Сведения о проведении на территории субъекта Российской Федерации государственной кадастровой оценки земель

Одной из основных задач государственного управления земельными ресурсами является оценка земель и установление обоснованной платы за землю. Стоимостная оценка земли является важнейшим экономическим инструментом управления рациональным использованием земельных ресурсов на стадии выбора и обоснования проектных решений, служит механизмом создания цивилизованной системы налогообложения и ценообразования, имеет большое значение для составления имущественных договоров относительно земель и права их аренды на вторичном рынке.

В период 2013 – 2014 годов на территории Республики Мордовия выполнены большие объёмы работ по государственной кадастровой оценке земельных участков различных категорий земель и внесению полученных результатов в государственный кадастр недвижимости, осуществление указанных мероприятий позволяет использовать полученные результаты оценки.

 

В соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере государственной кадастровой оценки земель очередная актуализация кадастровой оценки земель населённых пунктов Республики Мордовия осуществлена в 2012 – 2014 годах. При проведении оценки земель населённых пунктов были использованы Методические рекомендации по государственной оценке земель населённых пунктов утверждённые приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 года № 39 (в ред.Приказа Минэкономразвития РФ от 11.01.2011 №3).

Необходимость использования данных методических рекомендаций безусловно определена развитием рынка недвижимости, требованием использовать цивилизованные способы определения стоимостных характеристик объектов недвижимости. Результатом кадастровой оценки является получение кадастровой стоимости земли оценочной зоны, то есть рыночной стоимости еденицы площади типичного для данной зоны земельного участка, установленной по уровню текущих рыночных ценн на аналогичные земельные участки. Данными методическими указаниями установлен иной состав видов использования земельных участков входящих в оценочные группы, в частности добавлена 17 оценочная группа, что позволяет осуществлять более дифференцированный подход к оценке земельных учасков, нежели в методиках используемых ранее, в частности данное новшество позволяет получать более объективные показатели оценки по земельным участкам, используемым для административно – хозяйственной деятельности.

Основными критериями при оценке земель населенных пунктов являлись: удаленность населенного пункта до центра субъекта, расстояние от объекта до культурного центра, до ближайшей транспортной магистрали и общественного транспорта, вокзала, магазинов, то есть учитывалось состояние инфраструктуры. Кадастровая стоимость земель рассчитывалась, прежде всего, на основе рыночной стоимости земельных участков. Для этого осуществляется сбор рыночной информации о земельных участках. Например, в качестве рыночной информации учитывались цены сделок (купля-продажа, аренда, ипотека), цены предложения (купля-продажа, аренда), цены спроса (купля-продажа, аренда), коэффициенты и индексы, используемые для определения рыночной стоимости объектов недвижимости. А в качестве источников информации использовались официальные реестры, содержащие сведения о сделках с объектами недвижимости, находящиеся в ведении органов государственной власти и местного самоуправления, средства массовой информации, в том числе официальные сайты предприятий, организаций, размещающих объявления о рынке недвижимости, а также отчеты об оценке рыночной стоимости.

Финансирование работ по проведению государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов обеспечивалось из средств республиканского бюджета. Заказчиком работ выступал Госкомимущество Республики Мордовия. Стоимость работ составила 3093076 руб. 30 коп. Исполнителем работ по государственной кадастровой оценке земель населённых пунктов Республики Мордовия выступал ООО «ФинГрупп» г.Тамбов. Оценке подлежало 326107 земельных участков.

В 2014 году в завершена работа по государственной кадастровой оценке земель населённых пунктов. Приказом Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия от 27.11.2014 г. № 42 результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов, расположенных на территории Республики Мордовия, утверждены и в январе 2015 года внесены в государственный кадастр недвижимости. С 01.01.2015 года результаты определения кадастровой стоимости земель населённых пунктов применяются для целей, установленных действующим законодательством, в том числе и для целей налогообложения. Результаты оценки опубликованы в газете «Известия Мордовии» от 27.11.2014 № 155.

 

Земли сельскохозяйственного назначения - категория земель, по которой работы по актуализации результатов кадастровой оценки в республике проводились наиболее часто. Связано это с тем, что результаты выполненных работ по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Мордовия имеют большую экономическую и социальную значимость для региона.

За указанный период в соответсвии с требованиями действующего законодательства в сфере государственной кадастровой оценки земель проведена очередная актуализация кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Республики Мордовия. Работы были выполнены за счёт средств республиканского бюджета Республики Мордовия. Стоимость работ составляет 2,45 млн. рублей. Государственным заказчиком указанных работ являлся Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия. Исполнителем работ по оценке земель сельскохозяйственного назначения Республики Мордовия выступала Научно – производственная фирма «Недра» г.Челябинск. Оценке подлежало 13787 земельных участков сельскохозяйственного назначения. Материалы оценки были рассмотрены на межведомственной комиссии по организации взаимодействия исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления по проведению государственной кадастровой оценке объектов недвижимости. Результаты проведённых работ были признаны положительными и соответствующими требованиям действующего законодательства.

Результаты кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения утверждены Приказом Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия от 28.11.2013 года № 342-3, своевременно внесены в государственный кадастр недвижимости и вступили в действие с 01.01.2014 года. Результаты кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в настоящее время могут быть использованы для целей налогообложения и иных целей, не противоречащих действующему законодательству. Возможным вариантом применения кадастровой стоимости также является использование ее в качестве базы для расчета выкупной цены и арендных платежей за земельные участки в связи с тем, что в настоящее время это показатель, максимально приближенный к уровню рыночных цен на территории Республики Мордовия.

 

Также в государственный кадастр недвижимости внесены и также вступили в действие с 01.01.2013 года результаты государственной кадастровой оценки 45495 земельных участков, отнесённых к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, земли иного специального назначения, которые были утверждены постановлением Правительства Республики Мордовия от 30.07.2012 г. № 296. При анализе результатов актуализации государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения, проведённых в 2009 – 2012 годах, где среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков в составе земель данной категории возросло в 2,89 – 3,0 раза. Наиболее существенное повышение среднего уровня кадастровой стоимости наблюдается на территории Атяшевского, Большеберезниковского и Зубово-Полянского муниципальных районов (по отдельным оценочным группам более 7 раз). Указанное повышение обуславливается повышением уровня стоимости земельных участков, расположенных например в полосах отвода автомобильных дорог федерального значения и пригородных автодорог г. Саранска, земельных участков под полосами отвода железных дорог, опорами линий электропередач, трубопроводами, линиями связи и радиофикации, сооружениями инфраструктуры спутниковой связи, а также объектами, необходимыми для их функционирования (дорожные сооружения, трансформаторные подстанции, необслуживаемые усилительные пункты на линиях связи и т.п.), и также в связи с существенным ростом уровня рыночных цен продаж земельных участков под объектами дорожного сервиса в г. Саранске и его пригородах, по сравнению с 2000-ми годами, что закономерно, учитывая общую тенденцию увеличения стоимости земли со временем, а также результаты актуализации государственной кадастровой оценки иных категорий земель, граничащих с оцениваемыми земельными участками. Однако и в рассматриваемых случаях приходится отметить недостаточное развитие рынка земель промышленности и иного специального назначения на территории Республики Мордовия. Говоря о территориальном разме­щении объектов оценки, можно констатироать, что основное количество земельных участков рас­положено на центральных районов Республики, примыкающих к столице республики г.Саранску.

 

В 2009 ‑ 2010 годах за счет средств федерального бюджета» АНО «Союзэкспертиза» проведена актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов Республики Мордовия. Работа выполнена в соответствии с Методическими рекомендациями по государственной кадастровой оценке земель особо охраняемых территорий и объектов утвержденными приказом Минэкономразвития России от 23.06.2005 г. № 138.

Материалы кадастровой оценки согласованы районными рабочими комиссиями по контролю за ходом выполнения работ по государственной кадастровой оценки зеиель и одобрены республиканским координационным советом по организации взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления по проведению государственной кадастровой оценки земель. В 2011 году Управлением Росреестра по Республике Мордовия получены результаты положительной экспертизы проведённой Управлением оценки объектов недвижимости Росреестра материалов государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов расположенных на территории Республики Мордовия. Постановлением Правительства Республики Мордовия от 25.04.2011 г. № 132 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Республики Мордовия» результаты государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов были утверждены. В соответствии с указанным постановлением данные государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов внесены в состав сведений государственного кадастра недвижимости и вступили в силу с 1 января 2012 года.

Изменение показателей кадастровой стоимости земель особо охраняемых территорий и объектов в Республике Мордовия в результате актуализации сведений имеет существенный разброс по оценочным группам (0,81 – 19,82 раза) и обусловлено структурой земельных участков первой группы данной категории земель в различных районах республики, а также разницей в методических подходах к расчету действующего и актуализированного удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков.

 

В 2008-2009 годах ОАО «Мордовское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие «ВолговятНИИгипрозем» проведены работы по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих и огороднических объединений.

Материалы кадастровой оценки рассмотрены и одобрены Республиканским координационным советом по организации взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления по проведению государственной кадастровой оценке земель. Получена положительная экспертиза Ронедвижимости на отчет по государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических идачных объединений Республики Мордовия. По представлению Управления Роснедвижимости по Республике Мордовия результаты кадастровой оценки утверждены постановлением Правительства Республики Мордовия от 28.09.2009 г. № 412 и опубликованы в газете «Известия Мордовии» от 02.10.2009г. №148-36 (спецвыпуск).Утверждённые результаты активно использовались в течении длительного периода времени органами власти различных уровней для целей налогооблажения, при анализе экономических решений связанных с переводом земель из категории в категорию, для расчёта выкупных цен и тд. в связи с тем что земли садоводческих, огороднических и дачных объединений активно вовлекаются в деловой оборот и находят применение для иных целей.

Среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков в составе земель садоводческих и огороднических объединений Республики Мордовия по сравнению с кадастровой оценкой проведенной в 2004 году возросло в 2,7 раза. Данное увеличение произошло преимущественно за счет объединений, расположенных в столичном городском округе и вблизи него (Рузаевский, Лямбирский, Кочкуровский и Ромодановский районы); В большинстве муниципальных районов республики значение удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков в составе земель садоводческих и огороднических объединений возросло незначительно, либо уменьшилось. Такая тенденция обусловлена слабым развитием рынка садово-огороднических участков, отсутствием спроса на них.

 

Государственная кадастровая оценка земель водного фонда выполнена АНО «Земельно-информационный центр» в 2004-2005гг. по Методике утвержденной Росземкадастром 17.02.2004г.

Всего оценено 75 земельных участков учтенных в категории земель водного фонда. Результаты кадастровой оценки согласованы в Роснедвижимости, утверждены постановлением Правительства Республики Мордовия от 10.10.2005 г. № 387 и опубликованы в газете «Известия Мордовии» от 25.10.2005 г. № 158.

 

Государственная кадастровая оценка земель лесного фонда впервые была выполнена Роснедвижимостью на уровне субъекта Российской Федерации в 2004 г. В Республике Мордовия кадастровая стоимость 1 га земель лесного фонда составляла 3140 рублей. Кадастровая стоимость лесных земель определялась на основе капитализации годового рентного дохода, получаемого в результате хозяйственного использования лесных земель. В 2008 году Роснедвижимостью проведена актуализация кадастровой стоимости этой категории земель по субъектам Российской Федерации. Кадастровая стоимость 1 га земель в Республике Мордовия составляет 18810 рублей. По согласованию с Министерством финансов Республики Мордовия и Министерством природных ресурсов Республики Мордовия дифференциация средней по республике кадастровой стоимости 1 га земель лесного фонда по землепользователям и земельным участкам не проводилась.