Становление государства израиль

 

Два основных фактора оказали решающее влияние на пути развития молодого государства Израиль. С одной стороны, массовая иммиграция евреев, устремившихся в страну сразу же после провозглашения независимости.

В кратчайший срок в Израиль прибыли сотни тысяч выходцев из различных стран мира, которых сближала общность религии, происхождения и стремлений но разделяло различие языка, обычаев, навыков, бытового уклада, уровня жизни и подхода к основным вопросам общественного строя и к культурным ценностям.

С другой стороны, непрекращающаяся вражда руководителей арабских стран, их нежелание примириться с самим существованием государства Израиль, их неоднократные попытки вредить ему любыми возможными средствами, приведшие к тому, что население его чувствовало себя как бы находящимся в состоянии беспрерывной осады.

Иммиграция вносила элементы разлада, напряженности, она в некоторой мере расшатывала устойчивость израильского общества, а ненависть арабов служила началом объединяющим, стимулирующим, укрепляющим внутреннюю солидарность.

Иммиграция создала напряженность между «первым Израилем» и «вторым Израилем», между старожилами и новоприбывшими, между «европейцами» и выходцами из восточных стран, между теми, кто определял политику во всех областях государственной жизни, работниками, занимающимися интеллигентным трудом, и между теми, кто выполнял простые работы, отсталыми элементами, нуждающимися в социальном обеспечении. Военная, политическая и экономическая блокада арабских стран, со своей стороны, укрепляла сознание общности судьбы, связи между личностью и обществом, необходимости прогрессировать во всех областях жизни.

***

Массовая иммиграция в первые годы существования государства была результатом стремления евреев, {769} находившихся в лагерях для перемещенных лиц в Германии и на Кипре, найти себе убежище и родину.

Это были выходцы из Восточной Европы, которые не желали и не могли вернуться и жить в городах, где были зверски уничтожены их близкие, нередко при соучастии или равнодушии их соседей.

Это были целые общины евреев, бежавших от преследований и издевательств враждебной среды в арабских странах. Путем приема сотен тысяч иммигрантов осуществлялась Базельская программа, сформулированная еще на Первом сионистском конгрессе, и претворялась в жизнь центральная идея сионизма: создание охраняемого убежища для еврейского народа в Палестине. Более того: само по себе создание государства Израиль и международная поддержка, которая была оказана этому начинанию, были результатом убеждения не только со стороны евреев, но и большинства европейских и американских наций, в том, что нет другого места в мире для еврейских беженцев, подвергавшихся гонениям и преследованиям.

Это убеждение было еще сильнее, поскольку многие начали сознавать, что если бы такого рода убежище существовало в тридцатые годы, можно было бы спасти от уничтожения хоть часть европейских евреев. Однако последовавшие сразу же после провозглашения независимости Израиля события доказали, что одной из важнейших предпосылок становления, укрепления безопасности и экономического, культурного и общественного развития государства является значительное увеличение его населения: без развития индустрии и сельского хозяйства, без контингента научных и технических работников, без сильной армии не было возможности отстаивать независимость Израиля и укрепить его обороноспособность.

Поэтому все слои населения страны относились к иммиграции как к первейшей необходимости и важнейшей общественной задаче.

Естественно, что с первого дня своего пребывания в стране иммигранты не только становились полноправными гражданами страны, но и несли все обязанности граждан новорожденного государства, отчаянно борющегося за свое существование. В 1948 году было немало случаев, когда новоприбывшие шли прямо с парохода на фронт.

{770} Первыми иммигрантами были, как указано выше, евреи, находившиеся в лагерях на Кипре и в Германии. За ними последовали евреи арабских государств. До конца 1950 года прибыло 45.000 йеменских евреев. Со всех концов Йемена они устремились, большей частью пешком, иногда находясь неделями в пути, в город Аден, и оттуда воздушным путем в Израиль. Эта операция получила название: «Ковер-самолет».

В 1950/51 году прибыло в страну 122.000 из общего числа в 130.000 евреев Ирака. Некоторые еврейские центры в диаспоре почти прекратили свое существование в эти годы; из 35 тысяч ливийских евреев в Израиль переселилось 30 тысяч; из Болгарии — 37 тысяч (еврейское население Болгарии насчитывало в ту пору 45 тысяч человек). До конца 1951 года из Польши прибыло в Израиль 104 тысячи евреев, из Румынии 119 тысяч. Всего за первые три года существования государства в страну переселилось 685 тысяч евреев, из них 305 тысяч из Восточной Европы. Таким образом, за эти три с половиной года еврейское население Израиля удвоилось.

Абсорбция иммиграции в таком темпе была грандиозным заданием. Прибывшие были встречены с энтузиазмом, и «кибуц галует» (собирание рассеянных) стало общепринятым девизом.

Израильский парламент — Кнессет — принял «Закон о репатриации», согласно которому каждый еврей имеет право жить в Израиле и автоматически приобретает израильское гражданство (1950 г.).

Однако само собой разумеется, что перед государством встал из-за этого целый ряд проблем - экономических, общественных, психологических и даже медицинских.

Полная ликвидация лагерей беженцев и различных еврейских центров в рассеянии, т.е. переезд всех их жителей в Израиль, привела к тому, что среди прочих в страну устремились больные, инвалиды, преступники и лица, нуждающиеся в социальной помощи. Среди них были юноши и девушки, большую часть своей жизни проведшие в нацистских концентрационных лагерях. Были новоприбывшие, для которых приезд в Израиль означал резкий переход от средневекового уклада жизни к современным формам.

{771} Социальные отношения, семейный быт, древние, веками освященные нравы и обычаи рухнули без того, чтобы за столь короткий период была возможность заменить их новыми общественными понятиями и культурными ценностями.

Старожилы оказались лицом к лицу с новым социальным и культурным элементом, получившим название «Второго Израиля». Во многих областях жизни стала проявляться отчужденность и напряженность между «вторым» — новым — и «первым» — старым — Израилем. К тому же многим иммигрантам, выходцам из Восточной и Центральной Европы, в особенности из среды молодежи, были совершенно чужды еврейская культура и традиция и даже сионистское мировоззрение.

Новоприбывшие были поселены в городах и в деревнях, оставленных арабами, бежавшими во время боев Освободительной войны. Когда эти города и села переполнились и не были более в состоянии вмещать новых иммигрантов, были созданы временные поселения, получившие название «маабарот», которые обычно строились неподалеку от старых населенных пунктов.

Лишь незначительная часть новоприбывших занялась сельским хозяйством, да и та не в рамках коллективных поселений — кибуцов. Для большинства новоприбывших в первые годы существования государства кибуц не обладал притягательной силой.

В новых поселениях, которые обычно основывались на кооперативных началах и состояли из выходцев различных стран, нередко происходили кризисы и столкновения, приводившие к тому, что многие поселенцы оставляли их и селились в городских кварталах.

Массовая иммиграция и огромные расходы на оборону, вследствие враждебных действий арабских стран, упорно отказывавшихся примириться с существованием государства Израиль, возложили исключительно тяжелое экономическое бремя на молодое государство, и зависимость его от финансовой помощи евреев стран рассеяния, оказываемой в значительных масштабах с начала Освободительной войны, еще более увеличилась с ее окончанием. Еврейское сельское хозяйство было в состоянии удовлетворить только часть потребности {772} населения в продовольственных продуктах. Дефицит платежного баланса возрастал быстрыми темпами. Ощущался недостаток в продуктах первой необходимости.

Правительство объявило экономическую политику сокращения потребления. Пищевые продукты и одежда распределялись по карточкам. Возникла спекуляция и стал процветать черный рынок.

Ухудшение экономического положения в Израиле именно в тот период, когда Европа начала отстраиваться и оправляться в хозяйственном отношении от ударов войны, привело к сокращению иммиграции в страну и даже к эмиграции из нее. За 1953—1954 гг. в Израиль въехало всего 50.000 евреев. Однако до конца 1952 года покинуло страну не больше 38.000 человек, т. е. около 5 процентов прибывших в нее со дня основания государства.

Несмотря на все эти трудности, государство продолжало укрепляться. Правительственные учреждения успешно функционировали, выполняя возложенные на них задачи, и совершенствуя системы своей работы.

Израильский парламент — Кнессет — проводил интенсивную работу в области законодательства. Уже в 1949 году был принят закон о всеобщем бесплатном обязательном обучении, распространявшийся на детей в возрасте от 5 до 14 лет. Немедленно были приняты все меры к тому, чтобы этот закон не остался мертвой буквой и в отношении арабов, которые остались после Освободительной войны в Израиле и стали его гражданами.

Одной из целей закона об обязательном обучении было культурное слияние выходцев из различных стран. Однако достижения в этой области были весьма скромными в первые годы существования государства.

Значительно более успешными были меры, принятые в области здравоохранения. Несмотря на то, что часть новоприбывших были людьми, привезшими с собой заразные, а иногда и наследственные болезни, несмотря на то, что многие из них находились до приезда в страну в примитивных условиях, были лишены элементарных гигиенических навыков и понятий о соответствующем питании для детей и обхождении, с ними, за {773} считанные годы здравоохранение было поставлено на уровень, не уступающий самым развитым и передовым странам мира.

Заразные болезни были ликвидированы, малярия и туберкулез были окончательно искоренены, детская смертность резко снизилась.

В 1955 году иммиграция возобновилась с новой силой. За 1955—1957 годы в страну прибыло свыше 160.000 человек. С усилением националистических тенденций в Северной Африке, сопровождавшихся, как обычно, антиеврейскими выпадами, в Израиль переселилось 70.000 евреев из Марокко и 15.000 из Туниса. В период «оттепели» в Советском Союзе и политического брожения в Польше и Венгрии (1956г.) из этих стран также прибыло несколько десятков тысяч евреев (в том числе польские граждане, репатриированные из СССР в Польшу). В 1956 году, после Синайской кампании, тысячи евреев были изгнаны из Египта. Большая часть их также поселилась в Израиле.

Из-за недостатка жилых помещений для новоприбывших были наскоро сооружены временные небольшие постройки из азбеста, получившие название «азбестонов». Особые меры были приняты для абсорбции лиц с высшим образованием. Для них были основаны специальные курсы для изучения иврита — «ульпаны». Увеличился процент новоприбывших, поселившихся в кибуцах. С 1957 по 1960 г. их насчитывалось свыше десяти тысяч.

После короткого периода затишья, начало шестидесятых годов ознаменовалось третьей иммиграционной волной. За четыре года — с 1960 по 1964—в страну прибыло 215 тысяч евреев, среди них значительное число лиц из Восточной Европы.

В 1965 году начался процесс сокращения иммиграции, а в годы спада экономической деятельности в стране (1966—1967 гг.) число новоприбывших снизилось до 25.000. Лишь после Шестидневной войны 1967 г. начался новый подъем. Много тысяч евреев — главным образом молодежь — прибыли из стран Америки и Западной Европы.

Многие из оставшихся в Польше евреев тоже переселились в Израиль в результате безудержной {774} антисемитской травли со стороны польского правительства в 1968—69 гг. После оккупации Чехословакии войсками Варшавского блока в 1968 году в Израиль прибыла также часть евреев этой страны.

Те центры диаспоры, в которых евреи жили в условиях дискриминации и преследований, были полностью ликвидированы за годы существования государства Израиль постольку, поскольку эмиграция оттуда была разрешена. Судьба еврейской иммиграции в Израиль в семидесятые годы будет зависеть от того, удастся ли евреям СССР и мировому общественному мнению пробить брешь в кольце изоляции, окружающем еврейство Советского Союза, правительство которого запрещает желающим (а число таковых по многим признакам далеко не незначительно) переселиться в Израиль. Но не менее важным фактором будет готовность американских и западноевропейских евреев поселиться в Израиле — единственной стране в мире, где они могут жить в атмосфере политической свободы и независимости и в рамках своей национальной культуры.

***

Несмотря на соглашения о перемирии 1949 года, борьба арабских стран против Израиля не прекратилась. В первую очередь они начали дипломатическую атаку, требуя буквального выполнения резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 29 ноября 1947 г., т. е. интернационализации Иерусалима и возвращения к границам, определенным в этой резолюции, хотя было ясно, что, отвергнув решение ООН с самого начала, напав на государство Израиль и заняв территорию предусматривавшегося планом раздела арабского государства (Иудею и Самарию заняла Трансиордания, Газу — Египет), они сами несут ответственность за происшедшие после принятия резолюции ООН перемены.

Кроме того, арабские государства предъявили требование, которое поддержалось ООН по рекомендации назначенного ею посредника Бернадота о возвращении арабских беженцев, покинувших во время войны свое местожительство главным образом по распоряжению своих руководителей.

Не было никакого сомнения в том, что возвращение {775} сотен тысяч враждебных Израилю беженцев в условиях антиизраильской травли и нападений расшатает изнутри основу молодого государства. С другой стороны, ни арабы и ни ООН не хотели считаться с тем, что Израиль принял сотни тысяч еврейских беженцев из арабских стран, где они подвергались преследованиям и ограблению, и поэтому фактически произошел обмен населения (трансфер).

***

Соглашения о перемирии были подписаны со всеми соседними арабскими странами. За первый год существования государства Израиль оно было признано 55 государствами, членами ООН. 11 мая 1949 г. Израиль тоже стал членом ООН. Однако уже осенью того же года ему пришлось выдержать трудную дипломатическую борьбу в связи с вопросом о статусе Иерусалима.

Коалиция нескольких католических, арабских и некоторых других мусульманских стран вместе с государствами советского блока привела к тому, что 9 декабря 1949 года была вновь принята резолюция об интернационализации Иерусалима. В ответ на эту резолюцию правительство Израиля объявило Иерусалим столицей государства. Израильский парламент — Кнессет — начал заседать в Иерусалиме, но большинство государств отказалось перевести туда свои дипломатические представительства.

В первый год после подписания соглашения о перемирии король Иордании Абдаллах склонялся к урегулированию отношений с Израилем путем заключения сепаратного мира, не осмеливаясь, однако, под давлением других арабских стран, предпринять практические шаги в этом направлении. После его убийства, совершенного арабскими экстремистами 20 июля 1951 года, дорога к мирному договору была совершенно закрыта.

С весны 1951 года усилилась напряженность на сирийской границе. Полурегулярные сирийские группировки, а затем и части сирийской армии обстреливали израильскую территорию, стремясь воспрепятствовать осуществлению плана осушения (амелиорации) заболоченных районов в долине Хулы. Последовавшие за обстрелом атаки сирийцев были отбиты.

Египет закрыл Суэцкий канал для израильского {776} судоходства и запретил провоз через канал каких-либо товаров, предназначенных Израилю. Совет Безопасности постановил, что закрытие канала Египтом противоречит соглашению о перемирии и нарушает принцип международной свободы мореплавания, но египетское правительство игнорировало решение Совета. Новые руководители этой страны, пришедшие к власти после переворота 1952 года, продолжали осуществление этой блокады и стали проводить еще более активную антиизраильскую политику.

С 1952 года увеличилось число арабских диверсантов, просачивавшихся через границы с целью грабежа и убийства. Весной 1954 года был обстрелян автобус по дороге в Эйлат, и одиннадцать из его пассажиров было убито. В то же время египетские власти начали направлять боевые группы из района Газы для осуществления диверсионных актов, а в 1955 году ими были созданы особые диверсионные отряды, под названием «Федаюн».

Они совершали на территории Израиля убийства, главным образом среди гражданского населения, и некоторым из них удалось проникнуть даже в глубь страны. Со дня окончания Освободительной войны до Синайской кампании 1956 года 1.300 жителей Израиля было убито или ранено диверсантами из соседних стран.

Израиль начал отвечать на диверсионные акты и убийства военными операциями на территории арабских государств, атакуя военные позиции и населенные пункты, служившие отправными базами инфильтрантов.

Выполнение этих заданий было сначала возложено на специально для этой цели созданное подразделение Армии Обороны Израиля, а затем на парашютистов, превратившихся с течением времени в отборную боевую часть израильской армии.

Репрессивные действия, принимавшие со временем все большие размеры, не привели к пресечению диверсий и к спокойствию на границах. В 1953 году, во время одной из таких ответных операций, была разрушена в Иордании арабская деревня Кибия, служившая опорным пунктом диверсантов, и 50 ее жителей было убито. Этот инцидент вызвал ряд порицаний Израилю со стороны разных государств. В том же году в ходе {777} репрессивной операции после ряда диверсионных и террористических актов, израильские подразделения проникли в Газу.

Это послужило новому главе египетского государства, Абдэль Насеру, предлогом заявить, что нет и не может быть никакой возможности прийти к соглашению с агрессивным государством Израиль. В самом Израиле послышались голоса, выражавшие сомнение в целесообразности репрессивных военных действий, не приведших к конкретным результатам, но требовавших значительное число жертв. Израильская общественность была глубоко озабочена создавшимся положением. Со всей остротой поднялся вопрос о безопасности государства, обороны его границ и защиты жизни и имущества его населения.

С первых же дней своего существования государство Израиль старалось занять нейтральную позицию в «холодной войне» великих держав, хотя по своему государственному строю и из-за тесной связи с крупнейшим центром еврейского населения в Америке оно было ближе «западу», чем к «востоку».

Эта позиция служила Израилю серьезным препятствием на пути к приобретению необходимого ему для защиты оружия, т.к. ни один из существовавших блоков не был готов поставлять его Израилю, в то время как Британия продолжала вооружать арабские государства, а самая сильная из арабских армий - иорданский «Арабский легион» — находился непосредственно под английским командованием.

В ответ на требование Израиля о снабжении его оружием для обеспечении его безопасности, три западных державы — США, Англия и Франция — опубликовали декларацию, в которой они отвергали применение военной силы или угрозы такого применения в отношениях между странами Ближнего Востока и гарантировали существовавшие тогда границы. Однако Израиль отказался принять точку зрения, согласно которой эта декларация отвечает требованиям безопасности Израиля, устраняет необходимость укрепления израильской армии и усиления ее военной мощи.

С обострением «холодной войны» сохранение нейтральной позиции становилось делом все более трудным и сложным. Израиль признал Китайскую Народную {778} Республику, но присоединился к США при голосовании в ООН по вопросу о войне в Корее. Однако еще до того в отношении советского блока к Израилю произошел крутой поворот к худшему.

В советских публикациях стали затушевывать участие Советского Союза в решении о создании Государства Израиль и помощь, которую он оказал молодому государству в войне против агрессии арабских стран.

Нападки на сионизм учащались изо дня в день и достигли своего кульминационного пункта во время процесса бывшего генерального секретаря чехословацкой коммунистической партии Рудольфа Сланского и ряда видных деятелей этой страны в 1952 г. и так называемого «заговора» еврейских врачей в СССР в 1953 году. Когда в феврале 1953 года во дворе советского посольства в Тель-Авиве взорвалась бомба, Советский Союз разорвал дипломатические отношения с Израилем. Однако сразу же после смерти Сталина отношения были восстановлены, и дипломатические представительства обеих стран были возведены из ранга миссий в ранг посольств.

Новое серьезное испытание предстояло Израилю после заключения крупной сделки о поставке оружия между Египтом и Чехословакией в 1955 г.

Не осталось никакого сомнения в том, что египетский диктатор Насер прилагает все усилия к подготовке агрессивных действий против Израиля, а Советский Союз пытается проникнуть на Ближний Восток путем снабжения арабских стран оружием и военным снаряжением, хотя эти страны недвусмысленно заявляли, что это оружие необходимо им для уничтожения Израиля.

Диверсии «Федаюн» участились и усилились. В 1956 году Египет заблокировал проход в Эйлатский залив, закрыв Израилю выход в Красное море. После крупной репрессивной операции Армии Обороны Израиля против находившегося под властью Иордании городка Калкилия 10 октября 1956 года, Насер объявил о создании общего арабского командования армий Египта, Иордании и Сирии, во главе которого был поставлен начальник египетского генерального штаба. Стало ясно, что Насер стремится окружить и задушить Израиль.

{779} Израиль обратился ко всем великим державам с просьбой хоть в некоторой степени уравновесить положение в области вооружения Израиля и арабских стран после Египетско-Чехословацкой военной сделки. В 1956 году казалось, что появились признаки более положительного отношения Советского Союза к государству Израиль. Представители СССР предложили наложить полное эмбарго на поставки оружия всем странам Ближнего Востока. Одновременно правительства некоторых государств советского блока облегчили выезд своим гражданам-евреям, желающим переселиться в Израиль.

Однако интенсивное снабжение Египта советским оружием не было прекращено, а США продолжали упорно отказываться непосредственно снабжать оружием Израиль. В то же время Британия, пытаясь сохранить свои последние позиции в арабских странах, старалась угодить их правителям. Единственной державой, откликнувшейся на просьбу Израиля, была Франция, находившаяся в ту пору в разгаре борьбы с алжирскими повстанцами.

В израильских правительственных кругах обнаружились разногласия по вопросу внешней политики между «твердой линией» по отношению к Египту и Советскому Союзу, проводимой Давидом Бен-Гурионом, и более гибкой политикой, которой придерживался министр иностранных дел Моше Шарет. В результате Шарет подал в отставку, и внешняя политика государства Израиль стала всецело проводиться по линии Бен-Гуриона.

***

В политическом положении Ближнего Востока произошли в 1956 году коренные изменения. Правительство США начало критически относиться к некоторым сторонам внешней политики Насера и отказалось финансировать сооружение Ассуанской плотины.

Насер ответил на этот отказ национализацией Суэцкого канала. Тогда Франция и Британия начали подготовлять военные действия против Египта. Брожение в Польше и восстание в Венгрии в конце года, казалось, создали благоприятные условия для военной кампании, поставив СССР в затруднительное политическое положение. После координации действий {780} между Давидом Бен-Гурионом и французским премьер-министром Гю Муле, Израиль атаковал египетские позиции на Синайском полуострове. Целью этой атаки был срыв военных планов Насера, направленных против Израиля, хотя в официальном заявлении Израиля говорилось, что задачей израильской армии в начавшейся кампании является уничтожение находившихся в Газе и Синае баз федаюн.

29 октября 1956 года парашютно-десантные части Армии Обороны Израиля перешли египетскую границу. После ожесточенных боев силы израильской армии начали продвигаться к Суэцкому каналу. Ультиматум Англии и Франции, потребовавший от израильских войск не приближаться к Суэцкому каналу, сделал невозможным дальнейшее продвижение в этом направлении.

Силы израильской армии двинулись по направлению к Шарем а Шейх, стратегическому пункту, контролирующему прохождение судов в Тиранский пролив, и в южный порт Эйлат, связывающий Израиль с Индийским океаном. Одновременно другие части Армии Обороны шли в том же направлении по берегу Эйлатского залива.

5 ноября вся южная часть Синайского полуострова находилась уже под контролем Израиля, и таким образом египетская блокада Тиранского пролива была прорвана. В то же время пехотные и бронетанковые части израильской армии выбили египетскую армию из ее позиций в Рафиахе, на западной границе с Египтом. Город Газа был взят еще 2 ноября.

Продвигаясь по линии береговой полосы Средиземного моря, силы Армии Обороны заняли Эль-Ариш в Синае и продолжали продвигаться в южном направлении. В морском бою был захвачен египетский эскадренный миноносец. В руках Армии Обороны оказалось большое количество оружия захваченного в виде трофеев у египтян.

Египетской армии были нанесены огромные потери, а 6.000 египетских солдат и офицеров было взято в плен.

Синайская кампания продолжалась шесть дней, но уже на третий день исход ее был предрешен. Молниеносный успех этой кампании зависел в некоторой мере и от вторжения в Египет войск Англии и Франции, которые {781} сковали египетские силы в тылу.

Весьма значительную помощь оказал и французский военный флот. Еще в разгар военных действий была созвана чрезвычайная сессия Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, на которой огромным большинством голосов была принята резолюция о немедленном прекращении огня.

США и Советский Союз оказали сильное давление на Израиль с целью осуществить эту резолюцию. На той же сессии было принято решение о возвращении израильских войск на исходные позиции и о создании чрезвычайных международных вооруженных сил для сохранения спокойствия на границах. Израиль, однако, не дал своего согласия на дислокацию этих сил на его территории.

Советский Союз реагировал на отказ Израиля угрозой послать «добровольцев» на помощь Египту и денонсировал подписанное за некоторое время до того соглашение о снабжении Израиля нефтью. Из-за этой угрозы СССР и под все усиливавшимся давлением США Давид Бен-Гурион заявил 7 ноября об отводе сил Армии Обороны Израиля с Синайского полуострова. Взамен его Израиль выдвинул требование установить контроль ООН над районом Газы и не возвратить его Египту, но оно было отвергнуто.

Таким образом Израиль оставил контролируемые им территории без каких-либо достижений, кроме обещания США о том, что свобода плавания через Тиранский пролив будет сохранена за Израилем и в дальнейшем.

***

В результате Синайской кампании прекратились диверсионные акты «федаюн», и выход в Красное море был открыт для израильского судоходства. Однако эта кампания не изменила существовавших до нее границ и не повредила режиму Насера, которому удалось при помощи политического маневра представить свое поражение как победу. Его престиж в арабском мире еще более повысился. Но из-за потерь, нанесенных египетской армии, и захвата огромного количества оружия и военного снаряжения значительно усилилась обороноспособность Израиля.

Однако это был лишь временный успех: с одной стороны, вооружение египетской армии было с {782} помощью Советского Союза восстановлено быстрыми темпами, а с другой стороны, арабской пропаганде удалось очернить облик Израиля перед общественным мнением европейских стран и перед правительствами некоторых стран Азии и Африки, обвиняя его в соучастии в «империалистическом сговоре». Предшествовавшие Синайской кампании агрессивные шаги Насера и его сообщников были обойдены молчанием.

После вывода израильских войск с занятых в Синайской кампании территорий были восстановлены нормальные дипломатические отношения с Советским Союзом и в значительной мере достигнуто взаимопонимание с США и Англией. Однако поставлять Израилю оружие продолжала все еще главным образом лишь Франция.

Лучшим ответом арабской пропаганде была техническая и экономическая помощь, которую Израиль начал оказывать целому ряду государств Африки и Азии, доказав таким образом свое искреннее желание укрепить дружбу с развивающимися странами и содействовать их дальнейшему развитию.

Успехи и достижения в этой области привели и к установлению дружественных политических отношений со многими африканскими странами. С неарабскими государствами Ближнего Востока — Турцией, Ираном и Эфиопией — Израилю также удалось установить отношения дружеского сотрудничества, главным образом в области сельского хозяйства здравоохранения и научного развития.

На границах Израиля с арабскими странами также установилось сравнительное спокойствие. Хотя вражда к Израилю со стороны арабских правящих кругов продолжала быть основным моментом их политики, общественное брожение в этих странах заставило их руководителей обратить большее внимание на свои внутренние проблемы.

С конца пятидесятых годов во внешней политике Израиля наметился курс сближения с Федеративной Республикой Германии. Состоявшаяся в 1960 году в Нью-Йорке встреча между Бен-Гурионом и канцлером Ф.Р.Г. Аденауэром укрепила эту тенденцию. Тогдашний заместитель министра обороны Шимон Перес также неоднократно требовал укрепить политические связи с Францией и {783} Германией, главным образом с целью приобрести в этих странах оружие, но не пренебрегая и другими возможностями сотрудничества, как например, в области использования атомной энергии в Израиле и присоединения его к Европейскому общему рынку.

Однако опасение, что такая внешнеполитическая линия неминуемо приведет к крупным осложнениям на международной арене и к напряженности в отношениях между Израилем и США, очевидно, привели — наряду с другими причинами — к тому, что в 1963 году Бен-Гурион вышел в отставку. Новый глава правительства Леви Эшкол немедленно приступил к мерам, направленным на разряжение напряженности между Израилем и США, а также предпринял ряд попыток улучшения отношений с СССР.

***

После распада в 1961 году Объединенной Арабской Республики, состоявшей из Египта и Сирии, последняя начала с новой силой провоцировать пограничные инциденты с Израилем, стараясь таким образом доказать всем арабским странам свою якобы непримиримость и преданность общеарабским целям. В 1963 году она стала во главе тех, кто требовал открыть военные действия в случае если будет пущена в ход всеизраильская водная магистраль.

Египет, однако, не согласился на этот шаг. Состоявшаяся в 1964 году конференция глав арабских государств приняла предложение Египта ответить на израильский водный проект отводом источников Иордана в Сирии и Ливане. Таким образом Иордан будет осушен и его воды будут потеряны для Израиля. Некоторые круги в Израиле начали требовать войну с арабскими странами для предотвращения возможности выполнения этой резолюции. Правительство Израиля отвергло эту точку зрения, но все же решило силой оружия препятствовать работам по отводу источников Иордана, считая что справедливое разделение вод Иордана между Израилем и его соседями надо защищать всеми средствами.

Напряженность на границе с Сирией усилилось: сирийские военные силы неоднократно подвергали артиллерийскому обстрелу еврейские поселения в Восточной Галилее, препятствовали {784} рыболовству на озере Кинерет и нападали на работников сельского хозяйства в демилитаризованных зонах. Не ограничиваясь этими действиями, сирийская разведка начала тренировать диверсантов и засылать их на израильскую территорию, не только из Сирии, но и из Иордании.

Израиль реагировал ответными военными действиями. Военная операция против баз диверсантов в Иорданской деревне Самоа потрясла правительство Иордании и привела к резкому осуждению Израиля в Совете Безопасности ООН. (Совет Безопасности ООН, начиная с середины 50-х годов, ни разу не принял резолюции, порицающей какую-либо из арабских стран, так как СССР неизменно налагал вето на каждую антиарабскую резолюцию).

В результате дальнейших сирийских провокаций израильские военно-воздушные силы сбили 7 апреля 1967 года 7 сирийских самолетов в воздушных боях над Дамаском.

В советской прессе появились статьи и сообщения о том, что в мае 1967 года Израиль готовит нападение на Сирию, концентрирует на ее границах войска и т.п.

Есть основание предполагать, что некоторые представители СССР начали подстрекать Египет к демонстрации военной силы. При этом они указывали, с одной стороны, на намерение Израиля якобы атаковать Сирию, а с другой, на то, что государство Израиль будто бы находится в состоянии полного распада, вследствие проводившейся в тот период правительством дефляционной политики, приведшей к замедлению темпа экономической активности, к увеличению безработицы, эмиграции из страны и к напряженности между различными общественными группами, особенно между «первым» и «вторым» Израилем.

Однако трудно с уверенностью установить, в чем заключались истинные намерения Насера: считал ли он, что настал великий, с таким нетерпением ожидаемый им час, когда евреи могут быть сброшены в море, или же он намеревался использовать кажущуюся слабость Израиля для вымогания политических уступок и постепенного медленного удушения еврейского государства.

За истекшие после Синайской кампании годы египетская армия получила новейшее советское вооружение, а солдаты ее приобрели некоторый военный опыт в боях {785} с монархистами в Йемене. Насер решил отозвать войска из Йемена и совершенно открыто двинул на Синайский полуостров свою армию, насчитывавшую около ста тысяч человек в сопровождении бронетанковых частей.

Затем он потребовал от чрезвычайных вооруженных сил ООН, расположенных на границе с Израилем, задачей которых было сохранение мира на этой границе, покинуть свои позиции, а 22 мая 1967 года объявил о закрытии Тиранского пролива для израильского судоходства.

Зная, что Израиль рассматривает блокаду Тиранского пролива как объявление войны, Насер заявил, что он ждет нападения израильской армии, на которое Египет ответит сокрушительным ударом.

Политические достижения египетского правительства вновь подняли престиж Насера в арабском мире. 30 мая иорданский король Хусейн прибыл в Каир и подписал соглашение о военном сотрудничестве с Египтом. В Иорданию вступили части Иракской армии.

Саудовская Аравия и Кувейт заявили о том, что они всецело поддерживают это сотрудничество.

Казалось, был создан единый фронт арабских стран для окружения и удушения государства Израиль. Пытаясь повлиять на позицию Советского Союза, премьер-министр Израиля Леви Эшкол предложил послу СССР Чувахину посетить в любое время область сирийской границы, чтобы доказать безосновательность пропаганды советской прессы о концентрации войск там и о военной угрозе Сирии, но советский посол пренебрег этим предложением.

 

Пред лицом этой страшной угрозы со стороны почти всего арабского мира Израиль находился в состоянии полного одиночества.