Тема №12. Информационное обеспечение предпринимательской деятельности. Правовое регулирование рекламы

(интерактивное занятие в форме «мозгового штурма»)

Цель занятия: организация коллективной мыслительной деятельности с целью наиболее качественного усвоения пройденного материала и формирования навыка коллективного поиска оптимального решения в сложной ситуации.

Подготовительный этап:

1. Разделение группы на минигруппы по 3-5 человек, в каждой группе избирается эксперт, в обязанности которого входит фиксация всех идей и отбор наиболее удачных (5 мин.).

2. Разминка (15-20 мин.): фронтальный экспресс-опрос; студенты дают чёткие и краткие ответы на вопросы преподавателя:

Что представляет собой информация как объект правового регулирования?

Есть ли особенности в праве собственности на информационные ресурсы?

Кто имеет право на доступ к информации?

Какие существуют виды информационных ресурсов?

Что представляет собой коммерческая тайна, как правовая категория?

Что относится к общедоступным (открытым) информационным ресурсам?

Что относится к информационным ресурсам с ограниченным доступом?

Какими способами возможно осуществить защиту информации и прав субъектов информационных отношений?

Кто осуществляет государственное регулирование и контроль в информационной сфере?

Дайте нормативное определение рекламы.

Назовите источники правового регулирования рекламной деятельности.

Как проводится правовая классификация рекламы?

Кто является участником рекламных правоотношений?

Назовите общие требования, предъявляемые к рекламе

К какой рекламе существуют специальные требования?

Что запрещается рекламировать?

Какая ответственность установлена за нарушения законодательства о рекламе?

3. Постановка конкретной учебной задачи для каждой из созданных групп: поиск всех возможных путей выхода из проблемной ситуации:

3.1. В торговой точке, расположенной в здании Центрального рынка индивидуальным предпринимателем Пираткиным осуществлялась реализация DVD диска «Укурки» с изображением листа конопли. Постановлением районного прокурора по данному факту в отноше­нии Пираткина возбуждено дело об административном правонару­шении, предусмотренном ст. 6.13 КоАП РФ. Постановлением миро­вого судьи Пираткин признан виновным в совершении администра­тивного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.13 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с конфис­кацией DVD диска.

Пираткин обратился с жалобой в районный суд, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административно­го правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.13 КоАП РФ.

Обоснуйте, какое решение должен принять районный суд?

3.2. ОАО «Гранд-Банк» разместило в нескольких номерах газеты «Черная звезда» рекламу следующего содержания: «Акционерно- коммерческий банк «Гранд-Банк» (открытое акционерное общество) принимает вклады от населения с доходностью до 18 % годовых. Вклады застрахованы в системе страховых вкладов. 100 % гарантия вложенных средств». Антимонопольный орган решением признал рекламу ненадлежащей, поскольку она не соответствует ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении и выне­сено постановление о привлечении ОАО как рекламодателя к адми­нистративной ответственности, предусмотренной ст. 14.3 КоАП РФ, за нарушение законодательства о рекламе.

ОАО «Гранд-Банк» обра­тилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене поста­новления антимонопольного органа

Является ли реклама указанного содержания административ­ным правонарушением? Какое решение должен вынести суд?

3.3. Во время проверки соответствия законодательству РФ о рек­ламе антимонопольным органом выявлено нарушение требований к наружной рекламе ООО «Пиар». Так, сотрудники общества ус­тановили на автомобиль ВАЗ 111130 конструкцию, позволяющую проецировать рекламные видеоролики. При этом транспортное средство, используемое обществом для распространения рекламы, в момент демонстрации рекламы не могло осуществлять движение, а во время нахождения транспортного средства в движении, в силу технических особенностей рекламной конструкции реклама не рас­пространялась. Автомобиль с размещенной на нем рекламой помех для дорожного движения не создавал. По факту право­нарушения был составлен протокол об административном правона­рушении и принято постановление о привлечении общества к адми­нистративной ответственности в соответствии со ст. 14.3 КоАП РФ.

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации. Правомерны ли действия антимонопольного органа?

3.4. В Управление ФАС России Н-ского края поступило заявление региональной общественной организации «Правозащитник» о рас­пространении на четвертой странице газеты «Край», в статье «Звезда для «Вишни черноокой», рекламы алкогольной продукции, выпус­каемой ОАО «ЛВЗ». Рассмотрев данное заявление, Управление ус­тановило, что «Вишня черноокая» - это название настойки, которая является алкогольной продукцией, выпускаемой ОАО «ЛВЗ». Озна­комившись с содержанием статьи, антимонопольный орган пришел к выводу, что она является рекламой данной алкогольной продук­ции и завода. При этом антимонопольный орган рассчитал, что рек­ламная площадь, определяемая как произведение (умножение) ши­рины рекламного модуля на его высоту, составляет 756,25 см². При этом площади предупреждения о вреде чрезмерного употребления алкоголя отведено 46,75 см². Усмотрев в действиях редакции газе­ты «Край» признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в ст. 14.3 КоАП РФ, анти­монопольный орган составил протокол об административном право­нарушении. Посчитав данное постановление незаконным, редакция обжаловала его в арбитражный суд. Так, по мнению редакции, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 КоАП РФ, поскольку соответствующая статья была посвящена рекламе ОАО «ЛВЗ», а не алкогольной про­дукции, выпускаемой им, упоминание в тексте статьи новых наиме­нований выпускаемой продукции направлено на поддержание инте­реса к данному производителю.

Дайте правовую оценку данному делу.

3.5. Производственный кооператив «Стройремонт» опубликовал через газету «Камелот» объявление о том, что организации на вре­менную работу требуются кирпичники для строительства частного дома.

Содержит ли данное объявление признаки рекламы? При каких условиях в объявлении его возможно считать рекламным. Приведите пример такого объявления.

Аналитический этап:

1. Основная сессия «мозгового штурма»: самостоятельная работа студентов в группе без участия преподавателя (10-15 мин.) по выдвижению и отбору версий, на основе анализа нормативных актов.

2. Экспертиза и формулирование окончательных версий решения (5 мин.), при этом эксперты могут покинуть помещение аудитории и вернуться после того, как работа будет закончена.

Заключительный этап: Подведение итогов анализа конкретной практической ситуации в каждой группе студентов (25-30 мин.). Выступления экспертов и обсуждение конечных результатов.

ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые акты

Парижская конвенция по охране промышленной собственности. Заключена в г. Париже 20.03.1883 г. (с изм. от 02.10.1979) / Публикация № 201(R).- Женева: Всемирная организация интеллектуальной собственности, 1990.

Евразийская патентная конвенция 1994 г. Заключена в г. Москве 09.09.1994 г. // Бюллетень международных договоров. 1996. № 8. С. 3 - 13.

Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ [Текст]: принят Гос. Думой 08.07.2006 г. [с послед. изм. и доп.] // Собр. законод. Рос. Фед. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3448.

О государственной тайне: Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 [Текст]: [с послед. изм. и доп.] // Собр. законод. Рос. Фед. 1997. № 41. Ст. 8220.

О персональных данных: Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ [Текст]: принят Гос. Думой 08.07.2006 г. [с послед. изм. и доп.] // Собр. законод. Рос. Фед. 2006, № 31 (1 ч.), ст. 3451.

О коммерческой тайне: Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ [Текст]: принят Гос. Думой 09.07.2004 г. [с послед. изм. и доп.] // Собр. законод. Рос. Фед. 2004. № 32. Ст. 3283.

Об электронной цифровой подписи: Федеральный закон от 10.01.2002 № 1-ФЗ [Текст]: принят Гос. Думой 13.12.2001 г. [с послед. изм. и доп.] // Собр. законод. Рос. Фед. 2002. № 2. Ст. 127.

О рекламе: Федеральный закон от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ [Текст]: Принят Государственной думой 22.02.2006 [с послед. изм. и доп.] // Собр. законод. Рос. Фед. - 2006. - № 12. - Ст. 1232.

О защите прав потребителей: Закон от 07.02.1992 г. № 2300-1 (в ред. Федер. закона от 23.07.2008 г. № 160-ФЗ) [Текст]: Принят Верховным советом РФ [с послед. изм. и доп.] // Собр. законод. Рос. Фед. - 1996. - № 3. - Ст.40.

Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера: указ Президента Российской Федерации от 06.03.97 № 188 (ред. от 23.09.2005) // Собр. законод. Рос. Фед. 1997. №10. Ст. 1127.

Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: постановление Правительства от 17.08.2006 № 508 (ред. от 11.11.2010) // Собр. законод. Рос. Фед. 2006. № 35. Ст. 3758.

Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: Приказ ФАС РФ от 28.12.2007 N 453 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. №34. 2008.

Об утверждении формы проведения торгов на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности: Решение Воронежской городской Думы от 02.11.2011 N 613-III // Воронежский курьер. №126. 2011.