Проблема эффективности деят-ти гос предприятий

Факторы, отрицательно влияющие на эффективность государственных предприятий:

 

Проблемы управления и организации производства, в том числе:

· условия «мягкого бюджетного ограничения» (субсидии, нет угрозы банкротства);

· нет цели максимизации прибыли;

· отсутствуют стимулы повышения эффективности;

· трудности планирования долгосрочных инвестиций;

· бюрократические цели (максимизация размера организации);

· ограничения по типу и качеству материальных затрат (закупочные спецификации);

· влияние политики, политических аспектов экономических решений;

· низкий уровень расположенности к риску (акцент на формальных процедурах).

 

Особенности стимулирования труда государственных служащих, в том числе:

· слабая угроза увольнения;

· низкий уровень заработной платы по сравнению с аналогичной работой в частном секторе;

· отсутствие стимулирующих производительность систем оплаты труда;

· трудности определения результатов труда государственных служащих;

· коррупция.

Особенности отраслевой конкуренции, в том числе:

· отсутствие конкуренции (почтовая служба);

· условия естественной монополии (бюрократическая монополия).

 

Гос предприятия функционируют в условиях «мягкого бюджетного ограничения».

«Мягкое бюджетное ограничение» - это фин условия функционирования предприятия, которые включают в себя необязательность получения прибыли как условия эффективности предприятия, слабый контроль за расходами, доступность средств для покрытия убытков.

Во многих случаях у гос предприятий отсутствует мотив максимизации прибыли. На решения о расширении масштабов производства влияет политика, проводимая правительством, в частности политика по поддержанию уровня занятости в данной отрасли или регионе. Эта политика ведет к снижению производительности труда в данной гос.компании. Во многих странах гос компании не обеспокоены проблемой фин.потерь и банкротства. Эти потери списываются за счет общих гос.доходов. Система субсидий гос предприятиям также создает условия «мягкого бюджетного ограничения». Все это является причиной более низкой эффективности гос предприятий в рамках системы управления и организации производства на гос предприятиях.

Стремление руководителей гос предприятий и служб увеличить размеры своего бюджета и бюрократическая монополия, сходная с естественной монополией, во многом объясняют неэффективность гос предприятий. Кроме того, одним из фактором неэффективности с точки зрения управления организации является стремление избежать риска при принятии решений.

Это стремление связано с желанием освободить себя от ответственности за принимаемые решения. Риск уменьшается, если гос служащий следует формальным процедурам принятия решений. Эти процедуры предполагают, что действия служащего проверяются другими. Формализованные процедуры, групповое принятие решения, неясное распределение ответственности – все это удлиняет технологию производства товара или услуги, снижает эффективность их производства. Нерасположенность к риску представляет собой стремление бюрократической системы управления избежать ответственности за принимаемые решения, предполагающее групповое принятие решений, акцент на формальной процедуре принятия решений.

Отмеченные выше особенности функционирования гос предприятий являются причинами их неэффективности. Они связаны с особенностями управления гос предприятиями, со спецификой их сферы деят-ти.

Повышение эффективности гос предприятий предполагает как реформу системы управления гос предприятиями, так и усиление элементов конкуренции в тех сферах, где действуют гос предприятия.