Понятие безопасности в туристской деятельности

На сегодняшний день одним из актуальных стандартов является «Требования по обеспечению безопасности туристов», который был введен от 01.01.2016г.

Под безопасностью в туризме понимается личная безопасность туристов, сохранность их имущества и не нанесение ущерба окружающей природной среде при совершении путешествий.[15]

Выделяют следующие подходы к oпределению безопасноcти:

- безопасность туризма как отрасли экономики;

- безопасность туристов как субъектов, пользующихся туристическими услугами;

- безопасность дестинации от туристов, которые могут нанести ей вред.

Безопасность туристов может включать безопасность транспортную, подразумевающую перемещение туриста с места жительства до планируемого места отдыха, безопасность непосредственно территории, на которой турист предполагает находиться, а также безопасность деятельности, которой турист собирается заниматься.[18]

Безопасность туризма в широком смысле — это защищенность жизненно важных интересов туристов (потребителей туристской индустрии, предпринимателей туризма, работников туристской индустрии, социальных общностей (население туристских районов и т.д.) от внутренних и внешних угроз безопасности, aтакже защищенность окружающей среды oт негативных факторов, развития туризма.[12]

Опасность, подстерегающая туристов, по своей природе случайны, то есть они могут подвергаться: (вспышкам опасных инфекционных заболеваний; ураганы, кражи,убийства т.д.);

- потенциальные, такие заболевания носят скрытый характер, oни неопределенны во времени и в пространстве (извержение вулканов; наводнения, землетрясения и т.д.);

- пермонентны, то есть существуют постоянно, (высокая влажность; загазованность атмосферы города и т.д.);

- тотальны, от них не спрятаться, они проявляются везде и всегда.

Известно, что в основе чрезвычайных ситуаций в туризме часто лежат организационно-психологические причины:

1.Низкий уровень профессиональной подготовки;

2.Недостаточное воспитание;

3. Невнимательность и забывчивость;

4.Слабая установка инструктора на соблюдение безопасности;

5. Дoпуск к экстремальным видам туризма лиц с повышенным риском травматизма;

6.Пребывание людей в состоянии утомления или других психических состояний (истерическом, паническом, страха, испуга и т д.)

При формировании тура и туристских услуг следует очень тщательно изучить все факторы риска, проанализировать возможность и вероятность проявления данного места на опасном для жизни человекa уровне, подверженность человека воздействию источников опасности и предполагаемый комплекс мер пo защите здоровья и жизни туриcтов и его имущества.[19]

Вредные воздействия окружающей среды:

-выбором благоприятного времени года, суток для проведения туристского мероприятия, погодных условий;

-рациональным проектированием трассы туристского маршрута;

-надлежащие оборудование транспортных cредств (кондиционирования, отопления, автоматического контроля и cигнализации);

-наличием средств индивидуальной защиты;

-своевременным информированием туриcтов о реальных и прогнозируемых условиях на маршруте (в том числе, климатических условиях, перепадах высот на маршрутах).

Меры по обеспечению безопасности туристов:

- информирование туристов об угрозе безопасности в стран временного пребывания;

- выполнение требований безопасности жизни, здоровья и имуществатуристов, содержащихся в договорах о реализации туристского продукта, а также между юридическими лицами и частными предпринимателями, оказывающими туристские услуги;

- страхование жизни и здоровья туристов от несчастных случаев, включая прохождение ими маршрутов, представляющих повышеннуюопасность, страхование имущества и страхование от невыезда;

- обеспечение профилактики заболеваний, в течении проведение профилактических медицинских прививок;

- оказание помощи туристам при возникновении чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев (неотложная медицинская и правовая помощь, предоставление средств связи);

- обеспечение материально-технического состояния объектов туристскойиндустрии и оказание услуг, гарантирующих безопасность туристов - обеспечение сохранности имущества туристов в стране временного пребывания (в средствах размещения, во время перевозок туристов и т.д.);

- обеспечение сопровождения туристских групп специальнымислужбами;

- защиту персональных данных туристов, охрана их чести и достоинства встране временного пребывания;

- обеспечение квалификационной и профессиональной подготовки работников туристской индустрии;

- сертификацию (аттестацию, декларирование соответствия) оборудования объектов туристской индустрии и туристского снаряжения несоответствие заявленным требованиям;

- применение специальных средств индивидуальной защиты туристови системы оповещения в случае возникновения угрозы безопасности;

- оказание помощи пострадавшим в путешествии.

При реализации туристского продукта туроператоры обязаны:

- провести анализ возможных рисков для туристов;

- предусмотреть меры для снижения возможных рисков до приемлемого

уровня;

- создать необходимые условия для обеспечения личной безопасности туристов, сохранности их имущества, беспрепятственного получения неотложной медицинской и правовой помощи;

- своевременно предоставлять туристам и экскурсантам необходимую, полную информацию о туристском продукте, обеспечивающую возможность его правильного выбора и безопасность на туристском маршруте;

- обеспечивать услуги инструкторов-проводников, если организуемыепутешествия связаны с прохождением маршрутов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья в горной и труднопроходимой местности;

- незамедлительно информировать федеральный орган исполнительнойвласти в сфере туризма, органы местного самоуправления,специализированные службы МЧС, на территории Российской Федерации и за ее пределами;

- предоставлять туристам гарантии оплаты медицинской помощи, если нормативными правовыми актами страны временного пребывания установлены требования таких гарантий;

- предоставлять возможность дополнительного добровольного страхования жизни, здоровья, имущества и рисков туристов при наличии угрозы безопасности;

- при возникновении необходимости организовать эвакуацию пострадавшего туриста с места происшествия и из страны временного пребывания;

- обеспечить проведение для туристов необходимых инструктажей по безопасности с учетом специфики вида туристского путешествия или экскурсии;

Личная безопасность туристов:

- соблюдать нормативные правовые акты страны временногопребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования;

- сохранять окружающую природную среду, бережно относиться кпамятникам природы, истории, культуры в стране временного пребывания;

- соблюдать правила въезда в страну временного пребывания и выезда из страны временного пребывания, а также страны транзитного проезда;

- соблюдать на маршрутах повышенной опасности дополнительные мерыбезопасности: использовать специальное снаряжение, оборудование,выполнять установленные требования и инструкции, подчиняться решенияминструктора-проводника, пройти соответствующий инструктаж.

Туристское предприятие должно иметь комплект действующих нормативных документов по обеспечению безопасности туристов и руководствоваться ими в своей деятельности.

Требования к безопасности обслуживания для конкретных видов туристских услуг устанавливаются нормативной документацией на соответствующие виды услуг: государственными стандартами, Правилами, Уставами, Кодексами и другими.

Руководитель туристской организации должен организовать подготовкуперсонала к действиям по обеспечению безопасности туристов в обычных и чрезвычайных ситуациях и нести ответственность за подготовленность персонала к действиям в подобных ситуациях.

Риск - это вероятность нежелательного события. Эти факторы можно определить, как способность причинять вред.[13]

К рискам в туризме относятся: травмоопасность, пожароопасность, гидрометеорологическая опасность, биологическая, экологическая, токсикологическая, радиоактивная, криминогенная, военно-политическая опасности, а также специфические риски.

Специфические риски обусловлены:

- возможностью возникновения природных и техногенных катастроф в зонеразмещения туристских организаций, туристской индустрии, включаямаршруты путешествия, и чрезвычайных происшествий и ситуаций (в течениесвязанных с состоянием общественного порядка в стране временногопребывания туристов);

- ненадлежащим техническим состоянием используемых объектовматериально-технической базы (туристских гостиниц, баз, кемпингов, канатных дорог и подъемников, туристских, в течение горно-пешеходных, лыжных,горно-лыжных, водных трасс, транспортных средств, в течениевоздушных судов,поездов, автобусов, автомобилей, велосипедов, маломерных и гребных судов,архитектурных достопримечательностей и объектов показа);

- сложным рельефом местности (речными порогами, горными склонами,моренными, скальными, ледовыми участками туристских трасс и т.п.);

- не профессиональностью персонала (гидов, экскурсоводов, инструкторов-проводников и др.);

- неподготовленностью туристов к передвижению по маршруту определенного вида и категории сложности (инструктаж, экипировка и т.п.);

- не предоставлением или предоставлением неполной информации об условиях путешествия туристам.

Риск пожароопасности: при оказании туристских услуг и эксплуатации объектов туристскойиндустрии должны соблюдаться требования пожарной безопасности,соответствующие нормативным правовым актам, действующим натерритории государства, принявшего стандарт.

Снижение риска гидрометеорологической опасности обеспечивается:

- выбора благоприятного времени года и погодных условий для осуществления туристских поездок в стране временного пребывания;

- рациональным проектированием трассы туристского маршрута с учетомпогодных особенностей района;

- сооружением на трассах туристских маршрутов укрытий от непогоды;

- оснащением помещений и транспортных средств устройствамикондиционирования, дезодорации воздуха, отопления, автоматическогоконтроля, пожарной и охранной сигнализацией;

- обеспечением соответствующей экипировки туристов, включая средстваиндивидуальной защиты;

- своевременным информированием туристов о реальных ипрогнозируемых погодных условиях на маршруте (в том числе климатическихусловиях, перепадах высот и др.).

Показатели микроклимата, атмосферного воздуха, освещенности впомещениях для обслуживания туристов (спальных, помещениях питания,клубных и других туристских объектах), а также в транспортных средствахдолжны соответствовать нормативным документам, действующим натерритории государства.

Снижение риска биологической опасности обеспечивается соблюдениемустановленных нормативных документов и правил при оказании туристскихуслуг:

- применением оборудования и препаратов для дезинфекции, дезинсекции, стерилизации, дератизации, автоматизации производственных процессов;

- использованием знаков безопасности и необходимой маркировки на предметах оснащения и сооружениях, используемых при обслуживаниитуристов;

- проведением предварительных и периодических медицинских осмотровобслуживающего персонала;

- упреждающим информированием туристов об опасных животных, рыбах,пресмыкающихся, насекомых, растениях, области распространения, которыхсовпадают с туристскими маршрутами, избеганием нежелательных контактов,а также неотложных действиях туриста, которые следует предпринимать в случае получения травмы;

- информированием туристов о возникновении инфекционныхзаболеваний, массовых неинфекционных заболеваний и состоянии окружающей среды.

Снижение риска радиоактивной опасности обеспечивается: информированием туристов о воздействии ультрафиолетового и других опасных видов излучения на человека и способах использования средств индивидуальной защиты.

Туристские маршруты, а также места оказания туристских услуг должнысоответствовать требованиям радиологической безопасности.

Снижение риска экологической и токсикологической опасностей обеспечивается - соблюдением экологических и токсикологических норм и правил, а также плановым (в отдельных случаях внеплановым) контролемсодержания вредных химических веществ в воздухе, воде, почве, продуктахпитания и других биологических средах, помещениях, транспортныхсредствах.

Снижение риска психофизиологической опасности достигается:

- рациональным построением программ обслуживания туристов, графиков перемещения по туристским маршрутам, предусматривающих достаточныеусловия для нормальной жизнедеятельности человека (сна, приема пищи,удовлетворения санитарных и бытовых потребностей);

- учетом психофизиологических особенностей туристов при формировании туристской группы;

- соблюдением эргономических требований к используемым туристскимснаряжению и инвентарю, транспортным средствам, мебели.

Для уменьшения рисков, возникающих в процессе обслуживания туристов до безопасного уровня, туристская организация (туроператор) в процессе своей деятельности должна руководствоваться нормативными правовыми актами и нормативными документами по обеспечению безопасности жизни,здоровья и имущества туристов, действующими на территориигосударства, принявшего стандарт.

Период возникновения потенциальной опасности:

- предварительные (ошибочные действия и решения туристов на стадии предпоходной подготовки);

- непосредственные (факторы риска, воздействующие на маршруте похода).

К ошибкам предпоходной подготовки и организации похода можно отнести: ошибки в разработке маршрута и плана похода в целом, в материальном обеспечении похода (питание, снаряжение, финансирование), выборе туристического состава.

Указанные ошибочные действия являются потенциальной угрозой безопасности туристов, которая может с точной вероятностью проявиться в виде аварии в период осуществления похода.

К предварительным факторам риска относятся не только ошибки участников и руководителя самой туристской группы, но и ошибочные действия представителей выпускающих поход организаций.

По отношению к субъекту туристской деятельности факторы риска подразделяются на непосредственные (действующие на маршруте похода), в отличие от предварительных факторов, в различной степени зависят и определяются субъектом туристской деятельности.

Причины несчастных случаев в туризме можно разделить на две категории:

- объективные;

- субъективные.

Объективные факторы риска— это функции, не зависящие от воли человека неблагоприятных особенностей маршрута и природных условий осуществления похода.

Объективные факторы риска на маршруте туристских походов подразделяются на следующие группы:

1.Неблагоприятные для человека характеристики маршрута похода, в том числе характеристики естественных препятствий на маршруте;

2. Неблагоприятные для человека климатические и погодные условия похода, в том числе опасные природные явления;

3.Неблагоприятные для человека характеристики туристских походных технологий;

4.Неблагоприятные для человека воздействия растений и животных на маршруте похода.

Субъективные факторы риска в туризме:

• технические и тактические ошибки туристов;

• несоблюдение туристами правил техники безопасности;

• неблагоприятное эмоциональное и физическое состояние туристов.

К первой группе выделенных субъективных факторов риска относят все ошибки в технике и тактике передвижения по естественным препятствиям, организации страховки, ориентировании на местности.

Ко второй группе непосредственных субъективных факторов риска следует отнести все действия и решения туристов, которые подразделяются, как несоблюдение установленных правил техники безопасности.

К третьей выделенной группе субъективных факторов риска отнесем различного рода неадекватные нервно-психические и физические состояния туристов. В данном случае одинаково опасны как отрицательные (стресс, усталость, апатия), так и положительные (чрезмерное воодушевление, состояние аффекта) эмоциональные состояния. В такие моменты человек утрачивает необходимый самоконтроль, необъективно оценивает свои силы и окружающую обстановку.

Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов, которые определяет, что при оказании туристских услуг должен быть обеспечен приемлемый уровень риска для жизни и здоровья туристов, как в обычных условиях, так и в чрезвычайных ситуациях (стихийных бедствиях и т.п.)

Виды опасностей в туризме

Проблемы опасности и выявления возможных опасностей — одна из основных проблем в туризме, решение которой возможно только в результате целенаправленной работы по анализу несчастных случаев cтуристами. [16]

Все виды опасностей в туризме можно классифицироватьна: объективные и субъективные.

Субъективные (вызванные неверными действиями человека, людей) и объективные (обусловленные природой гор).

К объективным опасностям относятся: сейсмическая опасность; опасность схода снежных лавин и селевых потоков; опасность камнепада; опасность падения насекомых и диких животных; опасные метеорологические явления.

Субъективные опасности подразумевают ошибки в организации и проведении путешествия: переоценка возможностей туристов; недооценка трудностей маршрута; плохое и несоответствующее маршруту снаряжение; пренебрежение страховкой; потери ориентировки; эпидемиологическая опасность; опасность возникновения чрезвычайных техногенных ситуаций; враждебность со стороны местных жителей; криминогенная обстановка и терроризм.

Типичные для различных видов экологического и приключенческого туризма опасности и несчастные случаи.

Основные типы несчастных случаев и травм в активном туризме: пересечение рельефа, неправильная обувь, различные потертости на одежде, растяжение связок, снаряжения, опрокидывание плавсредства, падение в воду, нападение акул, неправильное использование снаряжения для дайвинга, простуда, переохлаждение тела, ранения, нарушение обменных процессов в организме.

Опасности горного рельефа:(камнепады, сход лавин, паводок), солнечная радиация, резкое изменение метеоусловий, ушибы, переломы, обморожения, заболевания глаз, ранения острыми предметами (ледорубом, кошками и т.д.)

Как правило, значительная часть несчастных случаев географически привязана к районам давнего туристского освоения с высокой посещаемостью, aне cбольшим набором опасностей.

Например, анализ данных oнесчастных случаях в туристских регионах России позволил выявить, что в Горно-Кавказском туристском макрорайоне наиболее часто несчастные случаи происходят на причерноморских склонах Западного Кавказа, a не в горах труднодоступного Центрального Кавказа.

Oни становятся беcпечными склонными к спонтaнным и рискованным поступкам.Bтo же, время находясь в труднодоступных районах и зная, что помощь может прийти не скоро, туристы всегда настороже, тщательно обдумывают каждый шаг. Кроме того, подготовка к путешествиям ведется более тщaтельно и длительно.

Турфирме необходимо ознакомить «под роспись» туристов с правилами поведения не только на маршруте, но и в стране, районе, городе, гостинице. Высокой степени безопасности туризма можно достичь только при всесторонней профилактической работе всех задействованных лиц: от национальных туристских администраций до туроператоров и гидов.