Тема 3. Объективные условия и субъективный фактор в государственном управлении

 

Объективные условия государственного управления. Природно-географические, почвенно-климатические условия. Естественно-общественные условия взаимодействия людей. Культурно-исторические формы общества. Геополитическое положение. Объективная определенность государственного управления: производственно-технологическая база, экономические отношения, социальная сфера, демографическая ситуация, коммуникационные ресурсы. Изменения в объективной детерминации современных процессов государственного управления. Последствия и результаты развития информационного общества.

Состояние субъективного фактора и его влияние на управленческие процессы. Роль общественного, коллективного и индивидуального сознания. Сознание и деятельность: структура, противоречия и взаимообусловленность. Опыт, традиции, использование науки.

Роль общественных институтов в формировании сознания и поведения человека. Соотношение общемировых и национальных императивов современного развития государственного управления. Информационный и инновационный механизмы развития России в модернизации системы государственного управления.

Раздел 2. Организационные основы государственного и муниципального управления

Тема 4.Типичное и уникальное в государственном и муниципальном управлении

Понятие типичного. Понятие уникального. Постоянство и стабильность власти. Управление как повторяющиеся решения и приемы, как постоянно действующие социальные и правовые механизмы.

Особенность государственного и муниципального управления как механизма принятия решений в меняющейся среде. Представление о реактивности власти. Риски в управлении. Ошибки в управлении. Системность в управлении: понятие, принципы осуществления.

Пространственные и временные пределы управления. Преемственность и инновации в управлении. Управление и самоуправление.

Тема 5. «Древо целей» и функциональная структура государственного и муниципального управления

Понятие целеполагания в управлении. Виды и иерархия целей. Тактика и стратегия в управлении. Задачи управления. Технологии постановки целей и задач в управлении. «Древо целей» как интеллектуальный метод алгоритмизации управления.

Планирование в управлении. Виды планирования.

Государственное прогнозирование, программирование и планирование. Стратегический уровень государственного и муниципального управления. Особенности стратегического целеполагания. Содержание стратегии.

Понятие функций государственного и муниципального управления. Соотношение функций государственного управления и управленческих функций органов государственного и муниципального управления. Общие и специфические функции управления. Внешние и внутренние функции управления. Анализ и оценка функциональной структуры государственного и муниципального управления.

Функциональная структура государственного и муниципального управления, ее правовое оформление. Реализуемость функций управления.

 

Тема 6.Организация государственного и муниципального управления

Государственная политика, ее правовое и публичное выражение. Административная власть. Институт государства. Институт местной власти. Органы власти как организационные структуры.

Общее и особенное в организации государств. Национальные особенности организации государств. Религиозные, культурные, экономические влияния на организацию государственного и муниципального управления.

Организационные структуры в бизнесе, в некоммерческом секторе. Влияние социальных организационных структур на развитие института государства.

Раздел 3. Обеспечение механизмов государственного управления