Социальное назначение и ценностные основы права

Слово «назначение», согласно справочным изданиям, означает область, сфера применения кого (чего)-нибудь, цель, предназначение. Вопрос о социальном назначении права издавна привлекал внимание мыслителей прошлых эпох. Древнегреческий философ Демосфен видел социальное назначение права в том, что является средством установления порядка, которому должны следовать все люди. Римский политический деятель Цицерон видел социальное назначение права в том, чтобы быть определителем возможного и обязательного поведения индивидов и их объединений. Представители марксистской теории видели социальное назначение права в том, что оно выступает в качестве классового регулятора общественных отношений. Признавалось, что воля господствующего класса выражалась в форме законов.

В современной юридической литературе категория «социальное назначение» также трактуется в нескольких смыслах. В этом контексте признается значение права как необходимого инструмента регулирования экономических отношений, отношений по использованию природных ресурсов, по охране окружающей среды, по защите прав и законных интересов физических и юридических лиц, в утверждении народовластия, институтов демократии в современной России и т.д. В целом социальное назначение права проявляется в закреплении необходимых отношений, искоренении негативных явлений из жизни общества, создании условий для благоприятного развития новых, более прогрессивных отношений.

Ценность права. Смысл слова «ценность» означает способность того или иного предмета, явления быть полезным для достижения определенной цели. В этой связи ценность права может быть рассмотрена относительно общества, государства и личности.

1. Ценность права для общества проявляется в том, что оно:

- есть средство организации управления общественными процессами, отношениями между людьми, организациями;

- является действенным инструментом защиты существующего общественного строя;

- признается средством обновления общества, развивает те общественные отношения, в которых оно заинтересовано;

- реализует и правовые, и нравственные принципы, например, принцип справедливости, принцип свободы;

- устанавливает нормативные основы функционирования важнейших институтов гражданского общества (рыночная экономика, СМИ, система образования и др.);

- выступает средством разрешения социальных конфликтов в обществе, регионах, муниципальных образованиях;

- побуждает государственные структуры действовать с учетом того, что человек, его права и свободы конституционно признаны высшей социальной ценностью;

- содержит нормативные предпосылки законности и правопорядка, препятствует проявлению произвола, противоправных явлений, способствует их искоренению.

2. Ценность права для государства проявляется в нескольких следующих направлениях:

- правовые предписания используются для организации, упорядочения структуры государственного механизма. С помощью права определяются компетенция, властные полномочия государственных органов, порядок их формирования (выборность или назначаемость и др.); отношения субординации;

- правовые формы необходимы для осуществления функций государства (правотворческая, исполнительно-распорядительная, контрольно-надзорная), способствуют осуществлению основных направлений государственной деятельности на основании закона и в его рамках.

3. Ценность права для личности многоаспектна. Посредством юридических норм личность наделяется правосубъектностью, правовым статусом, качеством гражданина, системой прав и обязанностей, предопределяющих ее правовые возможности в обществе. К тому же, право охраняет, защищает такие личностные свойства, как жизнь, здоровье, достоинство, собственность и др.

Существенно и то, что в отношениях личности и государства в качестве приоритетных, согласно Конституции РФ, признаются права и законные интересы личности.

В целом можно сказать, что ценностный (аксеологический) подход к праву позволяет рассмотреть более глубоко и объемно его сущность, специфические особенности, регулятивные свойства.

 

Принципы права и их виды

Принципы права – это основные, исходные начала, положения, выражающие сущность права как специфического социального регулятора и юридически отражающие закономерности общественной жизни.

Эти принципы отличаются объективностью, поскольку объективно по своей природе само право. В этой связи представляет интерес следующее суждение: «Принципы верны лишь постольку, поскольку они соответствуют природе и истории» (Ф. Энгельс).

Принципы права могут закрепляться в общих юридических нормах (нормах принципах) в конституциях, преамбулах законов, кодексах – или проникать во внутреннее содержание иных правовых норм. К тому же, принципы права могут, не будучи закрепленными, логически вытекать из смысла совокупности норм права.

В юридической литературе классификация принципов права осуществляется в зависимости от сферы их распространения, т.е. по масштабу охвата ими правового пространства. По этому критерию (основанию) принципы права делятся на общие (общеправовые), межотраслевые, отраслевые принципы и принципы правовых институтов.

Общие принципы – основные начала, которые определяют наиболее существенные черты права в целом, его содержание и особенности как регулятора всей совокупности общественных отношений. Общие принципы действуют во всех отраслях права вне зависимости от характера и специфики регулируемых ими отношений.

К числу общих принципов права относятся:

- принцип закрепления и равной охраны разнообразных форм собственности (государственной, муниципальной, частной);

- принцип демократизма, состоящий в закреплении институтов представительной и непосредственной демократии, в установлении прав и свобод граждан;

- принцип юридического равенства, т.е. равенства всех перед законом независимо от национальности, пола, общественного и имущественного положения, партийной принадлежности и т.д.;

- принцип верховенства закона над другими нормативными правовыми актами;

- принцип справедливости, способствующий обеспечению соответствия между правами и обязанностями индивидов, между трудом и вознаграждением, заслугами человека и их общественным признанием, преступлением и наказанием и др.;

- принцип социальной свободы, проявляемый в выборе форм трудовой деятельности, профессии, возможности пользоваться различными социальными услугами государства и частных лиц, распоряжаться своими трудовыми доходами и др.;

- принцип первенства международного права над внутригосударственным;

- принцип юридической ответственности за виновное деяние, и др.

Межотраслевые правовые принципы - такие основные начала, которые выражают особенности нескольких родственных отраслей права. К таким отраслям права можно отнести, например, уголовно процессуальное, гражданско-процессуальное и арбтражно-процессуальное право.

Для названных отраслей права характерны следующие межотраслевые принципы:

- процессуальное равенство участников сторон;

- гласность судебного разбирательства;

- состязательность;

- презумпция невиновности.

В то же время на родственные (смежные) отрасли права в полной мере распространяются и общие правовые принципы.

Отраслевые правовые принципы наиболее существенные черты конкретной отрасли права, например, конституционного, административного, гражданского, уголовного и т.д. К отраслевым принципам относятся: в гражданском праве – принцип равенства сторон в имущественных отношениях; в трудовом праве – принцип свободы труда; в земельном праве – принцип целевого характера использования земли; в уголовно-исполнительном праве – индивидуализация воспитательного воздействия и др.

Наиболее узкой сферой действия обладают принципы правовых институтов. Они представляют такие отправные начала и положения, на которых строятся отдельно взятые институты в рамках отрасли права. По сравнению с отраслью, институт – значительно меньшая совокупность юридических норм. Например, в гражданском праве обособляется институт возмещения вреда, т.е. компенсация имущественного ущерба в результате причиненного вреда. Этот институт базируется на таком принципе, как полное возмещение вреда в натуре (предоставление вещи такого же качества, исправление поврежденной вещи) или полное возмещение причиненных убытков.

Принципы права не только определяют общие направления правового воздействия, но и могут быть положены в обоснование решения по конкретному юридическому делу (например, при аналогии права).

Право и закон

Проблема соотношения права и закона – одна из древнейших в политико-правовой мысли. Она рассматривается, как правило, в контексте категорий «справедливое» и «несправедливое». Существенно то, что слово «право» всегда используется в качестве показателя объективности, справедливости, гуманности. В этой связи «право» ассоциируется в литературе с «правотой», «правильностью». Соответственно признается, что правила, закрепленные посредством права, - это правильные и справедливые нормы поведения[2].

Восприятие сущности закона не столь однозначное, что предполагает ряд его интерпретаций. Соответственно утверждается, что законы могут соответствовать праву, т.е. быть правовыми, но могут противоречить ему и в этой связи признаваться неправовыми.

В этом контексте целесообразно сопоставить рассматриваемые понятия с целью их разграничения.

1. Право - это система общеобязательных норм, принципов, «говорящих» о правах, свободах, юридических обязанностях. Закон, наряду с другими формами права (правовые обычаи и др.), представляет собой источник самого права, место его бытия, пребывания.

2. Рассматриваемые понятия не совпадают по объему. Право в сравнении с законом, более широкое понятие, включает не только нормы законов, но и нормы иных нормативных правовых актов – указов, постановлений и т.д. Следовательно, содержательный нормативный потенциал рассматриваемых понятий не тождествен.

3. Право как регулятор общественных отношений, понимается, признается однозначно гуманным и справедливым институтом. Вместе с тем, ч. 2. ст. 55 Конституции устанавливает, что «в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина». Соответственно, в том случае, если государственные законы вступают в противоречие с правом, основанным на справедливости, они утрачивают правовой характер и, следовательно, по своему содержанию не совпадают с правом. При подобном подходе такой закон трактуется, как акт, не наполненный правовым содержанием. В качестве примера назовем печально известный Закон № 122-ФЗ, связанный с социальным обеспечением и обслуживанием граждан пожилого возраста и инвалидов. Цель данного закона, которая широко декларировалась перед принятием – уйти от различного вида натуральных льгот и заменить их денежными выплатами, а в перспективе избавиться от них вообще. Мотивировано это было тем, что льготы получают многие люди, не нуждающиеся в них. Было обещано, что в итоге граждане несомненно получат значительные выгоды. В действительности стала очевидной задача: снять с государства бремя расходов и переложить его на население. Итог – закон ухудшил положение населения, не заработал, явился следствием допущенных ошибок. Большая часть населения была не готова его исполнять в связи с его неправедностью. Как видим, данный закон, даже принятый надлежащим субъектом и в надлежащей процедурной форме, не имел правового содержания, не отражал волю и интересы определенных категорий граждан.

Известный исследователь этой проблемы В.С. Нерсесянц утверждает, что правом можно считать только правовой закон. Правовое содержание у закона или неправовое – это определяется на основе его общей естественно-правовой характеристики, а также исходя из конкретно-исторических условий существования данного общества.

С позиции сказанного, обратим внимание на следующее:

- право и закон следует различать. Закон (официальный источник правовых норм, форма выражения, объективирования права во вне);

- право – единство этой формы и содержания (правил поведения). Форма права (закон, указ и др.) – способ его жизни, существования;

- закон может иметь неправовое содержание, быть с этой точки зрения «неправовым законом».

По-видимому, нигде нет только «хороших» и «плохих» законов. В каждой правовой системе есть и то, и другое, что, безусловно, влияет на эффективность их правового воздействия на общественные отношения.

Теории происхождения права

В теории государства и права существуют различные мнения, взгляды, теории относительно проблем происхождения права. Различные школы правопонимания включают процесс познания права и его оценку как социального явления.

Уделим внимание краткой характеристике отдельных теорий происхождения права.

1. Естественно-правовая теория (Платон, Аристотель, Г. Гроций, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.-Ж. Руссо). Основной тезис этой теории в том, что наряду с правовыми нормами, установленными государством, право включает также естественное право. Оно понимается как совокупность прав, которыми все люди обладают от природы в силу самого факта своего рождения: право на жизнь, свободу, равенство, частную собственность и т.д. К тому же, утверждается следующее: право, которое создается государством, является производным от высшего естественного права. Позитивное право, т.е. нормы, установленные государством, признаются правом только в том случае, если оно не противоречит естественному праву, т.е. общечеловеческим принципам свободы, справедливости, равенства для всех людей.

Достоинства:

- в этой теории верно замечено, что законы могут быть неправовыми, должны приводиться в соответствие с правом, т.е. с такими нравственными ценностями, как свобода, справедливость, равенство и т.п.;

- провозглашает источником прав человека естественную его природу либо Бога и тем самым свидетельствует о нацеленности против произвола чиновников и государственных структур.

Слабые стороны:

- такая трактовка права уменьшает его формально-юридические свойства, предопределяемые природой этого регулятора;

- происходит «растворение» критерия законного и противозаконного, поскольку он заменяется позицией справедливости, представления о которой разные у различных людей.

- такое понимание связано не столько с правом, сколько с правосознанием, которое у различных индивидов не одинаково.

2. Историческая школа права. Данная теория права наиболее завершенную форму получила в начале XIX вв. Представители: Г. Гуго, Ф.К. Савиньи, Г.Ф. Пухта – австрийские и немецкие юристы.

Основные идеи:

1) право – историческое явление, которое, как и язык, не устанавливается договором, не вводится по чьему-либо указанию, а возникает и развивается постепенно, незаметно, стихийно;

2) право – это прежде всего правовые обычаи (т.е. исторически сложившиеся правила поведения, влекущие за собой юридические последствия);

3) официальные законы, по сути, юридическое оформление (оболочка) уже сложившихся обычаев. К тому же, законы производны от права обычного, которое произрастает из недр национального духа, глубин народного сознания и т.д.

Достоинства:

- обычай действительно предшествовал появлению права;

- было обращено внимание на культурно-исторические и национальные особенности права, на необходимость их учета, использования в правотворческом процессе;

- подчеркивается естественность развития права и тот факт, что законодатель не может творить право по своему усмотрению;

- отмечена значимость правовых обычаев, как проверенных временем и стабильных правил поведения.

Слабая сторона:

- главный недостаток теории, ее обращенность в прошлое, непризнание естественных прав человека;

- представители этой теории переоценивали роль правовых обычаев в ущерб законодательству. К тому же, в новых усложнившихся экономических условиях обычаи не способны были справляться с полноценным упорядочением общественных отношений в условиях их развития, динамики.

3. Нормативистская теория права. Данная теория наиболее полное развитие получила в XX в. Представители: Г. Кельзен – австрийский политик и правовед; Штальмер – немецкий юрист и социолог; Новгородцев П.И. – русский ученый-правовед. Понимая под правом юридические нормы, ученые-нормативисты рассматривают их в отрыве от экономики, политики, социальной структуры общества, достигнутого уровня цивилизации и т.д. Они исходили из того, что правовые нормы обязаны своим возникновением и развитием не реальным отношениям, а иным факторам. Имеются в виду либо формальные установления государства, либо возвышающаяся «суверенная, главная норма», определяющая иерархическую пирамиду юридических норм. Соответственно утверждается: каждая норма черпает свою юридическую силу в норме, занимающей более высокую по сравнению с ней ступень пирамиды.

Достоинства:

- верно подчеркивается такое определяющее свойство права, как нормативность, и доказывается необходимость соподчинения правовых норм по степени их юридической силы;

- нормативность в данном подходе органически связана с формальной определенностью права. Это означает возможность руководствоваться юридическими требованиями (в силу более четких критериев);

- признаются широкие возможности государства влиять на общественное развитие, ибо именно государство занимается законодательной деятельностью.

Слабые стороны:

- слишком значителен «сдвиг» к формальной стороне права, в связи с чем недооцениваются права личности, нравственные начала юридических норм и т.п.;

- не уделяется внимание связи права с социально-экономическими, политическими и духовными факторами.

4. Социологическая школа права. Это теоретическое направление сложилось в XX веке. Представителями этого направления являются Л. Дюги, Р. Паунд, К. Эрлих, С.А. Муромцев, Г.Ф. Шершеневич и др. Главное в этой позиции - понимание под правом именно правоотношения или права в действии. Соответственно, законы представляют собой только часть права. Действующее право это не только законы, а главным образом юридические действия, юридическая практика, правопорядок, применение законов и т.д. Следовательно, право – это реальное поведение субъектов правоотношений – физических и юридических лиц. По мнению юристов-социологов, правовые отношения собственности, властеотношения и семейные отношения исторически предшествуют правовым нормам. Последние лишь закрепляют правоотношения, сложившиеся в действующей системе права.

Достоинства:

- такое понимание ориентирует на реализацию права, на сферу, где оно обретает практическое осуществление.

Слабые стороны:

- недооценка нормативного подхода к праву;

- противопоставление «права в законах», «права в книгах» и «права в действии». Известно, что сама по себе реализация права может быть осуществлена только на нормативной основе.

5. Психологическая теория права. Это теоретическое направление сформировалось в первой половине XX в. Его сторонниками были Л.И. Петражицкий, П. Сорокин, Л. Кнапп, Г. Тард и др.

Основные идеи:

1) психика людей – фактор, определяющий развитие общества, в том числе его мораль, право, государство;

2) понятие и сущность права выводятся, прежде всего, не через деятельность законодателя, а через психологические факторы – правовые эмоции людей. Законы, издаваемые государством, лишь отражают и фиксируют переживания людей. Они носят императивно-атрибутивный характер, т.е. представляют собой чувства правомочия на что-то (атрибутивная норма) и чувства обязанности сделать что-то (императивная норма);

3) все правовые переживания делятся на два вида – переживания позитивного (установленного государством) и интуитивного (личного, автономного) права. Интуитивное право в отличие от позитивного выступает подлинным регулятором поведения индивидов. Разновидностью переживаний интуитивного права считаются переживания по поводу долга и т.д.

Достоинства:

- учтены психологические процессы, которые существуют наряду с процессами экономическими, политическими и др. Поэтому нельзя издавать законы без учета социальной психологии, нельзя применять их, не учитывая психологическую структуру индивида.

Слабые стороны:

- источник прав человека здесь выводится не из системы существующих общественных отношений и не из законодательства, а из психики человека;

- придается слишком большое значение психологическим факторам в ущерб другим (социально-экономическим, политическим и т.п.), от которых тоже зависит природа права.

6. Марксистская теория права. Данная теория свое развитие получила в XIX – XX вв., являлась господствующей в СССР и ряда социалистических стран вплоть до конца 80-х гг. ХХ в. Основоположники данной теории К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин.

Суть марксистской теории права составляют следующие положения:

1) в основе теории лежит классовый подход;

2) право понимается как возведенная в закон воля правящего класса;

3) содержание этой воли, в конечном счете, определяется характером материальных производственных отношений;

4) право – это социальное явление, в котором классовая воля получает государственно-нормативное выражение;

5) право устанавливается и охраняется государством.

Достоинства:

- отчетливо показана зависимость права от социально-экономических факторов, наиболее существенно влияющих на него;

- подчеркнута тесная связь права с государством, которое устанавливает и обеспечивает его.

Слабые стороны:

- преувеличена роль классовых начал в праве в ущерб началам общечеловеческим;

- слишком жестко связано право с материальными факторами, с экономическим детерминизмом.

Указанные теории, подчеркивая отдельные стороны, относящиеся к праву, нередко преувеличивают их. Анализ этих теорий показывает, что познание происхождения права, его природы – процесс длительный и сложный, в нем были как рациональные моменты, так и существенные заблуждения.

Контрольные вопросы по теме

 

1. Раскройте основные закономерности возникновения права.

2. В чем состоит единство и различие первобытных обычаев и правовых норм?

3. Какие дискуссионные аспекты правопонимания вам известны?

4. Как в юридической науке решается вопрос об определении права?

5. Назовите наиболее существенные признаки права.

6. Каковы социальное назначение и ценностные основы права?

7. В чем выражается сущность права?

8. Что представляют собой принципы права?

9. На какие виды принято классифицировать принципы права?

10. Каковы общие принципы права?

11. Раскройте содержание межотраслевых, отраслевых принципов права и принципов правовых институтов.

12. Какова практическая значимость принципов права?

13. Сопоставьте, сравните авторские позиции относительно соотношения понятий «право» и «закон».

14. Теоретическое и практическое значение соотношения права и закона.