Гражданская защита в других странах

 

В большинстве стран мира созданы и функционируют национальные системы ГЗ. Почти во всех странах принят территориально-производственный принцип построения ГЗ. В состав системы ГЗ, как правило, входят:

- органы управления;

- система связи, оповещения, радиационной разведки и дозиметрического контроля;

- планы эвакуации и рассредоточения населения;

- система защитных сооружений;

- запасы продовольственных товаров, сырья и материальных ценностей;

- силы и средства ГЗ.

Общее руководство деятельностью ГЗ осуществляется, как правило, Министерством внутренних дел через соответствующее управление, за исключением США (органы ГЗ подчиняются Президенту), Канады (федеральной власти), Норвегии (Министерству юстиции и полиции), России (МЧС).

Территории большинства стран разделены на округа, зоны, районы и сектора ГЗ с соответствующими органами управления.

Рассмотрим структуру ГЗ некоторых стран.

 

ГЗ США

В США создано «Федеральное управление по действиям в ЧС» (ФЕМА, штаб-квартира Вашингтон), которая непосредственно подчиняется Президенту США.

Задачи ФЕМА:

- обеспечение выживания страны в ядерной войне;

- разработка планов эвакуации населения из угрожаемых районов;

- осуществление мероприятий в соответствии с программой строительства защитных сооружений;

- совершенствование и повышение защиты систем связи и оповещения;

- обеспечение защиты и нормального функционирования федеральных и местных органов власти и ГО;

- создание и распределение стратегических запасов на случай ЧС;

- обучение населения действиям в ЧС;

- научно-исследовательская работа в вопросах ГО, борьба с терроризмом.

На промышленных предприятиях, где более 50 работающих, создаются комитеты ГО во главе с руководителями предприятия. На таких предприятиях создаются службы ГО.

В США нет специальных формирований. Для решения задач ГО привлекаются подразделения Национальной гвардии и Вооруженных Сил. Невоенизированные формирования создаются на промышленных, медицинских предприятиях, фирмах и других объектах.

 

ГЗ России

В России с 1995 года действует Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

Основные задачи:

- разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения от ЧС;

- осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования СХ;

- обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;

- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий в ЧС;

- подготовка населения к действиям при ЧС;

- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

- осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;

- ликвидация последствий ЧС.

РСЧС строится по территориально-производственному принципу и включает в себя территориальные и функциональные подсистемы и имеет 5 уровней (федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый).

На каждом уровне систем и подсистем имеются:

- органы управления (постоянные, повседневные силы и средства наблюдения, контроля и ликвидации ЧС);

- органы управления (координирующие, постоянного и повседневного управления);

- силы и средства наблюдения, контроля и ликвидации ЧС;

- информационно-управляющие системы;

- финансовые и материальные резервы.

К органам постоянного управления по ГЗ и ЧС относятся на федеральном уровне Министерство Российской Федерации по делам ГЗ, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС), на региональном уровне – комитеты, главные управления, отделы.

РСЧС функционирует в следующих режимах:

- режим повседневной деятельности;

- режим повышенной готовности;

- чрезвычайный режим.

В 1998 году принят Закон «О гражданской обороне России», в котором в основном решаются задачи защиты населения в военное время. Таким образом, сложилась ситуация, когда в РСЧС условно функционируют как бы две подсистемы:

- подсистема защиты населения от природных и техногенных ЧС;

- подсистема выполнения мероприятий ГЗ в военное время.

Итак, национальные системы ГЗ созданы и функционируют в большинстве стран мира. Их задачи и организационная структура постоянно совершенствуются.