически повсеместно, особенно в провинции. В деловых кругах очень ценится пунктуальность, сами же панамцы к ней относятся довольно прохладно, а то и скептически.

 

Куба

Официальное название – Республика Куба, República de Cuba, неофициальное с 1959 года – Остров Свободы. Страна является членом ООН с 1945 года.

Столица и крупнейший город – Гавана.

Герб и флаг Кубы

Герб Кубы был принят 24 апреля 1906 года и является официальным геральдическим символом страны. Он состоит из щита под фригийским колпаком, обрамлённого дубовой ветвью с одной стороны и веткой лавра с другой.

Герб Республики Куба имеет форму щита, разделённого на три части, в верхней части изображён ключ, расположенный между полуостровами Флорида и Юкатан и запирающий вход в Мексиканский залив. Вдали видно восходящее солнце Свободы. Пальмы и вершины гор – символы патриотизма, свободы и независимости Кубы. Слева три синие полосы кубинского флага означают единство трёх составных частей Кубы. Сверху герб венчает красный фригийский колпак, символизирующий стремление к достижению высоких идеалов.

Флаг Кубы – государственный флаг Республики Куба, официально утверждённый 20 мая 1902 года. Флаг представляет собой прямоугольное полотнище с соотношением сторон 1:2, разделённое на пять горизонтальных чередующихся сине-белых полос. У древка расположен равносторонний треугольник красного цвета, в центре которого изображена белая звезда. По официальной версии кубинского правительства, символика флага означает: три синие полосы – три части, на которые разделили Кубу испанцы. Две белые полосы – стремление к независимости. Красный треугольник – равенство, братство и свободу, а также пролитую кровь в борьбе за независимость острова. Белая звезда символизирует свободу.

Географическое положение. Куба расположена на стыке Северной, Центральной и Южной Америки. Островное государство в северной части Карибского моря. Страна занимает территорию острова Куба – самом крупном в Вест-Индии, острове Хувентуд, а также на примыкающих к ним около 1 600 мелких островах и коралловых рифах, принадлежащих к группе Больших Антильских островов. Для побережья характерны глубокие заливы и множество удобных бухт. Остров обрамлён рифами и другими коралловыми образованиями. От Северной Америки Куба отделена Флоридским проливом на севере и Юкатанским проливом на западе.

На юге Куба омывается водами Карибского моря, на северо-западе Мексиканским заливом, а на северо-востоке Атлантическим океаном. Расстояние от Кубы до США в самом узком месте Флоридского пролива 180 км. До острова Гаити через Наветренный пролив 77 км., до острова Ямайка через пролив Колон 140 км., до Мексики через Юкатанский пролив – 210 км.

На Кубе чётко выражены два климатических сезона: дождливый (май-сентябрь) и сухой (октябрь-апрель). На сезон дождей приходится 3/4 всей годовой суммы осадков.Особенностью климата Кубы является типичная высокая влажность на протяжении всего года.

На острове Куба имеется железная дорога, сеть автомобильных дорог. С другими странами налажено морское сообщение и авиасообщение. Ведущая авиакомпания Кубы Cubana de Aviación имеет представительства в 32 странах мира.

Территория Кубы 110 860 км.² Остров, протянувшийся с запада на восток на 1 250 км., нередко сравнивают с ящерицей, голова которой обращена к Атлантике, а хвост находится у входа в Мексиканский залив. Кубинцы же в шутку называют свой остров El-Cocodrito – «Крокодил». И правда, есть сходство.

Название «Куба» происходит из ныне мёртвых языков индейцев таино, населявших Большие Антильские острова. Точный смысл названия неясен, но есть точка зрения, что оно может обозначать «место, где плодородная земля обильна» (cubao), либо «прекрасное место» (coabana). Есть также гипотеза, что Христофор Колумб назвал остров в честь селения Куба в районе Бежаа в Португалии.

 

Куба

Административное деление. Национальная территория в политико-административных целях до 2011 года делилась на 15 провинций и специальную муниципию остров Хувентуд, провинции делились на муниципии. 1 января 2011 вступило в силу решение о разделении провинции Гавана на провинции Артемиса и Маябеке, и количество провинций увеличилось до 16. В состав провинций входят 169 муниципий. Одна из муниципий, Хувентуд, подчиняется непосредственно центральным органам власти, остальные – местным административным структурам.

Провинции: Пинар-дель-Рио – Pinar del Rio, Артемиса – Artemisa, Город Гавана – Ciudad de La Habana, Маябеке – Mayabeque, Матансас – Matanzas, Сьенфуэгос – Cienfuegos, Вилья-Клара – Villa Clara, Санкти-Спиритус – Sancti Spiritus, Сьего-де-Авила – Ciego de Avila, Камагуэй – Camagüey, Лас-Тунас – Las Tunas, Гранма – Granma, Ольгин – Holguin, Сантьяго-де-Куба – Santiago de Cuba, Гуантанамо – Guantanamo, Остров Хувентуд – Isla de la Juventud.