Госуд регул-е моноп-й деят-ти

I. осн задачи и ф-ции ФАС ст 11 з-на «Об огран-нии конк-ции»

Задачи:

- содей-е формир-ю рын-х отнош-й

- пресеч-е моноп деят-ти

- гос контроль за соблюд-ем а/моноп зак-ва

Ф-ции:

- напр в прав-во предл-я по ? соверш-я а/моноп зак-ва

- давать реком-ции по р-ю тов-х рынков и к-ции

- разраб-ть мры по демоноп-ции пр-ва и обращ-я

- вносить в реестр орг-ции, заним-е домин-ее полож-е на рынке

- контрол-ть собл-е а/моноп треб-й при созд-ии, реорг-ии и ликвидации хоз суб

- контр-ть приобрет-е акций/долей, кот м привести к домин-ю на рынках хоз суб

Правов статус должн лиц ФАС

1. имею право беспрепят-го доступа о орг гос власти и орг хоз суб (сотр-к д иметь письм запрос)

2. орг милиции обяз оказ практич помощь

3. сотр-ки а/моноп органа не вправе разглаш свед-я, сот-е коммерч тайну

II. виды гос контроля за соблюд а/моноп зак-ва

1. Предварит гос контроль ст 17

а) связ с напр-ем в фед а/моноп орган ходат-ва о даче согласия на созд-е, реорг-ю, ликвид-ю хоз суб

Фед а/моноп орган:

- не позднее 30 дней сообщ заяв-лю о принятом реш-ии в письм форме

- вправе отклонить ходат-во

- вправе удовл ход-во, если не наруш к-ция на рынке (обесп-ся

б) гос рег-ция хоз суб без предварит-го согласия ФАС м/б признана недействит (п/п-я – ст-ть свыше 100000 МРОТ)

Правовое регулир-е естественных монополий

I. источники прав регул ест моноп (ЕМ)

1. ФЗ от 17.08.95 № 147 «О ЕМ»

2. З-н от 14.04.95 О гос регул тарифов на эл, тепл эн в РФ

3. о связи 16.02.95

4. о почтовой связи 17.07.99

5. о фед ж/д танспорте 25.08.95

II. понятие ЕМ

ЕМ-состояние тов рынка, при кот удовл-е спроса на этом рынке эф-нее в отсутствие конк-ции в силу технол-х особ-тей пр-ва

Сферы хоз деят-ти ЕМ

- транспортир-ка нефти и нефтепрод по магистрал-м тр/пров

- транспортир-ка газа....

- услуги по передачи эл, тепл эн (сети)

- ж/д перевозки

- услуги транспортных терминалов

- услуги общедоступ, эл и почт связи

III. органы регулир-я ЕМ

1. фед энергетич комиссия РФ

2. ФАС

функции:

- контролир собл-е зак-ва о М

- опред методы регулир-я

- ведут реестр субъектов ЕМ

Полномочия (ст 11)

1. имеют право:

- прин реш-я о ведении, измен/прекращ регул-я

- направлять суб ЕМ обязат-е предписания

- включать в реестр суб ЕМ и сключать

- налагать штраф на ЕМ

- привлекать к админ отв-ти руков-лей ЕМ

- обращ-ся в суд с исками

2. обязаны:

- основыв-ся на анализе деят-ти Ем

- оценивать обоснов-ть затрат ЕМ

Отв-ть за нарушение законодательства о конк-ции

1. Основание наступления отв-ти

1. является совершение правонарушения

- исп-ие прав в целях ограничение конк-ции

- злоупотребление доминирующим положением

- осуществление экон. Деят-ти, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию

2. реакцией на факты совершения данных правонарушений является предписание ФАС:

-прекратить нарушение

-восстановить первоначальное положение

-расторгнуть дог-р, внести в него изменения

-заключить дог-р с другим хозяйствующим субъектом

-отменить акт не соответствующий закону

-перечислить в фед-ый бюджет прибыль, полученную в результате правонарушения

-осуществить реорганизацию в форме разделения или выделения

2. Органы, налагающие отв-ть за нарушение антимонопольного законодательства

- Антимонопольный орган

- Суд

3. Виды отв-ти за нарушение

1. административная

А) ст. 14.9 об ограничении свободы торговли – наказ. Штрафом

Правовое регул-е рын-го ц/о как категория м-га

Система гос. регул цен

1. Рос. Зак-во в сфере ц/о

1) ст. 71 конституции

2) указ президента от 28.02.95 «О мерах по упорядочиванию гос. Регулирования цен (тарифов)»

3) Постановление прав-ва РФ от 7.03.95 №234 «О мерах по упорядочиванию гос. Регулир-я цен (тарифов)»

2. Перечень продукции, регулируемой фед. Органами

- природный газ, реализуемый заводам

- прод. Ядерно – топливн.

- Эл. энергия

- транспортировка нефти по магистр. Трубопроводам.

- алмаз. Сырье и драг. Камни

- перевозка грузов ж/д транспортом

- услуги ледокольного флота

- погрузочно-разгрузочные работы в портах

- аэронавигационное обслуживание воздушных судов

- отдельные услуги Эл-почт. Связи

- водка, ликеро-вод. И др. алк. Продукция

3. Перечень прод. на кот гос. регулир-е цен осущ-ся субъектами РФ

- газ, реализ. населению и ЖСК

- Эл/эн. и тепло/эн.

- топливо тверд. и керосин, реализ. населению

- перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта

- оплата жил. услуг

- ритуальные услуги