Организация управления как система формирования решений

 

Под управлением понимают сознательное целенаправленное воздействие со стороны субъектов, органов на людей и экономические объекты, осуществляемое с целью направить их действия и получить желаемые результаты.

Любая деятельность человека носит целенаправленный характер (цели деятельности могут быть явно выраженными или латентными), и теоретически решения, принимаемые субъектами деятельности, должны быть направлены на достижение целей оптимальным способом или, как еще говорят, решения должны быть оптимальными.

На практике зачастую решения разрабатываются и реализуются людьми, обладающими разной степенью профессионализма, разными личными предпочтениями, разной склонностью к риску, поэтому диапазон принимаемых решений довольно широк – от недостаточно обоснованных до детально рассчитанных.

Следует отметить, что не всегда даже математически обоснованное решение оказывается эффективнее решения, принятого интуитивно, и тому много причин. Одна из них – избирательный характер оценки альтернатив по ряду доминирующих критериев. Лицо, принимающее решение, интуитивно оценивает альтернативы по тем критериям, которые считает наиболее важными. За счет высокой скорости в принятии таких решений они принимаются в своевременно сложившейся ситуации и эффект от них может значительно превышать эффект от обоснованных решений, оцененных по многочисленным критериям, с соблюдением всех правил разработки и обоснования.

Принятие интуитивных решений целесообразно при выполнении функций оперативного управления, в ситуации, когда скорость (затраченное на разработку время) принятия решения – более весомый критерий, чем риск неправильно принятого решения.

При реализации тактических и особенно стратегических решений происходят необратимые изменения, само осуществление которых уже требует значительных ресурсов и приводит к изменениям, ликвидация последствий которых в случае ошибочно принятого решения потребует значительных затрат ресурсов, особенно такого невосполнимого ресурса, как время. И в данном случае затраты времени и ресурсов на разработку решения оправданны, потому что риск неправильно принятого решения велик и велики масштабы изменений, кроме того, время разработки решения значительно меньше времени реализации и составляет незначительную долю в общем времени разработки и реализации управленческих решений.

На рисунке 2.1 представлены функциональные группы субъектов РУР и их возможный состав в коммуникативной связи в процессах разработки и реализации управленческих решений.

 

Рис. 2.1. Субъекты подготовки и реализации управленческих решений

 

Разработчиками решений могут быть: руководители предприятий; управленческая команда; специалисты или группы специалистов; проектные организации; органы государственной власти, общественные организации.

Заказчиками решений могут быть: руководители предприятий; органы государственной власти (в том числе судебные); акционеры; наблюдательные советы.

Исполнителями решений могут быть: работники предприятий или общественных организаций; организации как подсистемы общества.

Потребителямирешений могут быть: персонал предприятия; население; организации и подразделения.

В процессе подготовки и реализации УР перечисленные ключевые фигуры выполняют определенные наборы функций,[11]процедур[12]и операций (рис. 2.2). Каждая конкретная функция РУР должна включать весь набор процедур, каждая процедура – набор общих функций, и каждая функция – необходимый набор операций.

 

Рис. 2.2. Иерархия функций, процедур и операций

 

Источник: Смирнов Э. А. Управленческие решения. – М; ИНФРА-М, 2001. – С. 70

 

Содержание конкретных функций при РУР

 

Перечень конкретных функций разработки управленческих решений включает в себя:

● стратегическое планирование;

● управление управленческой деятельностью (контроллинг);

● коммуникации с внешней и внутренней средой;

● управление человеческими ресурсами;

● управленческое консультирование;

● управление производственной и обслуживающей деятельностью;

● формирование системы управления организацией (методология, структура, процесс, механизм, техника управления).

Стратегическое планирование предусматривает подготовку и реализацию управленческих решений, определяющих стратегию предприятия, детализацию стратегии до политик, программ, проектов и мероприятий, приоритеты их выполнения и распределения ресурсов.

Управление управленческой деятельностью (контроллинг) – связано с УР, которые принимаются с целью совершенствования профессионализма аппарата управления. Руководителям разных уровней необходимо обеспечивать функциональность подразделения, за работу которого они отвечают согласно должностным обязанностям. Поэтому кроме знаний, умений и навыков управления руководитель должен обладать знаниями, умениями и навыками в предметной области деятельности организации. Например, начальнику булочного цеха необязательно знать в совершенстве технологию выпечки булок – для контроля за соблюдением технологии выпечки существует технолог, но иметь представление о состоянии оборудования, запасе производственных мощностей, наличии сырья, степени его соответствия требованиям технологии и т. п. факторов производства крайне необходимо, поэтому руководители организаций проводят обучение управленческого персонала.

Коммуникации с внешней и внутренней средой – предмет управленческих решений, цель которых – формирование коммуникационных каналов между организацией и внешней средой. Такие УР направлены на установку отношений с поставщиком и потребителями, клиентами, сообществом вообще, органами государственной власти, органами местного самоуправления и другими субъектами общественного устройства.

Управление человеческими ресурсами – это управленческие решения, направленные на повышение производительности труда, научным и практическим потенциалом, формирование личностных качеств персонала.

Управленческое консультирование – функция управленческих решений, направленных на решение проблем ситуационного характера.

Управление производственной и обслуживающей деятельностью – ориентирует УР на совершенствование основного и вспомогательного производства.

Формирование системы управления организацией – отражается в УР, направленных на реструктуризацию и реформирование компаний. Такие решения называются стратегическими и разрабатываются для внесения существенных изменений в миссию организации, ее систему целей, политик, программ и проектов.

 

Содержание процедур и общих функций процесса РУР

 

К общим функциям РУР относятся:

1) прогнозирование использования конкретных технологий и методов РУР, а также возможных результатов и последствий от каждого УР;

2) планирование состава и содержания выбранных технологий и методов РУР;

3) организация (административная, технологическая, финансовая, и др.) РУР;

4) стимулирование исполнителей, т. е. изменение принятого ранее порядка РУР в связи с возникшими и не предусмотренными ранее обстоятельствами, мешающими или способствующими выполнению УР;

5) координация действий исполнителей, т. е. изменение принятого ранее порядка РУР в связи с возникшими и не предусмотренными ранее обстоятельствами, мешающими или способствующими выполнению УР;

6) контроль за выполнением действий;

7) информирование инициатора подготовки или реализации УР в ходе выполнения задания;

8) формирование архивной базы данных о процессе.

Состав процедуры как совокупности функций РУР приведен на рис. 2.3.

 

Рис. 2.3. Восемь общих функций РУР, составляющих процедуру как совокупность функции РУР

 

Источник: Смирнов Э. А. Управленческие решения. – С. 75

 

В процессе управления менеджерам приходится принимать большое количество решений на всех этапах управленческой деятельности – планирования, организации, мотивации и контроля (рис. 2.4).

 

Рис. 2.4. Функции управления и связующие процессы

 

Источник: Кулагин ОА. Принятие решений в организациях: Учеб. пособие. – СПб.: Сентябрь, 2001. – С. 12

 

Данные функции объединены между собой двумя связующими процессами – процессом обмена информацией и процессом принятия решений. Принятие решений происходит при реализации всех функций менеджмента.

 

В процессе планирования принимают решения о:

● миссии и целях организации;

● состоянии внешней среды и ее влиянии на будущее организации;

● стратегии и тактике достижения поставленных целей;

● бюджете организации;

● выборе инвестиционных проектов;

● целевых и рыночных сегментах и позиционировании товаров или услуг на целевых рынках;

● стратегии ценообразования;

● каналах сбыта и распределения продукции;

● разработке новых видов товаров и услуг;

● способах проведения рекламных кампаний.

 

В процессе организации принимаются решения:

● о способах организации взаимодействия подразделений и работников организации;

● об организационной структуре;

● о пределах и распределении властных полномочий;

● о реорганизации фирмы вследствие изменения целей деятельности или состояния внешней среды организации.

 

В процессе мотивации принимаются решения о:

● нуждах и потребностях подчиненных;

● том, в какой мере удовлетворяются эти потребности;

● том, что необходимо сделать для повышения производительности труда подчиненных;

● методах и приемах мотивации конкретных работников.

 

В процессе контроля принимаются решения о том:

● как и по каким показателям следует оценивать результаты работы;

● как часто нужно измерять эти показатели;

● какие методы и процедуры контроля следует использовать в процессе управления организацией;

● насколько организация преуспела в достижении поставленных целей;

● какие изменения следует внести в работу фирмы, если цель бизнеса не достигнута.

Оперативные решения наиболее распространены и обеспечивают основную часть прибыли. Они состоят из распределения ресурсов по функциональным подсистемам и включают распределение ресурсов номенклатуры производства, операционные планы и графики и их реализацию.

Стратегические решения в узком смысле – это выбор альтернативного варианта стратегического поведения предприятия.

Подсистема менеджмента – управляющая по отношению к другим подсистемам организации (подсистемам производства, функциональным службам и др.). Принятие управленческих решений связано с необходимостью воздействия на объект управления с целью приведения его в желаемое состояние. Принятие решения, таким образом, есть процесс, направленный:

● на поиск проблем системы;

● на постановку целей воздействия (определение желаемого состояния системы);

● на определение критериев достижения целей воздействия;

● на разработку альтернативных вариантов воздействия, их оценку и выбор;

● на внесение необходимых изменений в систему.

На рисунке 2.5 показано, что необходимость изменений определяется исходя из информации о состоянии параметров системы, а управление системой осуществляется воздействием на ее управляемые параметры.

 

Рис. 2.5. Схема управленческого решения как функции менеджмента