Определение стоимости жизни горнорабочих, пострадавших в результате аварий и производственного травматизма

При расчетах экономического ущерба от травматизма и профзаболеваний, а также от аварий на опасных производственных объектах компенсация смерти горнорабочих или утраты профессиональной трудоспособности осуществляется на основе единовременных выплат (или их части). Федеральными законами «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» величина этих выплат не превышает, соответственно, одного и двух миллионов рублей.

Размер единовременных выплат оказывает существенное влияние на значение ущерба от травматизма и аварий. Необходимость повышения величин этих выплат, безусловно, повысит заинтересованность работодателей к вложению финансовых средства в охрану труда и промышленную безопасность, так как это может оказаться более выгодным, чем выплачивать пострадавшим страховые суммы.

Используем для определения диапазонов изменения стоимости жизни результаты исследований А. Востросаблина, опубликованные в выпусках журнала «Домашний адвокат» за 2004, 2003, 2002 гг. и в работе [1].

По мнению А. Востросаблина ф акторами, влияющими на стоимость жизни человека являются: политическая система общества; уровень экономического развития государства; совершенство законодательной системы государства, и, как следствие, социальная защищенность человека; методика оценки; возраст индивидуума; социальное положение; пол; наличие и состав семьи; профессия; условия труда; уровень квалификации; уровень заработной платы.

К методам оценки стоимости жизни он относит следующие методы: личный капитал; судебные выплаты; страхование; косвенная стоимость; добровольные выплаты; экономический эффект от сохранения жизни, рассчитываемый на основе ущерба народного хозяйства от травматизма (гибели) людей. Дадим далее краткую характеристику каждого из вышеупомянутых методов [1].

Косвенная стоимость: Всоответствии с этим подходом стоимость жизни человека оценивается по стоимости мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья. Основным допущением является предположение, что принятые меры для обеспечения безопасности и сохранения жизни являются оптимальными. В различных отраслях хозяйства затраты на мероприятия по обеспечению безопасности людей существенно различаются. Особенностью являются большие суммы в «новых» отраслях промышленности, чем в «старых».

В Великобритании затраты для сохранения жизни изменяются в диапазоне 2-5000 тыс. ф. ст. (в сельском хозяйстве – 2 тыс. ф. ст.; на сталелитейных предприятиях – 200 тыс. ф. ст.; химической промышленности – 2000 тыс. ф. ст.; в фармацевтической промышленности – 5000 тыс. ф. ст.).

В России (СССР) данный подход широкого применения не получил, а имеющаяся оценка стоимости жизни, основанная на определении затрат для обеспечения безопасности человека в области пожарного дела, составляет 210,7 тыс. долл. США.

Для среднестатистического человека экономический эффект определяется, как отношение среднедушевого совокупного дохода и вероятности смерти в течение одного года.

Страхование: Стоимость жизни определяется на основе суммы личного страхования. Как правило, сумма страховых премий изменяется в широком диапазоне. Различают обязательное и добровольное страхование жизни. Государственное профессиональное страхование носит обязательный характер. Оно устанавливается и регулируется государством, гарантирует определенный уровень выплат, оказание медицинской и социальной помощи на производстве, при этом обеспечивается лишь определенный уровень социальной защиты. При страховании страховщик учитывает несколько общеизвестных положений: государственные законодательные акты, определяющие уровень выплат; доход индивидуума в настоящий момент и возможный заработок в течение жизни; максимально возможная сумма страховки ограничена возможностями страховой компании и не может быть больше определенного процента от уставного капитала компании; для отдельных видов страхования существует ограничение ответственности (Например, «Варшавская конвенция» ответственность перевозчика ограничивается суммой 10-20 тыс. долл.). Диапазон изменения стоимости жизни при страховании составляет 130 долл.-5 млн. долл.

Личный капитал: подход «личный капитал» основан на оценке заработка (совокупного дохода) индивидуума в течение всей жизни. Особенностью подхода является дискриминация тех членов общества, которые не могут самостоятельно получать устойчивые доходы (дети, инвалиды). Данный подход нашел применение как часть других методов оценки стоимости жизни. Подсчет доходов за определенный период используют в законодательных актах при определении страховых сумм и страховых выплат. Так, например, в соответствии со статьей 1085 ГК РФ «при причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья подлежит возмещению утраченный потерпевшим заработок (доход), который он мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы», а по статье 1086 ГК РФ «размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья».

Очевидно, что при таком подходе наименьшая сумма будет определяться минимальным размером оплаты труда, а единовременное пособие семье в случае гибели работника составит 60 МРОТ. Как было показано ранее, именно эта сумма фигурировала в первой редакции ФЗ «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профес­сиональных заболеваний».

По обобщенным зарубежным данным диапазон изменения оценки стоимости жизни в соответствии с подходом «личный капитал» составляет 100-500 тыс. долл., а с учетом отечественных данных – от 130 долл. до 500 тыс. долл. США.

Судебные выплаты: За основу оценки стоимости жизни принимают выплаты по решению суда в качестве компенсации за потерю жизни или здоровья, причинение физических и нравственных страданий с учетом индивидуальных качеств пострадавшего. Как правило, суды, определяя размер выплат, основываются на "потерянных доходах". В США сложилась практика, при которой сумма компенсации за потерю здоровья больше, чем сумма компенсации иждивенцам при гибели человека.

В нашей стране диапазон изменения оценки стоимости жизни на основе законодательства определяется в 120 или 180 должностных окладов. Эта сумма и будет основой при выплатах по решению суда. Как правило, в нашей стране в том случае, когда ведомственные интересы пересекаются с интересами отдельных граждан, первые перевешивают и гражданин не получает достойной компенсации за потерянное здоровье, а родственники – компенсации за погибшего.

Эти факты являются существенными препятствиями при принятии решения о стоимости жизни на основе метода «судебные выплаты», а оценка стоимости жизни по этому методу может использоваться с большой осторожностью.

Определение величины убытков (дисконтированной стоимости)

В судебной практике при несчастных случаях пострадавшими или их наследниками (если жертвы погибли) возбуждается дело против нанесшей ущерб стороны (или страховой компании) с целью возмещения ущерба. Кроме компенсации за причиненные боль, страдание и моральные потери, к ущербу относят и будущий доход, который пострадавший или погибший получил бы, не случись несчастья.

Горнорабочий очистного забоя Иванов И.И. погиб в возрасте 53 лет в результате аварии, связанной с взрывом метана. Его семья представила в суд иск против руководства шахты. Семья просила, чтобы основная часть ущерба была возмещена в сумме дисконтированной стоимости доходов г-на Иванова, которые он получил бы, работая по своей специальности, если бы не погиб. Расчет дисконтированной стоимости типичен для подобных случаев.

Предположим, что его заработная плата составила за год W_o, а возраст выхода на пенсию – 60 лет. Чтобы посчитать дисконтированные убытки (дисконтированный доход), мы должны учесть следующие аспекты. Во-первых, его сумма дохода, вероятно, возросла бы со временем. Во-вторых, мы не можем быть уверены, что он дожил бы до пенсии, даже если бы не произошел данный несчастный случай. Он мог бы скончаться и по другой какой-нибудь причине. Следовательно, сумма его дисконтируемых убытков вплоть до выхода на пенсию составляет:

(31)

Добровольные выплаты: За стоимость жизни принимают добровольные платы за меры безопасности, принятые с целью уменьшения опасности для жизни и здоровья или сумму вознаграждения за добровольное выполнение опасной для жизни работы.

Размер добровольной платы определяют на основе опросов различных категорий граждан. Опросы, проведенные за рубежом, показали тесную связь размера добровольной платы и обстоятельств, связанных с риском для жизни, что приводит к трудностям при оценке стоимости жизни. В России этот метод не получил распространения. За рубежом диапазон возможных оценок составляет 180-1000 тыс. долл.

Результаты расчетов стоимости жизни в России и зарубежных странах, выполненных по выше приведенным методам, приведены в табл. 6.6.

Как следует из выше приведенной таблицы, диапазон изменения стоимости жизни, полученной различными методами, в России составляет от 130 долл. до 397,1 тыс. долл. В то же время за рубежом стоимость жизни оценивается от 800 долл. до 9000 тыс. долл.

Таблица 6.6

Экономическая оценка стоимости жизни в России и зарубежных странах

Методика оценки	Значение оценки стоимости жизни в различных странах в сопоставимых ценах, тыс. долл.
Россия (СССР)	Зарубежные страны
Судебные выплаты	0,071 - 47,058	0,8 – 250
Страхование	0,13 - 20
Личный капитал	0,13	100-500
Косвенная стоимость		9 - 9000
Добровольные платы	-	180 - 1000
Ущерб народного хозяйства	12,841 - 391,1	-
Оценки, используемые в радиационной безопасности	0,446 - 4689	25 - 5000

 

В большинстве случаев, за рубежом стоимость жизни оценивается в 300 тыс. долл. Очевидно, что даже эта сумма почти на порядок превосходит сумму единовременных выплат за гибель людей, установленную ФЗ «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в редакции 2013 года.

Контрольные вопросы

1. В чем заключается основная задача реализации подконтрольных государству экономических стимулов?

2. Как вычисляется величина финансирования работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда?

3. Перечислите виды затрат на охрану труда.

4. Перечислите виды гарантий и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда.

5. Каким образом рассчитывается класс профессионального риска в законе «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»?

6. Чему равен класс профессионального риска и страховой тариф отчислений в ФСС для экономической деятельности, связанной с добычей угля подземным способом?

7. Чему равна максимальная величина скидок и надбавок к страховому тарифу в ФСС?

8. В каком случае скидка к страховому тарифу не устанавливается, даже в случае, когда все остальные условия для начисления скидки выполняются?

9. Чему равен минимальный размер страховой суммы для опасных объектов, в отношении которых законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов или законодательством о безопасности гидротехнических сооружений предусматривается обязательная разработка декларации промышленной безопасности или декларации безопасности гидротехнического сооружения, если максимально возможное количество потерпевших, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на опасном объекте, превышает 3000 человек?

10. Какие составляющие учитываются при расчете ущерба от аварий на опасных производственных объектах?

11. Назовите величину суммы, которой обычно оценивают стоимость жизни пострадавших за рубежом.