В Республике Мордовия в 2014 году

№ п/п	Разделы доклада	Стр.
	Предисловие
	Введение
	ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
1.1	РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ
1.1.1	Земли сельскохозяйственного назначения
1.1.2	Земли населенных пунктов
1.1.3	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
1.1.4	Земли особо охраняемых территорий
1.1.5	Земли лесного фонда
1.1.6	Земли водного фонда
1.1.7	Земли запаса
1.2	РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО УГОДЬЯМ
1.2.1	Сельскохозяйственные угодья
1.2.2	Земли под водой, включая болота
1.2.3	Земли застройки
1.2.4	Земли под дорогами
1.2.5	Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
1.2.6	Прочие земли
1.3	РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ ПО ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ
1.3.1	Распределение земель сельскохозяйственного назначения
1.3.2	Распределение земель населенных пунктов
1.3.3	Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
1.3.4	Распределение земель иных категорий
1.4	ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
1.4.1	Использование земель предприятиями, организациями для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о формах собственности на землю)
1.4.2	Использование земель гражданами для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о правах на землю)
1.5	СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ГРАЖДАНАМ
	ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ
	ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ
3.1	ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ
3.1.1	Кадастровое деление территории кадастрового округа
3.1.2	Организация ведения государственного кадастра недвижимости
3.1.3	Проведение работ по верификации и нормализации баз данных государственного кадастра недвижимости в Республике Мордовия

 

 

3.2	ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО
3.2.1	ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ
3.2.1.1	Выполнение работ по государственному мониторингу земель
3.2.1.2	Анализ качественного состояния земель
3.2.2	ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО
3.2.2.1	Проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти
3.2.2.2	Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства
3.2.2.3	Контроль за проведением землеустройства, осуществление государственной экспертизы землеустроительной документации, исполнение обращений граждан и юридических лиц по вопросам проведения землеустройства
3.3	ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР)
3.3.1	Организация осуществления государственного земельного контроля (надзора)
3.3.2	Результаты осуществления государственного земельного контроля (надзора)
3.3.3	Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления
3.3.4	Взаимодействие с органами муниципального и общественного земельного контроля
3.4	ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ
3.4.1	Сведения о проведении на территории субъекта Российской Федерации государственной кадастровой оценки земель
3.4.2	Формирование перечней объектов недвижимости (земельный участок), подлежащих государственной кадастровой оценки земель
3.4.3	Определение кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошли государственный кадастровый учет текущие изменения, связанные с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков
3.4.4	Оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в судебном и досудебном порядке

 

 

 

ПРЕДИСЛОВИЕ

 

Региональный доклад о состоянии и использовании земель Республики Мордовия в 2014 году составлен Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (Управление Росреестра по Республике Мордовия) с использованием материалов филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Мордовия (филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РМ) и других организаций.

В докладе дается общая характеристика земельных ресурсов Республики Мордовия по состоянию на 1 января 2015 года с учетом изменений, происшедших в течение 2014 года. Информационной базой для создания доклада послужили данные государственного учета земель и статистической отчетности по государственному земельному надзору, сведения о государственной кадастровой оценке земель и платежах за землю, доклады отделов Управления Росреестра по Республике Мордовия, сведения государственного кадастра недвижимости, предоставленные филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия, Федерального государственного бюджетного учреждения «Мордовский агрохимцентр», Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия, Территориального Управления Росимущества в Республике Мордовия, а также материалы других министерств, ведомств и органов местного самоуправления Республики Мордовия.

В докладе характеризуется земельный фонд республики в разрезе категорий земель, угодий и форм собственности, отражаются изменения в структуре земельного фонда, содержатся сведения об управлении земельными ресурсами, ходе реализации целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учёта недвижимости». Приведены сведения о земельном рынке, данные мониторинга земель, освещены итоги государственной кадастровой оценки земель и государственного земельного надзора, анализируются проблемы современного этапа земельной реформы.

Приведенные в докладе сведения могут быть использованы органами государственной власти и местного самоуправления при разработке управленческих решений по реализации земельной политики, организации рационального использования и охраны земель и обеспечения их целевого использования, а также для создания условий для ведения землепользователями эффективной хозяйственной деятельности и повышения плодородия почв.

Авторы надеются, что Региональный доклад поможет также специалистам сельского хозяйства, студентам сельскохозяйственных, географических, экономических и юридических факультетов ВУЗов лучше понять изменения, происходящие в сфере земельных правоотношений при реализации земельной реформы в Республике Мордовия.

ВВЕДЕНИЕ

Республика Мордовия образована в качестве самостоятельной административной единицы как Мордовская автономная область в 1930 году. Она расположена в центральной части Русской равнины, в междуречье Оки и Суры, в среднем Поволжье, входит в состав Приволжского федерального округа Российской Федерации. В физико-географическом отношении республика находится на стыке лесной и степной природных зон. На севере и северо-востоке граничит с Нижегородской областью и Республикой Чувашия, на востоке с Ульяновской областью, на юге с Пензенской областью и на западе – с Рязанской областью. Протяженность республики составляет с севера на юг 140 км, с запада на восток – 280 км. Территория республики составляет 2612,8 тыс. гектаров. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия по состоянию на 1 января 2015 года численность населениея республики составила 809465 человека, в том числе городского – 495658 человека, сельского – 313807 человека. Численность населения на 01.01.2015 года к уровню 01.01.2014 года сократилась на 2853 человека.

Столицей Мордовии является г. Саранск. Расстояние от Москвы до Саранска 642 км. По состоянию на 1 января 2015 года в республике зарегистрировано 22 муниципальных района и городской округ Саранск, включающих в себя 379 городских и сельских поселения, в состав которых входят 7 городов, 13 рабочих поселков и 1240 сельских населенных пунктов. Административно – территориальное деление Республики Мордовия показано на рис. 1.

На территории республики проживает более 30 национальностей, основные из них – русские, мордва, татары. Плотность населения составляет 31.0 человека на 1 кв. км.

В республике развита железнодорожная и автодорожная сеть. Экономико-географическое положение республики в этой связи благоприятно для делового сотрудничества с другими регионами Российской Федерации и странами ближнего Зарубежья. Республика имеет развитую промышленность и сельское хозяйство, потенциал которого позволяет выйти на более высокую ступень развития. Объекты промышленного производства в основном сосредоточены в городах и рабочих поселках (рис. 2).

В географическом положении Мордовия находится в регионе с достаточно благоприят-ным умеренно-континентальным климатом. Сочетание плодородных черноземов и менее качественных серых лесных почв способствует развитию в республике многоотраслевого сельского хозяйства специализирующегося на производстве зерна, картофеля, сахарной свеклы, многолетних трав, молока, яиц, мяса птицы, крупного рогатого скота и свиней.

Климат Мордовии умеренно континентальный. Характеризуется сравнительно жарким летом и морозной зимой с устойчивым снежным покровом. Самая низкая среднемесячная температура отмечается в январе -12°С.

Самый теплый месяц в республике – июль, с температурой воздуха около 19°С. Продолжительность теплого периода года со среднесуточной температурой воздуха выше 0°С составляет 209-214 дней, холодный период продолжается 151-156 дней. Преобладающие ветры – юго-западные и западные.

Продолжительность солнечного сияния за год равна 1850-1950 часам. Климат республики во всех районах довольно однороден, в целом вполне благоприятен для возделывания многих сельскохозяйственных культур. Продолжительность теплых дней с температурой воздуха и почвы выше 5°С составляет 175-180 дней. Благоприятный период для вегетации растений составляет 137-144 дня. Основным источником пополнения запасов почвенной влаги являются осадки. За период с температурой воздуха 10 °С количество осадков в среднем составляет 230-260 мм, за летний период (июнь-август) – около 170 мм. Вероятность засушливых условий в республике составляет 40-50%, избыточное увлажнение бывает очень редко. Основные неблагоприятные погодные явления – сильные ветры, засуха, суховеи, град, заморозки, сильные морозы. Повторяемость сильных и средних засух составляет 2-3 раза за 10 лет. Слабые суховеи возникают ежегодно, интенсивные – 4-6 раз в 10 лет в западной части республики и 6-8 раз – восточной. Очень интенсивные суховеи отмечаются 1-2 раза в 10 лет. Наибольшее число дней с суховеями (67-82) отмечалось в 1938, 1966 и 1972 годах.

Рис. 2. Экономическая карта Республики Мордовия

 

 

 

Ливни, во время которых выпадает 30 мм осадков, бывают в среднем через год. Град чаще всего отмечается в мае-июне, диаметр градин в отдельные годы достигает 20 мм и более.

Заморозки в Мордовии во второй и третьей декаде мая отмечаются довольно часто, в третьей декаде мая они могут наблюдаться 1-3 раза в 10 лет. Были случаи, когда заморозки наблюдались и в первой декаде июня (1977 год и 2008 год). Сильные морозы (ниже -40°С) отмечаются от 5 до 20 раз в 100 лет.

Снежный покров залегает неравномерно. Средняя высота снежного покрова достигает 25-30см, в снежные зимы – 50-70 см. Запасы воды в снеге составляют 80-120мм. Наибольшая глубина промерзания почвы обычно отмечается в марте, на супесчаных почвах она достигает 70-100см, на суглинистых – 100-115см.

 

Климатические особенности года

 

По данным ФГБУ «Мордовский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды 2013/2014 сельскохозяйственный год характеризовался тёплой дождливой осенью, неустойчивой зимой с неравномерным залеганием снежного покрова, короткой весной, ранним тёплым c существенным недобором осадков летом и неустойчивой преимущественно сухой осенью.

В течение указанного периода на территории Республики Мордовия отмечались следующие опасные агрометеорологические явления:

1) Выпревание озимых зерновых культур: (по данным МС Инсар в Кадошкинском, Ковылкинском и Инсарском районах в течение 7 декад (со 2 декады января по 2 декаду марта);

2) Суховей: по данным МС Б.Березники с 1 по 3 июня, по данным МС Краснослободск с 1 по 4 июня;

3) Засуха атмосферная: по данным МП Дубенки с 11 мая по 10 июня в Дубенском, Б. Игнатовском, местами в Ардатовском районах;

4) Засуха атмосферная: по данным группы наблюдений при отделе наблюдений с 13 июля по 19 августа, МС Инсар с 19 июля по 19 августа;

5) Засуха почвенная в период вегетации сельскохозяйственных культур: по данным МС Инсар с 28 июля по 8 сентября;

6) Раннее появление снежного покрова: на всей территории Республики Мордовия 20 октября;

7) Промерзание верхнего (до 2 см) слоя почвы в течение 3 дней и более на 10 дней и более раньше средних многолетних сроков: по данным группы наблюдений при ОН Мордовского ЦГМС, МС Инсар, Б.Березники, Краснослободск, АМП Атяшево с 19 октября;

Агрометеорологические условия для перезимовки озимых зерновых культур и многолетних трав почти повсеместно складывались удовлетворительно. И только местами в центральной части республики на пониженных участках рельефа, где высота снежного покрова в течении 6 декад была в 1,5-2 раза больше обычного, было зарегистрировано опасное агрометеорологическое явление, выпаривание.

Особенностью вегетационного периода 2014 года явилось то, что летний период, связанный с переходом среднесуточной температуры воздуха +15° в сторону повышения, начался на 2-3 недели раньше средних многолетних сроков.

Раннее наступление летнего периода и повышенный температурный режим с недобором осадков в большую его часть, вызвал ускоренное развитие сельскохозяйственных культур в основном на 1,5-2 недели раньше обычного.

Условия погоды для формирования урожая сельскохозяйственных культур, из-за дефицита влагообеспеченности в вегетационный период, складывались напряженно. Осадков почти повсеместно выпало 70-85%, местами в восточной (Дубенки, Б.Игнатово), центральной (Саранск) и западной (Темников) части республики-не более 50-60% от средних многолетних значений.

Агрометеорологические условия для уборки сельскохозяйственных культур складывались благоприятно. И лишь в третьей декаде августа уборочная компания осложнялась дождями, в отдельные дни интенсивными.

Рельеф. В физико-географическом отношении территория Мордовии расположена в области Окско-Донских низин и северо-западного крыла Приволжской возвышенности. Восточная часть республики представляет собой эрозионно-расчлененное плато с выходами на поверхность коренных пород. Эрозионные процессы здесь идут повсеместно, особенно большой густоты овражная сеть достигает вдоль левого берега реки Нуя (приток р. Алатырь). Центральная и западная части республики более равнинные и менее подвержены процессам эрозии.

Почвообразующие породы. Почвообразующими породами являются меловые, морские и каменноугольные отложения, перекрытые осадками четвертичного периода – мореными отложениями, делювиальными и лессовидными глинами и суглинками, делювиальными, древнеаллювиальными супесями и песками, часто со сходными свойствами, что создает близкие условия для процессов почвообразования.

На западе и в центре республики расположены мореные глины и суглинки. Значительные области Примокшанских равнин покрыты осадками ледниковой эпохи – супесями и песками.

В восточной части республики преобладают делювиальные и лессовидные глины и суглинки. Восточная и северо-восточная части Сурско-Алатырьского водораздела характеризуются распространением бескарбонатных песчаников, опок и мергелей.

Отложения песков приурочены в основном к высоким террасам рек Мокша, Сура, Алатырь. Поймы рек выстланы современными аллювиальными отложениями.

Почвы. Почвенный покров республики довольно разнообразен. В западных и частично в центральных районах преимущественно распространены дерново-подзолистые, светло-серые и серые лесные почвы. По механическому составу почвы здесь представлены легкосуглинистыми, супесчаными и песчаными разновидностями.

В центральном районе преимущественно распространены черноземы выщелоченные и оподзоленные, а также темно-серые лесные почвы. По механическому составу почвенный покров представлен глинистыми, тяжелосуглинистыми и среднесуглинистыми разновидностями.

Почвенный покров восточной части республики наиболее разнообразен, но в большей части представлен черноземами и серыми лесными почвами.

Большие площади в республике заняты эродированными землями. Процессы эрозии особенно развиты в центральных и восточных районах республики на почвах черноземного и серого лесного типов.

По производственной значимости к лучшим почвам относятся черноземы выщелоченные и оподзоленные, темно-серые лесные, составляющие вместе около 58,1 % от площади пашни, в которых доля выщелоченных черноземов составляет 27,5 %. Выщелоченные черноземы обладают мелкокомковатой прочной структурой, благоприятным водно-воздушным режимом, что обеспечивает им хорошие агрономические свойства. По механическому составу среди них преобладают тяжелосуглинистые (55 %), глинистые (24 %) и среднесуглинистые (18 %) разновидности. По агрономическим свойствам выщелоченные черноземы характеризуются высоким содержанием гумуса. В тучных черноземах содержание гумуса составляет 9,6 %, в малогумусных – 5,5 %.

Черноземы оподзоленные в общей площади пашни занимают 15,6 % площади. Их характеризует наличие кремнеземной присыпки. По механическому составу они тяжелосуглинистые (44 %) или глинистые (24 %). По физико-химическим свойствам оподзоленные черноземы близки к выщелоченным черноземам, но отличаются от них меньшей насыщенностью основаниями и повышенной гидролитической кислотностью. Содержание гумуса в тучных черноземах составляет 10,1 %, в малогумусных – 5,2 %.

Темно-серые лесные почвы занимают 15,0 % площади пашни. По плодородию они наиболее близки к черноземам оподзоленным, отличаясь от них меньшим (до 5,2 %) содержанием гумуса.

Серые лесные почвы наиболее характерны для лесостепи. В пашне республики их около 23,5 %, среди них – 2 % щебневых разновидностей. Они характеризуются довольно непрочной структурой и неблагоприятными водно-физическими свойствами. Этим почвам присуще заплывание поверхности и образование корки. Содержание гумуса колеблется в пределах 3,3 %.

Светло-серые лесные почвы обладают невысоким плодородием, приближаясь в этом отношении к дерново-подзолистым почвам. В пашне республики ими занято около 8,5 %. Содержание гумуса в пахотном горизонте составляет 1,9 %, степень насыщенности почв основаниями – 77 %, рН – 5,3 %. По механическому составу светло-серые лесные почвы различны: 20 % из них среднесуглинистые, 30 % – легкосуглинистые, 16 % – супесчаные.

В общей площади пашни все серые лесные щебневые почвы распространены в юго-восточной части республики и занимают около 4 % пахотных угодий. Присутствие щебня в пахотном слое почвы ограничивает их использование и требует при выращивании сельскохозяйственных культур специальных приемов агротехники.

Дерново-подзолистые почвы по плодородию являются наиболее бедными среди почв пашни Мордовии, занимают в общей площади около 4,7 %. По механическому составу они чаще супесчаные (61 %) или легко суглинистые (26 %). Содержание гумуса в пахотном горизонте составляет 1,21 %, степень насыщенности основаниями 70 %. Эти почвы, как правило, кислые.

Пойменные почвы занимают около 3,2 % пашни и представлены дерновыми зернистыми, зернисто-слоистыми разновидностями. По механическому составу они песчаные, средне- и тяжелоглинистые. Содержание гумуса в этих почвах достигает от 5 % до 6 %, степень насыщенности основаниями в них 92 %, они обладают высоким плодородием, но при их использовании необходимо учитывать особенности водного режима, связанные с периодичностью затопления поймы.

Слабогумусированные пески в основном заняты лесами, как пахотные земли они малопродуктивны, поскольку имеют небольшой запас питательных веществ и им свойственен неблагоприятный водный режим.

Структура почвенного покрова приведена в таблице 1.

Таблица 1

Структура почвенного покрова пахотных угодий

№ п/п	Наименование почв	Площадь, тыс. га	Доля почв в пашне, %
	Черноземы выщелоченные	298,9	27,5
	Черноземы оподзоленные	169,0	15,6
	Светло-серые	92,0	8,5
	Серые лесные	255,0	23,5
	Темно-серые лесные	163,0	15,0
	Дерново-подзолистые	51,0	4,7
	Пойменные	35,0	3,2
	Прочие земли	21,0	2,0
	Всего пашни	1084,9

 

Природные объекты представлены реками, озерами, болотами и лесными массивами. На территории республики имеется около 1525 водотоков общей протяженностью 9250 км. Большую их часть составляют малые реки (95,5 % от общего их количества). Доля средних рек (Исса, Сивинь, Инсар, Парца, Вад, Выша, Алатырь) составляет 0,5 %. Реки Мокша и Сура имеют протяженность более 500 км.

Все реки республики несудоходны, высота подъема весеннего половодья достигает до 4,8 м. Протекая в условиях равнинного рельефа, многие реки образуют широкие долины с хорошо развитыми поймами и надпойменными террасами. Разливаясь, реки затапливают значительные площади сельскохозяйственных угодий, что сдерживает проведение посевных работ.

В Мордовии насчитывается несколько тысяч озер и расположены они в основном в поймах рек. Наиболее значимыми являются Инерка, Инорка, Жегалово, Долгое, Круглое, Большое, Чурилка, Рубежное, Лука, Казино, Теммерка, Большое Палкино и озеро провального типа – Ендовище. Самое большое озеро расположено в долине реки Суры – Инерка, длина его около 4 км, ширина до 200 м, максимальная глубина 11 м. Площадь зеркала воды – 56,3 га. В республике также развита сеть прудов рыбохозяйственного назначения, которые имеют противоэрозионное значение и играют важную роль в поддержании водохозяйственного баланса территорий.

Озера республики пресные, общая минерализация от 50 до 500 мг/дм³, по химическому составу относятся к гидрокарбонатному классу, из катионов преобладает кальций, РН=6,4-7,2.

Болота и заболоченные земли расположены в основном в поймах рек, встречаются в пониженных местах балок и оврагов, особенно в их верховьях, где имеются выходы грунтовых вод на поверхность. Основные площади болот расположены в долинах рек Суры, Алатыря, Мокши, Вада, Инсара. Преобладающее место занимают низинные болота. В годы активного развития мелиорации многие болотные комплексы были осушены, что привело к нарушению естественного водно-минерального баланса, и, как следствие, к переосушению части земли, а в некоторых случаях и к выходу их из сельскохозяйственного оборота.

Лесные земли Мордовии занимают 726,1 тыс.гектаров, из них покрытая лесом площадь – 698,8 тыс. га., в том числе в категории земель лесного фонда – 630,8 тыс. га. и из них покрытая лесом площадь 616,4 тыс. га. Эти земли являются экологическим каркасом, выполняющим защитные, водоохранные, санитарно-гигиенические и оздоровительные функции и играют важную роль в сохранении и улучшении окружающей среды.

По состоянию на 01.01.2015 года в Мордовии имеется 108 объектов природоохранного назначения на площади 383,7 тыс. га, в т.ч. 1 заповедник, 1 государственный национальный парк, 9 комплексных государственных охотничьих заказников, 97 памятников природы, куда вошли: 36 ботанических, 28 водных, 22 комплексных, 3 геологических и 8 зоологических.